今年以来，面对严竣复杂的经济形势，全市上下认真贯彻市委市政府决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，扎实推进各项工作，全市经济运行基本平稳，总体呈现稳中有进、稳中有好的增长态势，但下行波动压力仍然较大。
一、全市经济运行的基本情况
初步核算，上半年全市实现地区生产总值641.9亿元，增长6.6%，增速较上年回升0.5个百分点，同比回升1.6个百分点，增速居全省17位，较上年位次后退2位，分别低于全省、全国1.4个和0.1个百分点。其中第一产业增加值65.7亿元，增长3.4%，第二产业327.9亿元，增长6.4%、工业实现增加值294.0亿元，增长6.2%，第三产业实现增加值248.3亿元，增长7.7%。
（一）农业生产形势稳定。夏粮喜获丰收，今年夏粮收获面积251.5万亩，总产量达到86.1万吨，平均亩产342.3公斤；秋粮播种进展顺利，播种面积达到272.9万亩，其中玉米225.5万亩。畜牧业发展势头较好，生猪价格高位运行。上半年畜牧业实现产值47.5亿元，增长3.4%，肉、蛋、奶产量分别达到13.36万吨、4.35万吨和6.45万吨。
（二）工业经济震荡回升。上半年，全市规模以上工业实现工业增加值同比增长6.7%，增幅比去年同期回升1.2个百分点，比1-5月份回升0.4个百分点。其中6月份当月实现工业增加值同比增长8.2%，比去年同期回升3.9个百分点，比5月份回升0.9个百分点，为今年以来最高点。
五大支柱产业贡献突出。上半年，五大支柱产业实现工业增加值同比增长7.6%，拉动全市工业增长6.5个百分点。能源、化工工业出现反弹，增速明显回升。1-6月能源工业实现增加值同比增长7.6%，比去年同期回升8.1个百分点；化工工业实现增加值同比增长7.0%，比去年同期回升24.9个百分点。电力、有色等行业回落较多，1-6月全市电力、热力生产和供应业实现工业增加值同比下降2.2%，有色金属冶炼和压延加工业实现工业增加值同比下降25.9%。主要产品产量中，发电量同比下降9.2%，氧化铝同比下降27.9%。产业集聚区强力支撑。上半年，全市产业集聚区实现工业增加值同比增长7.9%，高于规模以上工业增速1.2个百分点，贡献率达58.0%，拉动工业增长3.9个百分点。
（三）固定资产投资增速探底回升。上半年全市完成固定资产投资559.6亿元，同比增长3.1%，增速同比下滑5.4个百分点、环比提升1.1个百分点, 增速列全省末位，低于全省平均增速9.5个百分点。分渠道看：1-6月，全市在建项目562个，比去年同期减少205个，完成固定资产投资495.3亿元，同比增长0.3%，其中亿元以上项目194个，比去年同期减少145个，完成投资374.4亿元，同比下降4.4%；房地产开发企业完成投资64.3亿元，同比增长31%。分产业看：第一产业完成投资60.4亿元，同比下降6.5%，比重由上年同期的11.9%降至10.8%；第二产业完成投资235.6亿元，同比下降2.9%，比重由上年同期的44.7%降至42.1%；第三产业完成投资263.6亿元，同比增长11.9%，比重由上年同期的43.4%升至47.1%，提升3.7个百分点。
基础设施投资持续高速增长，对投资的拉动作用增强。上半年，全市基础设施投资112.6亿元，同比增长62.9%，对投资增长的贡献率达258.9%，拉动全市投资增长8.0个百分点。其中，电力、热力生产和供应业投资36.2亿元，增长446.2%。水利、环境和公共设施管理业投资55.5亿元，增长58.3%，湛河治理工程等省重点项目成为拉动基础设施投资增长的主力军。
产业集聚区投资步伐加快。上半年，全市9个产业集聚区完成投资229.9亿元，同比增长9.1%，高于全市投资平均增速6.0个百分点。分集聚区看，全市9个集聚区中6个实现正增长，其中平新产业集聚区、化工产业集聚区分别增长89.3%和59.6%，对全市产业集聚区增速提升起了重要支撑作用。
（四）消费品市场保持平稳。1-6月全市实现社会消费品零售总额306.0亿元，增长10.8%，增速较1-5月加快0.1个百分点，继续保持较为平稳的增长态势。增速虽低于全省0.7个百分点，但高于全国0.5个百分点。限额以上零售额增速较低，石油及制品类零售额减少，住宿餐饮、汽车类消费大幅下降；部分企业经营形势不好，尤其是平煤神马集团效益下滑，职工工资大幅减少，是造成全市社会消费品零售总额增速不高的重要原因。
（五）第三产业发展相对平稳。上半年全市第三产业实现增加值248.3亿元，增长7.7%，增速同比提高3.1个百分点，高于同期GDP增速1.1个百分点。总量占GDP比重达38.7%，同比提升1.4个百分点。其中房地产业增长9.6%，营利性服务业增长11.1%，金融业增长9.2%，是拉动全市第三产业增长的主要力量。房地产市场回暖，1-6月，全市实现商品房销售面积61.6万平方米，同比增长50%，增速居全省前列。金融运行基本平稳，截止 6月底全市金融机构人民币各项存款余额为2226.7亿元，同比增长12.5 %，比年初增加216.4亿元，其中住户存款余额1395.9亿元，同比增长14.2%；各项贷款余额为1507.3亿元，同比增长9%，比年初增加102.1亿元。1-6月全市新增融资135亿元，其中直接融资46亿元。
（六）财政收入质量不高。上半年，全市一般公共预算收入完成51.5亿元，同比下降1.3%，居全省第18位；分级次看：市本级同比增收2.05亿元，增长12.4%；区级同比减收0.09亿元，下降0.7%；县级同比减收1.4亿元，下降4.5%。从税收比重看，税收收入占一般公共预算收入比重较低，全市税收占比为65%，居全省第12位；其中，市本级为54.6%，区级为85.6%，县级为62%。财政增收主要依靠非税收入，财政收入质量不高。从增收因素看，受一次性收入等因素影响较大，去年底污水净化公司处置收入在上半年入库3.69亿元，同时，政府住房基金从今年起由基金收入转列一般公共预算收入，如果剔除这两项因素的影响，则全市实际收入会下降更多。
（七）人民生活持续改善。预计上半年全市城镇居民人均可支配收入13580元，同比增长6%，农村居民人均可支配收入4655元，同比增长9%。从财政角度看，上半年，财政用于民生支出占比达到77.9%，同比提高14.3个百分点。从环境质量看，上半年，全市空气质量达标天数80天，同比增加37天，环境质量得到初步改善。
（八）市场物价小幅上涨。上半年全市居民消费价格总水平累计上涨1.3%，分别低于全省和全国0.7和0.8个百分点。八大类价格呈“六涨一平一降”态势。其中食品烟酒价格上涨4.4%，衣着价格上涨0.3%，居住价格上涨0.1%，生活用品及服务价格上涨0.1%，交通和通信价格下降2.0%，教育文化和娱乐价格持平，医疗保健价格上涨0.5%，其他用品及服务价格上涨1.3%。食品价格上涨是推升居民消费价格总水平上涨的主因。上半年，食品价格累计上涨4.7%，影响居民消费价格总水平上涨约0.98个百分点，其中猪肉价格累计上涨30.7%，鲜菜价格上涨18.9%。
二、结构调整取得新进展
（一）产业结构进一步优化。上半年，全市三次产业结构为10.2:51.1:38.7，其中第一产业占比上升0.1个百分点，第二产业占比下降1.5个百分点，第三产业比重提升1.4个百分点。
（二）工业结构调整成效明显。能源原材料工业和六大高耗能行业比重有所下降，非煤产业和高新技术产业比重提升。上半年，全市能源、原材料工业完成增加值占规上工业增加值的比重为58.3%，同比下降2.9个百分点；六大高耗能行业完成增加值占规上工业增加值的比重为32.8%，同比下降0.4个百分点；非煤产业完成工业增加值占规上工业增加值的75.5%，同比提高2.1个百分点；高新技术产业完成工业增加值占规上工业增加值的比重为35.4%，同比提高2.6个百分点。
（三）投资结构继续改善。上半年，第一产业投资下降6.5%，所占比重同比下降1.1个百分点；第二产业投资下降2.9%，比重下降2.6个百分点；第三产业投资增长11.9%，比重提升3.7个百分点。
三、经济运行中存在的主要问题
总体上看，在经济下行压力加重、困难挑战加剧的情况下，全市经济运行取得目前的成绩非常不易，同时我们更清醒地看到，受宏观经济形势和自身经济结构影响，全市经济运行中还存在一些亟待解决的突出问题
（一）经济下行压力依然较大，完成全年经济增长目标任务艰巨。从全市经济运行周期上看，目前正处在下行寻底和波动筑底的底部区域。从上半年经济运行情况看，一是主要经济指标呈现回落态势，上半年，全市固定资产投资增长3.1%，增速同比回落5.4个百分点，低于全省9.5个百分点，社会消费品零售总额增长10.8%，增速同比回落1.5个百分点，低于全省0.7个百分点，外贸出口大幅下降，一般公共预算收入下降1.3%，形势严峻。二是主要经济指标增速均低于年度计划或目标。生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值、实际利用外资等主要指标均未达到年度预期目标，增速在全省处于落后状态。其中，生产总值年度目标增长7%以上，上半年增长6.6%，差0.4个百分点。固定资产投资增速与目标相差9.9个百分点、社会消费品零售总额增速与目标相差1.2个百分点，一般公共预算收入增速与目标相差6.3个百分点。
（二）工业部分传统行业经营依然困难。今年以来，工业市场需求依旧偏弱，部分传统行业受困产能过剩、价格低迷等影响，生产经营情况不容乐观。1-6月全市电力、热力生产和供应业实现工业增加值同比下降2.2%，有色金属冶炼和压延加工业实现工业增加值同比下降25.9%，发电量同比下降9.2%，氧化铝同比下降27.9%。上半年，全市48户重点工业企业累计完成工业总产值424.1亿元，实现现价产值同比下降4.9%，其中，平顶山姚孟第二发电有限公司、河南有色汇源铝业有限公司等24户减产企业，实现工业总产值同比下降14.4%。
（三）固定资产投资增长后劲不足压力加大。在建项目个数大幅减少，投资规模下降，上半年，全市固定资产投资在建项目562个，与去年同期相比减少205个，项目减少个数位居全省第二位，从项目施工规模看，全市在建项目计划投资总规模1078.8亿元，同比下降35.6%。大项目开工明显不足，项目接替断档问题日益突出。上半年，全市新开工项目个数306个，同比增加128个，其中5000万以上项目仅开工87个，同比减少34个，至6月底，全市在建项目投资净规模仅427.7亿元，比上月减少31.3亿元，同比下降31.6%。工业投资增速持续负增长。上半年，全市工业投资完成235.5亿元，同比下降2.9%，增速低于全市投资平均增速6.0个百分点。民间投资增速和比重持续下滑。上半年，全市民间投资在建项目385个，同比减少189个，民间投资项目计划总投资719.0亿元，同比下降42.7%，完成投资419.9亿元，同比下降1.6%，低于全市平均投资增速4.7个百分点，民间投资占全市固定资产投资的比重下降3.6个百分点。
（四）财政收支矛盾突出。上半年全市一般公共预算支出115.7亿元，增长12.3%；一般公共预算收入完成51.5亿元，在去年同期下降11.0%的基础上又下降1.3%，同时，“营改增”全面实施后的减税效应正逐步显现，仅上半年已减收1.06亿元，将给全年预算收入目标的完成带来较大压力，收支矛盾更加凸显。
（五）县域经济发展两极分化严重。从投资看，新城区、石龙区、宝丰县投资增速在20%以上，新华区、舞钢市、鲁山县、郏县却是负增长，增幅最高的新城区与下滑最严重的新华区增速差距达46.8个百分点。从一般公共预算收入看，高新区、新城区、湛河区增速在5%以上，鲁山县、郏县、叶县、石龙区、新华区、卫东区都是负增长。
（六）风险困难不断积累。5月末全市银行业金融机构不良贷款余额68.5亿元，不良贷款率为4.58%，较年初上升1.06个百分点，高于全省平均水平1.24个百分点，全市风险防控压力不断加大。同时，一些企业生产经营困难，部分企业出现停产减产裁员现象，仅平煤神马集团今年需转岗分流煤矿员工就达2万人，全市稳定就业面临巨大压力。
四、下半年经济走势研判
总体来看，目前我市面临着国际经济形势不确定和国内各种矛盾相互交织的复杂局面，以及传统行业产业下行和新动能新经济发展不足并存的矛盾。从国际层面看，全球经济复苏过程曲折，复苏步伐依然脆弱，欧洲和日本经济增长乏力，美国经济也远非强劲复苏，新兴经济体出现企稳迹象，但表现参差不齐；受美国大选和英国脱欧等因素影响，全球经济的不确定性变得越来越大。从国内情况看，我国经济发展进入新常态，长期向好的基本面没有改变，6月份，中国制造业采购经理人指数（PMI）为50%，尽管比上月下降0.1个百分点，但今年以来己累计4个月位于临界点或以上，表明经济总体趋稳的态势仍未改变；但有效需求不足、部分行业产能严重过剩与部分领域有效供给不足、质量不高并存，经济运行中不同行业、不同地区、不同企业分化现象明显，采矿、钢铁、水泥等传统产业在收缩，医疗健康、环保、互联网金融等新兴产业正在成长。全国工业生产者出厂价格6月份同比下降2.6%；与我市密切相关的采掘业、原材料价格指数6月份分别同比下降8.2%、6.1%，显示出我市经济发展面临的宏观经济环境仍然严竣。从全市情况看，我市作为资源型城市，供需错配更为突出、存量调整更为复杂、补齐短板任务更为艰难，以平煤神马集团为代表的部分企业经营困难，煤炭、钢铁等我市主导产业仍处于生产相对过剩阶段，去产能、去库存、去杠杆等举措长期会使经济产生积极变化，但短期内结构调整的阵痛一定程度上会对我市经济造成一定影响。但也应看到我市经济发展也面临不少机遇和条件，我市良好的资源、产业和人力基础并没有变；在同类型资源型城市中，我市经济形势总体保持平稳；近年来一系列打基础、利长远、增后劲重大事项的推进、一大批调结构转方式项目的实施，转型升级步代加快，对促进经济增长将起到支撑作用；尤其是郑万高铁、湛河综合治理、沙河复航等一批重大项目的开工建设，不仅即期能有效拉动经济增长，而且长远更能改善我市区位条件和发展环境，经济蓄势发展的积极因素正在持续积累。
综合判断，未来一段时期我市仍将承受较大的经济下行压力，短期内经济仍将在低位运行，但发展机遇仍在，机遇和挑战并存，转型发展势在必行，稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生仍将是我市经济工作的主要内容。因此，我们既要正视问题、防范风险，深刻认识增速换挡的必然性、结构优化的艰巨性、动力转换的长期性，增强忧患意识和危机意识；又要保持定力、坚定信心、敢于担当、顽强拼搏，打好供给侧结构性改革攻坚战，牢牢把握转型发展的主动权。
五、建议
（一）坚持目标导向，确保实现全年经济增长目标。对照年初目标、五年规划目标任务，认真制定阶段性目标，加大工作力度，加快工作节奏，严格落实奖惩，以月保季、以季保年，以三年计划保五年规划的实现。完善经济运行监测预警分析机制，增强经济工作的前瞻性、针对性和有效性。加大对重要产业、重点企业的运行监测，盯紧主要经济指标和相关支撑指标，发现问题、及时解决。
（二）着力扭转固定资产投资增长后劲不足问题。积极推广运用政府与社会资本合作（PPP）模式，发挥政府投资四两拨千斤的作用，撬动社会资本加快项目建设，带动固定资产投资回升。
（三）加快发展第三产业。一是巩固发展批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业，大力发展旅游会展、现代物流、金融保险、信息咨询和法律等现代服务业，优化全市第三产业内部结构。二是多点支撑促进消费扩大和升级，带动新产业、新业态发展，推动发展向中高端水平迈进。要以提升居民消费能力为核心,认真落实增加城乡居民收入的各项政策,多渠道促进增收,增强群众消费能力和消费意愿。三是加快推进城乡一体化示范区、产业集聚区和“商务两区”、 特色街、物流园区、文化旅游基地等重要载体建设，有序推进农业转移人口市民化,进一步发挥城镇化对增投资、促消费的重要作用，带动全市第三产业快速发展。
