——市人大常委会监督劳动就业及农村劳动力培训工作侧记
“要是没有接受培训，我现在还在到处游荡，寻找就业的机会。”2015年4月30日，家住市区南环路西段的张辉告诉笔者，自己已经25岁了，由于文化程度较低，没有一技之长，以前常年奔波于市区的大街小巷，不少建筑工地、建材市场、农贸市场都曾留下过他打零工的身影。随着年龄增大，自己想找一份相对稳定的工作，但由于不少行业对年龄和特长的要求较为严格，他的希望在一次次寻找中破灭。去年，张辉从社区了解到市劳动保障部门正在开展失业人员培训，他去咨询后报了名。在工作人员的细心介绍和帮助下，结合自身实际情况，张辉选择了电焊技术培训。随后，张辉和其他二十几名失业人员接受了相关的业务技能培训。“我抱着认真学习的态度，整个培训下来感觉受益匪浅，学到了不少知识。”张辉说，这次技能培训，自己上课时专心听讲，仔细记笔记，遇到不会的问题就主动请教老师，上实践课时仔细操作。近20天的集中培训下来，张辉基本掌握了电焊技术，已经可以直接“上手”操作了。经过一段时间的等待后，他的找份儿稳定工作的愿望实现了——湛河区一家企业与他签订了劳动合同。在工作中，他学到的技术和踏实的工作态度得到了企业的认可。如今，他的工资已经涨了两次，稳定的收入改变了他的精神面貌，提高了生活品质。
据河南省平顶山市人力资源和社会保障局提供的数字显示，2014年全市新增农村劳动力转移5.4万人，技能性培训3万人，就业人员2万人……这一系列喜人数字的背后，凝聚着市人大常委会对劳动就业及农村劳动力培训情况的密切关注与“给力”监督。
专题调研：收获沉甸甸的民意
“就业是民生之本、稳定之基、发展之源，牵涉千家万户。对普通老百姓来说，就业就是手中的‘饭碗’。做好就业再就业工作，关系社会和谐稳定，关系群众切身利益，关系党和政府形象。”在讨论市人大常委会2014年监督工作计划时，市人大常委会主任李萍对劳动就业的关注之情溢于言表。
2014年4月，经主任会议研究，市人大常委会立足关注民生解民忧，将听取和审议全市劳动就业及农村劳动力培训情况专项工作报告定为2014年工作要点，科学组织实施，依法开展监督，推进问题解决。
2014年6月12日至13日，市人大常委会副主任史正廉带领专题调研组对全市劳动就业及农村劳动力培训工作情况进行了调研。调研组先后听取了市人力资源和社会保障局、市就业领导小组主要成员单位、新华区、宝丰县的工作汇报；实地查看了96336家政服务网络平台、市技校，新华区西高皇街道人力资源社会保障服务所、天湖苑服务站，宝丰县顺泉驾校、阳光技校；召开由人大代表、就业服务及培训机构工作人员、社区工作人员、创业者、失业人员参加的征求意见座谈会，并进行了问卷调查300余份，征求社会各界对劳动就业工作的意见和建议。
顶着烈日，冒着酷暑，深入基层调研、广泛听取意见让调研组的成员们对全市劳动就业及农村劳动力培训工作的方方面面做到了心中有数，布满汗珠的脸上露出了欣慰的笑容。
“从调研情况来看，我市这些年在推进劳动就业工作方面取得了明显成绩，各县（市、区）都将就业工作作为民生之重、民生之要来对待。”
“择业观念陈旧是造成就业难的一个重要原因。部分劳动者受求稳、求轻、求面子等传统就业观念影响，不愿从事餐饮、清洁、运输等一些重体力、劳动强度大的工作，这也是形成当前‘有人没活干，有活没人干’现象的主要原因。同时，部分高校毕业生就业要求过高，自主创业意识不强。”
在专题调研座谈会上，市人大常委会副主任史正廉语重心长地说：“就业是民生之本，是涉及群众切身利益的大事。当前我市就业结构性矛盾依然突出，就业形势依然严峻，要把就业工作摆在更加突出、更加重要的位置，认真研判经济形势，大力调整产业结构，推进工业转型升级，以发展带动就业，以创业带动就业，推进全市经济社会持续健康发展。”
把脉会诊：乐于找问题、提意见
2014年6月26日至27日，市十届人大常委会第二次会议如期召开，其中一项内容就是听取审议《市人民政府关于劳动就业及农村劳动力培训情况的专项工作报告》。
在听取《市人民政府关于劳动就业及农村劳动力培训情况的专项工作报告》后，常委会组成人员和列席人员进行了分组审议。除了肯定成绩，市人大常委会组成人员与列席会议的基层市人大代表更乐于找问题、提意见，这在整个分组审议中占了很大的篇幅。
审议中，常委会组成人员在充分肯定工作成绩的基础上，明确指出就业结构性矛盾依然突出；一些扶持政策的宣传、落实还有不到位的情况；培训的针对性、有效性仍需进一步提高；公共就业服务体系建设有待加强等问题，并提出了“抓好宣传，进一步完善落实就业、创业配套政策；完善举措，进一步促进就业工作平衡发展；突出重点，抓好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员就业，妥善解决化解产能过剩中下岗分流职工再就业问题；狠抓培训，进一步提高职业技能培训的实效性；整合资源，进一步提升就业服务水平”等多项具有针对性、操作性的意见和建议。
在听取两个组召集人分组审议情况汇报的基础上，市人大常委会组成人员以电子表决形式进行了满意度测评,《市人民政府关于劳动就业及农村劳动力培训情况的专项工作报告》获得了通过。
促进就业：让群众端稳手中饭碗
会后，市人大常委会办公室、财政经济工作委员会根据常委会组成人员和列席会议的市人大代表的发言，及时制作审议意见书，督促市政府及相关部门切实解决存在的突出问题。
2014年7月下旬，市政府接到市人大常委会的审议意见书后，组织相关职能部门召开会议进行认真研究，提出了具体的工作措施，以实际行动认真落实审议意见书的相关要求，努力为全市人民交上一份满意的答卷。
按照市人大常委会审议意见书中提出的要求，市政府不断加大农民工培训机构的管理力度，对全市范围内农村劳动力转移定点培训机构进行了评估，按照培训、鉴定、就业“三位一体”的工作要求，在全市范围内确定了教学质量高、管理规范、信誉较高的43家培训机构为农民工定点培训单位，科学设置培训专业及工种，开设了涉及机械制造、电子电器、焊工类、计算机应用类、驾驶与维修、服装缝纫、建筑装饰、家政服务等100多个专业工种，采取“订单培训”“定向培训”“校企联合”等模式，推广培训机构与乡（镇）村联合培训和送职业培训下乡等培训方式。针对常委会组成人员在审议中提出的“全面提升劳动者综合素质，让没有一技之长的农村富余劳动力顺利就业”等建议，市政府充分发挥人社、教育、农业、民政、扶贫、残联等部门的作用，面向有培训意愿的农村劳动者，大力开展各类职业技能培训，扩大培训范围，并按照外出务工、返乡创业、就地就业三大类，分类多渠道、多层次开展适合农村劳动力特点的技能培训，把外出务工和就近就地向非农产业转移相结合。市人社部门广泛发布培训意愿征集表，充分了解用工单位和农民工的各自需求，提高培训的针对性和实效性，把有参加培训意愿的农民工纳入“农村劳动力技能就业计划”，加大培训补贴力度，对培训合格的人员进行补贴，结合农业、扶贫等部门的“阳光工程”“雨露计划”等培训项目，积极组织返乡农民工参与培训，提高了农民工的就业创业能力。
为促进高校毕业生充分就业，同时满足用人单位对人才的需求，市政府及相关职能部门积极搭建就业平台，丰富高校毕业生就业渠道，开展“高校毕业生就业服务进校园”活动，2014年组织多家用人单位在全市各大高校举办专场招聘会。通过人才市场、平顶山人事人才网组织招聘单位2613家（次），为高校毕业生和各类人才累计提供就业岗位42090个，进场求职和网上注册求职人数达42600人（次）。
除关注农民工和高校毕业生就业外，市政府还把下岗失业人员的再就业问题摆在重要位置，采取多种方法帮扶困难群体就业，通过着力开发公益性岗位、社会服务管理性岗位和企业后勤服务岗位，帮助“4050”等各类困难群体就业。2014年，市政府不断统筹城乡就业，就业形势保持稳定，城镇新增就业10.6万人，失业人员再就业3.9万人，其中困难群体就业1.18万人；安置“零就业家庭”11户26人，持续保持“零就业家庭”动态为零。城镇登记失业率3.25%，控制在市定目标3.5%以内，全市就业局势稳中趋好。
