卫东区人大常委会密切关注基层,坚持注重日常,以年度主题活动为统领,积极指导街道代表小组开展各项活动,鼓励驻卫东区的各级人大代表熟悉基层、服务选民、尽职代言,在不断的工作实践中形成了人大代表工作的新特色。
一、围绕人大主题活动,发挥代表主体作用
(一)主题活动统领,在全面融入中规范代表活动程式。
一年一个主题活动是卫东区九届人大常委会工作的新思路。区九届人大选举产生以来,先后开展了“展示风采,奉献卫东”“十项民生工程面对面”“代表问政,服务基层”“做桥梁纽带,促发展和谐”等主题活动。
年度主题活动在区人大常委会主任会议领导下进行,人大常委会组成人员分组督导,全体人大机关工作人员积极参与,依托各街道代表小组共同开展。在此过程中,省、市人大代表作为主题活动的重要力量,深入到所在行政区域的代表小组,整体了解活动部署,准确把握活动节奏,在贴近民情的过程中为基层出谋划策,在代言民声的过程中为选民出力出智,在无私奉献的过程中为原选举单位的经济发展和社会进步依法履职。
主题活动的开展以驻卫东区的省、市、区三级人大代表为主体,从活动动员到方案实施,从典型培养到经验总结,从建议的反馈跟踪到最后的集中展示,每一个环节我们都努力做到请各级人大代表当主角,突出代表形象;向代表汇报工作,请代表了解区情,带动与鼓励更多的人大代表参与到原选举单位的建设中来。
在我们连续四年的集中展示活动环节,邀请驻卫东区的省人大代表、部分驻卫东区的市人大代表进行监督与观礼。先后有近百名各级人大代表台上倡议、台下提问,镜头前述职尽责,评委席公正裁判,生动地诠释了“人民选我当代表,我当代表为人民”的现实意义,极大地调动了全体人大代表的履职积极性,涌现出了一大批先进单位与先进个人。先后有13个街道代表小组、22名优秀人大代表、9个区政府主要职能部门受到表彰与奖励。
(二)支持基层建设,在促进发展中提升代表活动水平。
卫东区的代表活动始终以党委中心工作为导向,以助推“一府两院”工作为抓手,以加强基层建设、服务辖区群众为目标,坚持不懈地把代表工作从基层做起,从选民身边做起。
我们的基层建设已经从单一的人大机构建设、阵地巩固扩展到基层工作的方方面面。以民为本,是我们全部工作的出发点和落脚点,依法履职是我们为民行为的基础与准则。全体驻卫东区的省、市、区三级人大代表,以35个社区、10行政村的人大代表工作站为大本营,按照年度计划准时进站值班,全方位接待来自不同行业的选民,用心倾听他们的诉求,尽力帮助他们解决困难与问题。凡是基层组织与选民群众需要的,各级人大代表总是能够看在眼里,记在心上,从自身的行业优势与个人特长出发,硬件建设树形象、软件提升暖民心,为我区的和谐稳定做出了不懈地努力。
优越路、东环路等街道代表小组的市、区两级人大代表形成了制度、约定了接力,在社区的基础建设、辖区学校的校园安全、繁华地段的停车、困难群众的求助等方面做了大量卓有成效的工作。部分代表小组还与市慈善协会建立了长期的合作关系,实现了人大代表参与公益活动制度化,有效地促进了基层工作的全面开展。
区人大常委会领导带头接待来访群众,各级人大代表主动参与到接访工作中来;芦长平、刘德安等市、区代表多次为大营社区、黄楝树社区的路灯安装、监控配备、夜间巡逻、巡防员待遇等问题提出意见与建议,促使以上问题逐步得以解决;陈晓明、陈喜亮等代表带领各自的团队主动捐款、捐物,帮助本单位、本辖区的困难职工和群众;王松洋代表带领村两委数年如一日坚持在简易房中办公,同时耐心地做上访老户的思想工作,反复协调区法院对家庭特别困难、遭遇车祸判决执行难的群众争取司法救济;有更多的人大代表关键时刻表现出了可贵的大局意识,在法律规定与政策允许的范围内,依据单位的经济能力承担了大量的社会义务,受到辖区群众的广泛好评。
(三)做好桥梁纽带,在服务基层中增强代表活动实效。
卫东区人大常委会主任会议一班人始终牢记,人大代表是人民代表大会的主体,服务基层、服务选民是各级人大与全体人大代表的神圣职责。在每一年度的主题活动中,始终坚持以各级人大代表为主体,坚持从各级人大代表的视角看问题,坚持从广大选民的感情走向理思路,坚持从全市、全区的工作实际出发探索地方人大工作的新途径。
2015年,我们响应市人大常委会“建设美丽鹰城,展示代表风采”主题活动,在全区范围内开展了“做桥梁纽带,促发展和谐”特色主题活动。全面实现扶助弱势群体工作常态化,人大代表做桥梁纽带具体措施个性化,辖区群众文体活动带动网格化,年终促和谐发展成效验收明细化。区人大代表主题活动办公室将每一位人大代表参与活动的个性化措施收集整理,活动过程中动态督促,活动结束时逐一落实,努力做到宣传广、人心齐、行动快、成效实。
驻卫东区的人大代表个人素质高、工作热情高、履职能力强、工作成效突出。市十届人大召开的两次代表大会上,卫东代表团分别提出各类议案、建议38件、34件,李志敏、王小英、王留根等代表成为了本团的知名建议代表,得到大会议案组的充分肯定;部分新当选的市十届人大代表主动融入街道和社区的社会管理工作中去,已经成为了本单位、本地区安定团结的中坚力量;全区45个人大代表工作站已经成为了我区各级人大代表近贴民生、了解民情、代言民意的坚实平台,越来越多的人大代表通过这里走近广大选民的身边,越来越多的人大代表在服务基层、服务选民的过程中找到了依法履职的有效方式方法,感受到了身为人大代表的职责与光荣。
二、丰富代表小组活动形式,着力改进代表工作
多年来,卫东区的人大代表活动形成了依托街道抓常规,点线结合促发展的模式。驻卫东区的各级人大代表真正做到了从群众中来到群众中去,多级联动,和谐共进。特别是本届区人大常委会成立以来,以街道区域性代表活动为基础,以各级人大代表共同参与的主题活动为轴线,打造了代表与选民理解互信、人大与代表尊重互动、代表与代表互助合作的工作氛围,树立了地方人大的良好形象,发挥了人大代表的主体作用,促进了原选举单位经济与社会工作的全面进步。
与此同时,我们也清醒地认识到,驻卫东区的市人大代表专业小组的活动开展还很不够。市人大代表虽然划分为三个代表小组,但是纵向联系不足,特色小组活动基本没有开展。
在今后的工作中,我们一定要尽快将此项工作提上日程,努力做到年初有计划,季度有活动,年终有总结,进一步增进全体驻卫东区的市十届人大代表之间的联系,最大限度地发挥每位市人大代表的特长,丰富代表工作内容,活跃代表工作气氛,保证代表工作实效。
(一)集思广益定议题。通过驻卫东区省市人大代表微信群、卫东人大代表之家微信公众号征集全体市人大代表的意见,做到市人大代表的意见与建议一年一征集,一人一主题。
(二)目标明确做准备。区人大常委会主任会议根据征集上来的市人大代表小组活动议题,结合我市、我区工作实际进行筛选,最终确定下来每一小组年度活动议题3-5个,选工委及时反馈给相关市人大代表,请代表们充分讨论,做出计划,认真准备,有序开展。
(三)良好沟通保实效。区人大选工委要切实负起责任,按照活动计划提前通知代表,与活动的承办单位、领衔代表认真沟通、反复协商,就活动的时间地点、组织形式、注意事项多方核对,保证参加活动的市人大代表人人心中有数,次次有所收获。
(四)及时反馈促工作。各代表小组要认真整理相关活动记录,提出可行性意见与建议,根据职权范围尽快交区“一府两院”办理,也可以作为工作参考或者作为市人代会上提出议案、建议的备选内容。
(五)加强交流上台阶。主动向富有市人大代表专业小组活动经验的兄弟单位学习,参考他们成功的做法,推动驻卫东区的市人大代表纵向联系加深、定向活动开展。