强化代表管理监督，为代表提供优质、高效服务，是县人大常委会的一项重要工作。2015年以来，我们以贯彻落实中央和省委、市委加强县乡人大工作和建设的决策部署为契机，广泛深入调研，组织相关人员到深圳培训，到郑州金水区、永城考察，学习先进经验，结合我县实际，理清工作思路，重点从履职承诺、创新平台、规范程序三个方面入手，努力打造代表管理服务工作的升级版。
一、履职承诺，提升代表管理水平
去年，中共中央下发《关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》（中发[2016]3号），提出对人大代表要从严管理的要求。根据这一要求，新一届县人大常委会成立之后，及时修订通过了代表守则、代表向原选区选民述职、县人大代表管理监督试行办法等有关代表履职管理的办法。今年9月，主任会议又决定实行代表履职承诺。我们统一印制了县十五届人民代表大会代表履职承诺书，让每位县人大代表签名承诺。代表履职承诺书主要从六个方面对代表履职行为进行规范：一是要拥护党的领导，落实党的路线、方针、政策；模范遵守宪法和法律，积极推动中央、省、市、县重大决策部署的贯彻落实。二是要注重履职学习，不断提高思想道德素质、能力素质和依法履职的水平。三是要严格按照代表法的的规定，按时出席县人民代表大会会议，认真审议各项工作报告。四是要严格遵守《郏县人民代表大会代表守则》，积极参加闭会期间各种活动。五是要密切联系群众，反映群众建议意见；定期向原选区选民述职，接受选民监督。六是要自觉遵守社会公德，积极参与社会公益事业，树立人大代表良好形象。同时明确提出，如果代表没有践行履职承诺，将及时约谈或函询；经提醒仍不改正的，督促其履行承诺辞去代表职务。通过签订代表履职承诺书，代表履职有了新规矩，代表管理有了新办法。同时也为下一步规范代表退出机制创造了条件。目前，221名县人大代表已全部签订了履职承诺书。
二、创新平台，提升代表服务阵地
为给代表履职提供方便快捷的服务平台，我们主要采取三种方法。一是巩固提升原有的代表之家。换届之后，我们及时要求各乡镇人大主席团修订制度，整理资料，更新版面，改善办公条件。目前全县共建立完善代表之家15个，代表活动室73个。二是全力打造“郏县人大代表履职在线”微信平台。为顺应信息时代的发展趋势，我们根据省市人大要求，借鉴外地先进经验，县人大常委会9月份与河南中兴电子科技有限公司签订协议，依托市政府电子政务云数据中心，开设“郏县人大代表履职在线”微信平台。该平台兼有微信公众号的关注阅读和微信群的互动交流的职能，能够方便、快捷地服务代表履职。该平台设置走进人大、工作动态和履职在线三大版块。走进人大版块主要简要介绍人大常委会的主要职能、机构设置、常委会领导及组成人员和人大代表基本情况。工作动态版块设有县人大动态和乡镇人大动态，让代表及时了解县人大常委会工作动态；乡镇人大动态不仅展示了基层人大工作，还起到了相互学习、相互激励作用。同时链接了全国人大、省人大、市人大人大网站，为代表了解掌握全国、省、市人大工作提供服务。履职在线版块主要实现代表履职网上互动，相比传统方式使代表履职更加方便快捷。代表可将发现的问题或者提出的建议，以图片和简要文字形式，上传至微信平台，经后台管理人员审核后，及时在平台上发布。同时，县人大常委会将代表们提出的建议及时转交“一府两院”相关部门，按建议办理办法限时办理，办理结果在微信平台上公示。目前，该公众微信号正在试运行。代表们提出的第一批7条建议已转交县政府有关部门办理。三是设立人大代表管理服务信息中心。在县人大机关办公用房十分紧张的情况下，腾出2间房屋，建设代表管理服务信息中心，目前正在进行内部设计。代表管理服务信息中心建成后，能够集中展现管理、服务代表的各种资料、制度和信息等，实现代表管理、服务工作的网络化和信息化，足不出户就可以了解掌握代表全县工作的主要情况。
三、规范程序，提升代表履职成效
对人大代表在闭会期间提出的意见建议，我们过去主要通过编发《社情民意通报》的形式，反映代表、选民的心声。新一届人大常委会成立之后，高度重视人民群众的诉求，针对以前个别单位在落实《社情民意通报》反映问题，重视不够、办理缓慢、成效不明显等情况，把《社情民意通报》更名为《郏县人大代表建议批评意见》。《郏县人大代表建议批评意见》通过“履职在线”和“双联系”两个渠道，把代表们收集上来的意见作为闭会期间的代表建议，及时交“一府两院”，按照《县人大常委会办理人大代表建议办法》的规定，限时办理。对群众关注度较高的确定为重点建议，按照县人大常委会《关于重点督办的代表建议办理工作绩效评估办法》，由县人大常委会领导分包、委室跟踪督办，年底组织人大代表对建议办理情况进行满意度测评。闭会期间代表建议办理的规范化，有效增强了闭会期间代表建议的办理实效，让代表有了更多的成就感，进一步激发了代表履职热情。如，过去我县城区小学“大班额”现象十分突出，群众反映强烈，人大代表纷纷提出整合教育资源，提高教学质量的建议。县人大常委会高度重视，督促县政府制定整改措施，合理调整布局，优化资源配置。今年秋季开学，县政府采取联合办学、划片管理、资源共享、教师合理流动等多种措施，并在东城区新建学校一所，使每班学生由110名控制在70名以下，初步解决了县城小学学校大“大班额”现象。
党的十九大对健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，作出了新的重要部署，也对代表工作提出了更高要求。下步工作中，我们将全面贯彻落实党十九大精神，在市人大的大力支持和精心指导下，认真学习兄弟县（市）区人大的先进经验，不断提高管理服务水平，确保全县代表工作再上新台阶。
