市人民政府：

        2011年8月23日至24日，平顶山市人民代表大会常务委员会第十八次会议听取和审议了平顶山市发展和改革委员会主任张弓受市人民政府委托所作的关于2011年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告，经审议，会议通过了这项报告。

会议认为，今年上半年全市经济和社会各项事业发展总体是好的。市人民政府认真落实强农惠农政策，确保粮食生产，全力推进项目建设，大力开展招商活动，着力加快经济结构调整，城镇建设步伐加快，城镇化进程稳步推进，全市工业、服务业效益保持上升趋势、财政金融运行良好、民生持续改善、社会各项事业健康发展。

会议指出，国民经济发展面临的压力较大，形势依然严峻，有些问题比较突出。上半年我市部分经济指标增速在全省位次后移，其中生产总值、财政一般预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外商直接投资等指标增速均低于全省平均水平；外贸出口负增长；总体投资质量不高，缺少科技含量高、发展前景广阔的项目支撑；产业集聚区发展不平衡；项目落地困难；节能减排形势严峻；CPI指数居高不下。这些问题应引起高度重视。

会议要求：

       下半年，市政府要进一步明确责任，采取得力措施，确保经济社会发展各项目标任务的完成。

       （一）抓好重点项目建设，为经济发展备足后劲。要加快传统优势产业改造提升，优化产品结构，积极推进重点技术改造项目，延伸产业链条，提升产业层次。培育壮大战略型新兴产业，重点抓好新能源、新材料产业发展。不断加强自主创新体系建设，形成一批知名品牌和创新型企业。要大力发展现代服务业，加大旅游基础设施建设力度，着力打造海内外知名的旅游目的地。围绕国家支持中原经济区建设的战略机遇，抓紧谋划一批能发挥当地优势、科技含量高、发展前景好的特色项目，积极争取国家、省政策资金支持，使我市更多的项目能够进入中原经济区发展规划。

       （二）求实问效，抓好大招商工作。要增强招商工作实效，继续围绕重点项目和产业集聚区建设组织和参加各类重大招商选资活动，坚持把招商选资作为承接产业转移、推动产业升级、破解资金瓶颈、增强经济发展后劲的全局性和战略性举措。要用足用好招商选资专项资金和重大项目奖励政策，强化招商选资项目的跟踪服务，形成签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产的长效机制。

       （三）注重质量，加快产业集聚区建设。要加大产业集群培育力度，围绕重点培育壮大主导产业集群这一核心，突出主导产业发展，发挥龙头带动作用，大力引进龙头企业和龙头项目，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，以产业链式延伸推动产业集群发展。要加大对资金支持力度，进一步完善产业集聚区功能，加快集聚区公共基础设施建设，增强集聚区服务功能，优化集聚区发展环境。努力以项目带动战略为支撑，以质量和效益为抓手，打造产业集聚区品牌。

       （四）抓好农业生产和新农村建设，推进城镇化发展。要认真落实好各项惠民政策，增加农业基础设施建设投入，促进农业结构调整和农业产业化经营，重视林业生态建设，提高农业综合效益，力争全年粮食生产再获丰收，确保我市粮食安全。要加快城镇化发展，推进新农村建设，加强中心村示范带动作用，加快完善配套服务设施，提升中心村的凝聚力和吸引力。要结合我市实际，彰显发展优势，抓住发展机遇，不断加大新农村建设力度，推进“三化”协调发展。

       （五）抓好民生工程建设，促进社会各项事业健康发展。要加快实施“十大民生工程”，确保完成全年目标任务。一是要稳定市场价格水平，落实好国家物价调控政策。加强价格监测预警、信息发布舆论宣传引导，严肃查处价格违法行为。加强市场流通体系建设，大力支持农超、农贸对接，降低“菜篮子”经营成本，确保全市价格总水平基本稳定。要建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。二是要坚持教育优先发展，推动义务教育均衡发展，扩大优质教育资源规模，推进教育园区建设。三是要加强就业和社会保障，深入推进医药卫生体制改革，全面落实就业创业扶持政策，积极推进新型农村居民和城镇居民养老保险试点工作。继续做好新农合按病种付费试点工作，逐步扩大试点范围。四是要加快保障性安居工程建设。加大土地供给力度，多渠道筹措建设资金，加快建设步伐，做到质量有保证，分配要公平。五是要抓好安全生产，加强食品安全监管，规范市场秩序，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

       按照平顶山市人民代表大会常务委员会审议意见交办和办理办法规定，平顶山市人民政府要按照审议意见的要求研究处理，在接到审议意见书的四个月内，将研究处理情况书面报送平顶山市人大常委会财政经济工作委员会，由市人大常委会财政经济工作委员会上报市人大常委会主任会议，并书面印发市人大常委会会议。

 

 

平顶山市人民代表大会常务委员会

2011年9月22日