一、人大信访工作的具体做法

1、规范制度，保障人大信访工作有效运作

从平顶山市各级人大信访结构的设置情况来看，舞钢市人大常委会是最早设立独立信访机构的单位，机构名称信访科，有专职工作人员、独立办公场所、相应配套设施。为了方便群众来访，提高工作效率，制定了《舞钢市人大常委会日常接待人民群众来信来访制度》、《舞钢市人大常委会处理人民群众来信来访制度》等5项制度，对信访工作的指导思想、职责任务，受理范围以及工作程序作了明确规定，信访工作规范化。制度规定，常委会设立常设组织---信访工作领导小组，常委会主任任组长，主管主任任副组长，办公室、法工委、信访科负责人为成员；每年《人大工作报告》安排专章报告人大信访工作。

2、转变观念，提高对人大信访工作的认识

天天都是接待日，人人都是接待人，这是舞钢市人大常委会在信访工作方面的探索创新。在实践中，舞钢市人大常委会认识到，只有敞开人大门、敞开领导门，人人都热情的群众信访工作，只有摈弃流于形式，不切实际的领导接待日制度，随时随地受理人民群众信访，才能全面反映群众诉求，才能及时掌握群众信息，常委会对群众诉求才能作出正确决策。舞钢市人大常委会也正是把信访工作同人大行使决定权、贯彻落实《监督法》有机结合起来，确定的人大工作重点，才准确切中了民生；也正是以个案监督为抓手，由点及面，才及时发现了"一府两院"工作的不足，确定听取专项工作报告和执法检查的内容，保证人大监督工作有的放矢。

3、以人为本，维护群众信访合法权益

常委会以人为本抓好信访工作，服务人民群众，用"热心、耐心、细心、稳心、诚心"的热情工作，用"稳情绪、听诉说、看材料、讲政策、快处理、做劝返" 的方法工作，使广大群众充分感受到了人大就是人民群众之"家"，就是老百姓说话的地方。针对群众来信来访问题。一是信访室按照常委会的要求，根据群众不同信访诉求，认真归纳梳理，分类处理。对群众来信来访咨询有关问题的，认真做好解释工作；对原案件处理结果不满意的，引导通过法律渠道解决；对已处理过的案件，引导依法申诉、复议；对牵涉多个部门的，做好协调分工工作，把大批量的信访苗头消灭在了萌芽状态。二是及时向常委会汇报信访重点难点工作，抓好信访督办工作。突出督办重点，常委会把社会广泛关注的重点问题，人民群众反映强烈的热点问题，事实清楚但久拖不决的问题，上级批示的信访件等都列入督办重点，认真组织督办，确保事事有着落，件件有回声；加大跟踪督办，重点案件一经立案，立即进入督办程序，实行分类登记、挂帐管理，结案销号，每个案件发出交办单，根据复杂程度，要求限期报结，并派专人递送，由承办单位在承办回执上签字；严格结案关口，对向上一级人大报结的信访案件，重点案件，召开案件督办审核会议，按照"调查充分、证据属实、程序合法、结论公正"原则，组织有关工作委员会进行会审，对不符合报结要求的信访件发回重新办理，限期办结。

二、从人大信访工作中获得的几点启示

人大信访工作点必须立足于一切权力属于人民的根本政治制度精神，提高信访工作实效，实现行权与信访工作的结合。

1、树立做好人大信访工作的使命感

人大信访的根本任务就是要促进人民群众反映的具体问题的解决，维护公民的合法权利和利益，决不能对群众信访漠然视之，一转了之，一推了之，要认识到做好信访工作是"形势所需、职责所在、感情所系"，群众利益无小事，人大信访无小事。倾听人民群众呼声，维护人民群众合法权益是人大信访部门的事，更是人大及其常委会的大事。人大信访部门要以全局为重、以人为本，切实树立做好信访工作的使命感，把人民群众满不满意、答不答应作为信访工作的最高准则和根本要求，要通过求实求效的人大信访工作，树立地方国家权力机关的形象，维护宪法和法律的尊严。

　　2、健全信访工作有序运行的运作机制

一要建立学习的长效机制。地方各级人大及其常委会要高度重视常委会机关党员干部的学习，适时开展宪法、组织法、代表法等法律法规的政治学习、专题辅导，不断强化根本政治制度的学习，提高对人大信访工作性质、地位和作用的认识，形成信访工作人人有责的工作氛围，为做好人大信访工作奠定基础；二要健全做好信访工作的运行机制。建立调研机制，要改变工作方式，变群众"上访"为领导"下访"，变接访为预防，主动深入群众，掌握群众思想动态，发现上访苗头，查摆信访原因，研究解决办法，针对八台镇村民柴金怀将自建皮件厂转让给村接管，但因转让款迟迟不予兑现多次上访的问题，人大信访科深入群众，了解情况，并多次协调法院、八台镇负责人，最终协商解决该案，当事人表示不再上访，把信访案件消灭于萌牙之中。建立内部责任制，按"分级负责，归口管理"的原则，对人民群众的来信来访，要及时转有关部门受理。建立参与机制，对信访人反映的具体问题，常委会各工作机构要协同共同接待，协调处理。建立汇报制度，人大信访部门要归纳梳理，分类整理，定期汇总，针对典型性、倾向性、苗头性问题和建议意见，要定期向常委会会议、主任会议汇报信访工作。

3、加强对"一府两院"信访工作的监督

国务院新修订的《信访条例》自2005年5月1日起正式施行，该条例对各级政府部门的信访工作进行了明确规范。人大常委会加强对该法规执行情况和法检两院信访工作的监督，实质上是在解决人大信访工作面临的难题。人大信访要建立完善的转办登记和办理落实情况报告制度，信访件要详细登记并建立档案，并适时向人大常委会主任会议汇报工作，为人大及其常委会安排议题、实施监督、决定事项提供依据，以便及时准确监督"一府两院"依法履行职责，解决群众的实际问题，维护公民的合法利益，不断提高人大信访工作的实效，充分发挥人大在建设法治国家和构建和谐社会中的作用。

人大信访工作对于人大常委会联系人民群众、维护法律尊严，维护人民群众合法权益都具有极其重要的作用，再加之固有的法定性、长期性、复杂性等特点，因此，人大常委会必须高度重视信访工作，人大信访部门要把人民群众满不满意、答不答作为最终检验工作的标准，认真履行信访工作职责，回应人民群众对人民代表大会制度的信任和支持，回应宪法体现出来的主权在民精神，努力做好人大信访工作，推动经济发展、维护社会稳定。

                                                （舞钢市人大常委会信访办公室 蔡东慧）