市人大常委会党组书记、主任 李 萍

（2021年8月10日）

　　今年是伟大的中国共产党的百年华诞，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表了重要讲话，回顾了中国共产党百年奋斗的光辉历程，展望了中华民族伟大复兴的光明前景，系统阐述了以史为鉴、开创未来必须牢牢把握的“九个必须”经验启示和根本要求，号召全党继续发扬“坚持真理、坚守理想,践行初心、担当使命,不怕牺牲、英勇斗争,对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。习近平总书记的重要讲话，极大凝聚了全国各族人民忠于党、忠于祖国的磅礴力量，极大增强了全国各族人民坚定信仰、自立自强的民族气概，极大唤起了全国各族人民团结一心、风雨同舟的奋斗热情，极大激励了全国各族人民以史为鉴、开创未来的必胜信念。当前和今后一个时期，常委会及机关全体同志要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，作为首要政治任务，深刻认识习近平总书记重要讲话的重大历史意义和时代内涵，全面系统把握习近平总书记对新的历史起点上推进党和国家事业的新部署新要求，立足人大工作实际，找准工作切入点、着力点、落脚点，在新的征程上，不断交出新时代坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。

　　习近平总书记“七一”重要讲话视野宏阔、思想深刻、内涵丰富、博大精深，具有极强的政治性、思想性、理论性，是一篇充满真理力量的马克思主义纲领性文献。其中，讲话全面回顾了中国特色社会主义制度的发展历程，明确提出了坚定制度自信的重大要求：在谈到中国共产党带领中国人民创造了新民主主义革命的伟大成就时，习近平总书记指出，我们推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放。在谈到中国共产党带领中国人民创造了社会主义革命和建设的伟大成就时，总书记指出，我们进行社会主义革命，消灭在中国延续几千年的封建剥削压迫制度，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。在谈到中国共产党带领中国人民创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就时，总书记指出，我们确立党在社会主义初级阶段的基本路线，开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。在谈到中国共产党带领中国人民创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就时，总书记指出，党的十八大以来，我们坚持和加强党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。在如何迈进新征程上，习近平总书记着重强调：“我们必须紧紧依靠人民创造历史，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义”“我们必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，保证人民当家作主，坚持依法治国”，等等。通过学习习近平总书记的重要讲话，我们更加深刻地认识到，百年党史既是一部中国共产党团结带领人民孜孜追求的道路探索史、理论创新史、文化自觉史，更是一部中国共产党推进马克思主义中国化的制度建设史，在新的征程上，我们必须始终坚定制度自信，坚持好、巩固好、完善好我国国家制度和国家治理体系，不断把制度优势更好转化为治理效能。同时，作为一名人大工作者，我们也深刻体会到，党史与人民代表大会制度发展史是一脉相承的，人民代表大会制度伴随百年党史不断完善发展，它以根本政治制度的形式见证和保障了中国共产党带领中国人民从站起来、富起来到强起来的光辉历程。因此，今天的党课，我以“深入学习习近平总书记重要讲话精神，在党的坚强领导下不断增强中国特色社会主义制度自信”为题，着重从回顾党的制度建设史、回望人民代表大会制度发展史的角度，谈一下对学习习近平总书记重要讲话和学习百年党史的思想感悟，以此动员常委会及机关广大党员干部，进一步坚定制度自信，在党的坚强领导下做好新时代人大工作。

　　一、从党的制度建设史中汲取智慧力量，始终坚定中国共产党的领导

　　古人说：“凡将立国，制度不可不察也。”制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳。党的十八大以来，习近平总书记在多个重要会议和场合，发表了一系列关于坚定中国特色社会主义制度自信的重要论述。在纪念马克思诞辰200周年大会上指出，马克思主义奠定了共产党人坚定理想信念和理论基础，我们要全面掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出，坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信。在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上指出，新中国70年取得历史性成就充分证明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。在十九届四中全会上指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的，而是在中国的社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物。这些重要论述，深刻阐述了中国特色社会主义制度从形成到发展的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，深刻论述了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善起来的中国特色社会主义制度。

　　回顾百年党史，我们可以清晰地认识到中国特色社会主义制度具有的深厚历史底蕴。在几千年的历史演进中，中华民族创造了灿烂的古代文明，形成了关于国家制度和国家治理的丰富思想，包括大道之行、天下为公的大同理想，六合同风、四海一家的大一统传统，德主刑辅、以德化人的德治主张，民贵君轻、政在养民的民本思想，等等，由此，也逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡县制度、土地制度、税赋制度、科举制度、监察制度、军事制度等各方面制度在内的国家制度和国家治理体系，为周边国家和民族所学习和模仿，为我们今天治国理政提供了重要的思想之源和制度之鉴。我们党建立和完善的很多制度都可以从历史的深处找到渊源，比如，“六合同风、四海一家”的大一统的传统，我国自秦汉形成了“海内为郡县、法令由一统”的中央集权体制，这种体制虽然历经王朝更替，但统一的追求与趋势从来没有变，中央集权的国家治理理念始终没有变。现在，我们提出的“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”，就体现了这一理念；比如，“民贵君轻”的民本思想，以民为本是我国国家治理思想的优良传统，孟子说：“民为贵，社稷次之，君为轻。”不仅儒家，包括道家、墨家、法家等对此都有着普遍的认同。我们党自成立以来，始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把群众路线确立为根本工作路线，把为人民谋幸福视为自己的初心和使命，并确立了“坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展”的各项制度，就是对传统民本思想的升华和发展。因此，习近平总书记指出，当马克思主义传入中国后，科学社会主义的主张受到中国人民热烈欢迎，并最终扎根中国大地、开花结果，决不是偶然的，而是同我国传承了几千年的优秀历史文化和广大人民日用而不觉的价值观念相融通的。

　　回顾百年党史，我们可以清晰地认识到中国特色社会主义制度具有的坚实理论指引。中国特色社会主义制度是我们党在长期实践探索中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，用中国化的马克思主义、发展着的马克思主义指导建立起来的国家制度和国家治理体系。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理同中国革命与建设的具体实践相结合，创立了毛泽东思想，完成了新民主主义革命和社会主义革命，建立起中华人民共和国和社会主义基本制度，进行社会主义建设艰辛探索，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。党的十一届三中全会以来，以邓小平、江泽民和胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持马克思主义基本原理同改革开放伟大实践相结合，形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，团结带领人民进行建设中国特色社会主义新的伟大实践，逐步形成了一套改革开放和社会主义市场经济制度框架的治理体系，确立了顺应国情民意的中国特色社会主义制度。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，把马克思主义基本原理同新时代中国具体实践相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领人民统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，把制度建设摆到更加突出的位置，坚决破除各方面的体制机制障碍和弊端，作出一系列重大制度创新，主要领域基础性制度体系基本形成，为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。百年历史告诉我们，马克思主义与中国实际相结合，为中国革命、建设、改革伟大实践提供了强大思想武器，使中国这个古老的东方大国创造了人类历史上前所未有的发展奇迹。历史和人民选择马克思主义是完全正确的，坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合是完全正确的。中国共产党人自觉担当历史使命，创造了极其丰富的马克思主义中国化理论创新成果，是中国特色社会主义制度形成和发展的强有力支撑。

　　回顾百年党史，我们可以清晰地认识到中国特色社会主义制度具有的广泛实践根基。习近平总书记指出：“鞋子合不合脚，只有穿的人才知道”。中国特色社会主义制度好不好、优越不优越，中国人民最清楚，最有发言权。回顾百年党史，中国共产党自成立以来就致力于建立人民当家作主的新国家新社会，不但提出了关于未来国家制度的主张，而且积累了在局部地区执政的宝贵经验，如1931年11月在江西瑞金成立的“中央工农民主政府”，为新中国国家制度的构建和发展作了充分的理论准备。1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》，确定了新中国人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体，成为中华民族实现站起来的重要标志和制度支撑。在社会主义改造时期，我们党逐步确立了社会主义基本制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。党的十一届三中全会以后，我们党确立了中国特色社会主义制度，巩固发展了我国的国体、政体和基本政治制度、基本经济制度以及各方面重要制度，健全了中国特色社会主义法律体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在推进全面深化改革的历史进程中，推动中国特色社会主义制度走向更加成熟定型。党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会更加清晰地勾勒出新时代全面深化改革的路线图，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了强有力的制度保障。因此，习近平总书记指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系不是“飞来峰”，也不是靠设计出来的、不是写出来的，而是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。

　　中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。我们党鲜明指出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。这是党领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持完善和发展中国特色社会主义制度，加强党的全面领导，推进国家治理体系和治理能力现代化，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。这些伟大成就的取得，充分展示了中国共产党的领导水平和执政能力，充分体现了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势和强大生命力，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学价值和实践伟力。百年历史充分证明，中国特色社会主义制度自信离不开党的坚强正确领导，这是近代以来中国社会历史发展的必然逻辑，也是马克思主义政党理论在当代中国的实践逻辑。

　　二、从人民代表大会制度发展史中凝聚信念信心，始终坚定中国特色社会主义政治制度的自信

　　习近平总书记指出，在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节。坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。我国政治制度包括了根本政治制度、基本政治制度。其中，人民代表大会制度是我国根本政治制度，是我国的政体。作为我们人大工作者来讲，肩负着支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的光荣使命，更应该善于从人民代表大会制度发展史中凝聚信念信心，通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

　　学习人民代表大会制度发展史，我们要深刻认识中国共产党是人民代表大会制度的缔造者。人民代表大会制度是近现代100多年历史波澜壮阔、激荡发展的必然结果，是马克思主义基本原理与中国国情相结合的原创性制度，不是照抄照搬西方国家政治制度的产物，更不是凭空想象中突然就搬来的一座政治制度上的“飞来峰”。回顾百年党史，在中国建立什么样的政治制度，是近代以后中国人民面临的一个历史性课题。1840年鸦片战争后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，面对日益深重的政治危机和民族危机，无数仁人志士为改变中国前途命运，开始探寻新的国家制度和国家治理体系，尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败而告终。只有在中国共产党成立后，中国人民和中华民族才真正找到了实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的正确道路。大革命时期，我们党领导工农运动，在城市建立罢工工人代表大会和市民代表会议，在农村组建农民协会，进行了政权建设的最初探索。土地革命时期，1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，大会通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，选举产生了中华苏维埃共和国中央执行委员会，宣告了中华苏维埃共和国成立。这是中国历史上第一个全国性的工农民主政权，是中国共产党在局部地区执政的重要尝试。抗日战争时期，我们党领导建立了抗日民族统一战线性质的政权，陕甘宁边区实行了以“三三制”为原则的参议会制度，毛泽东同志在《新民主主义论》《论联合政府》中提出了建立人民代表大会的构想，这为我们取得新民主主义革命胜利后，新民主主义国家采取什么样的国体、什么样的政体，创新性地提出了根本政治制度设想。解放战争时期，1948年8月，华北临时人民代表大会在河北石家庄召开，大会选举产生了华北人民政府，为夺取全国政权、建立中央人民政府进行了探索性试验。新中国成立前夕，1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，宣告新中国实行人民代表大会制度。新中国成立后，1954年9月15日下午3时，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京中南海怀仁堂隆重开幕，标志着人民代表大会制度作为新中国的根本政治制度，在全国范围内建立起来。回顾人民代表大会制度发展史，我们就能更加深刻领会习近平总书记的重要论断：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。

　　学习人民代表大会制度发展史，我们要深刻认识到习近平总书记和党中央推动人民代表大会制度进入了新时代。改革开放后，人民代表大会制度在经历严重曲折之后重新焕发生机活力，进入了蓬勃发展的新阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作。习近平总书记在全国人民代表大会成立60周年大会等多个重要场合发表了重要讲话；党的十八大、十九大对加强和改进人大工作作出重大部署。这些重要讲话、重大部署，进一步丰富和拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新的高度。在这个过程中，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，并作为了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。这一重要思想，科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求，明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，这对于新时代坚持和完善国家根本政治制度，加强新时代人大工作和建设，具有里程碑式的意义。党的十八大以来，在习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指引下，人大制度和人大工作得以不断完善发展。自2015年起，习近平总书记每年主持召开中央政治局常委会会议，听取全国人大常委会党组工作汇报，这已经成为党中央加强集中统一领导的重要制度安排。习近平总书记经常主持召开中央政治局常委会会议和中央政治局会议，研究人大立法、监督等工作中的重大问题和重要事项，作出决策部署，提出明确要求。党中央陆续出台了有关党领导立法工作、报告国有资产管理情况制度、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展意见、健全人大讨论决定重大事项制度、全国人大代表换届选举、县乡人大代表换届选举、加强县乡人大工作和建设、加强和改进人大代表工作等一系列重要指导性文件，这在多年的人大工作中是前所未有的，基本构建起人大制度运行和人大工作建设的四梁八柱。尤其是党的十九届四中全会明确提出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度。习近平总书记强调，必须发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，支撑和推进国家治理体系和治理能力现代化，这赋予了人民代表大会制度新使命新任务，为充分发挥我国根本政治制度功效指明了前进方向、开辟了广阔空间。

　　学习人民代表大会制度发展史，我们要深刻认识到坚持和完善人民代表大会制度最根本的是坚持党的领导。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民代表大会制度理论和实践创新取得了丰硕成果，国家权力机关职能作用得到了更好发挥，用习近平总书记的话来讲“人大工作取得了历史性成就”。具体到我们平顶山人大工作来讲，市委高度重视人大工作，特别是党的十八大以来，市委深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强党对人大工作的全面领导，支持和保证市人大及其常委会依法行使职权，推动人大工作取得新进展。在市委的坚强领导下，全市各级人大及其常委会牢牢坚持党的领导，忠实履行宪法法律赋予的职责，与党委同向、与人民同心，担当作为、扎实工作，在保障人民当家作主、促进宪法法律有效实施、推动党委决策部署落实、密切联系群众等方面做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。比如，我们始终坚持围绕中心、服务大局，持续聚焦聚力推动高质量转型发展、打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、优化营商环境等重大任务，组织开展各类调研、视察、执法检查和专项审议、专题询问，以更加有力的监督问效推动了市委重大决策部署的落实，促进了“一府一委两院”依法开展工作。比如，我们加强重点领域立法，自2015年获得地方立法权以来，市人大常委会积极发挥立法主导作用，完善立法机制，提升立法能力，高质量完成了6部地方性法规制定实施工作，较好地发挥了地方立法的引领、规范和推动作用。比如，我们始终坚持重大事项报告制度，坚决贯彻市委关于人大讨论决定重大事项的各项要求和党委人事安排意图，确保了重大事项讨论决定更加科学化、民主化、法治化，实现了党管干部与人大依法选举、任免干部有机统一。比如，我们切实加强同人大代表和人民群众的联系，“双联系”制度日益完善，议案建议办理质效明显提升，推动解决了一大批民生实事、“关键小事”，特别是在助力脱贫攻坚、乡村振兴、抗击新冠肺炎疫情斗争中，各级人大和人大代表积极行动、投身一线，展现了新时代人大及人大代表的风采和担当。回顾人大工作取得的成绩，我们最深刻的体会是：做好新时代人大工作，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，其中，最根本的是坚持党的领导。坚持中国共产党领导，就是保证人民当家作主，就是维护人民根本利益；坚持中国共产党领导，是社会主义法治最根本的保证，是社会主义法治之魂，人民代表大会制度就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。事实反复证明，中国特色社会主义制度之所以具有巨大优越性，根本在于有中国共产党的领导，如果没有党的领导，我们的国家和民族就不可能取得今天这样的成就，也就不可能有今天这样的国际地位。我们中国抗击新冠肺炎疫情斗争就是最好的例证。马克思早在几百年前就预见到：“当人类出现瘟疫大流行，资本主义就会暴露出种种弊端，从社会主义必然取代资本主义的趋势来看，瘟疫也是资本主义的丧钟”。面对突如其来的疫情，习近平总书记亲自指挥，坚持人民至上、生命至上，发挥集中力量办大事的制度优势，举全党全国全民之力，以非常之举应对非常之事，党政军民学、东西南北中大会战，确保了疫情在最短时间内得到迅速控制，中国的制度优势得到了突出体现。今年以来，由于国外疫情波及，我国个别地区出现疫情反复，在党中央坚强领导下，各地党委牢固树立人民至上、生命至上理念，积极救治病患，织密防控网络，圈住封死传播渠道，坚决遏制蔓延扩散，有效稳住了经济基本盘，有力守住了民生底线，为全球稳定和安全作出了突出贡献。事实雄辩的证明，在坚持党的领导这个根本政治原则问题上，决不能有丝毫的含糊和动摇。

　　三、带头坚定制度自信，始终坚持在党的坚强领导下发展全过程人民民主，推动新时代人大工作高质量发展

　　坚持人民当家作主是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的主要内容之一，是社会主义民主政治的本质特征，是我们党矢志不渝的奋斗目标。习近平总书记在“七一”重要讲话中强调：“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！”全过程人民民主这一重大理论创新，充分体现了习近平总书记对中国特色社会主义民主政治建设的重大贡献，充分彰显了我国社会主义民主的特质和优势，进一步丰富了马克思主义关于人民民主的理论，为我们在新征程上紧紧依靠人民开创美好未来指明了方向。因此，我们全体人大工作者要深刻理解全过程人民民主的重大意义，认清在新的时代条件下推进全过程人民民主的职责使命，牢记初心使命，践行党的宗旨，充分发挥人民代表大会主渠道作用，丰富拓展符合人民代表大会制度要求的民主形式，践行以人民为中心的发展思想，积极发展全过程人民民主，为推动我市高质量发展汇聚起强大力量。

　　一要着力加强思想建党、理论强党。最重要的是在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，推动学习新思想往深里走、往心里走、往实里走，不断加强对其重大意义、科学体系、丰富内涵、实践要求的理解，掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，领悟这一思想的政治意义、政治立场、政治智慧、政治品格，不断增强运用党的创新理论把握形势、破解难题、推动工作的能力。尤其是在党史学习教育中，要坚持全面系统学习，不仅学好学习教育要求的读本、材料，更要紧跟学习总书记“七一”重要讲话和指示批示精神，注重读原文、学原著、悟原理，拓展学习的广度和深度，把握习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络，领悟总书记始终坚守的初心，自觉用科学理论统揽和指引人大工作。

　　二要着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。政治建设是党的根本性建设。常委会及机关开展党史学习教育，必须坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，必须牢记自己是党领导下的政治机关这个定位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在维护核心问题上，常委会及机关党员干部要始终旗帜鲜明、立场坚定，对总书记要在思想上高度信赖、感情上衷心爱戴、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上始终紧跟，确保习近平总书记重要讲话重要指示、党中央大政方针政策在市人大常委会及机关条条落实、件件落地、事事见效。

　　三要着力坚持党的全面领导。社会主义民主政治之所以具有强大生命力，关键在于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。常委会及机关党员干部要坚定不移把党的领导贯彻到人大工作全过程、依法履职各方面，认真贯彻落实市委九届十三次全会、市十一届人大五次会议精神，迅速响应市委“跑好接力赛、干出新天地”的动员要求，按照张书记对全市各级人大及其常委会提出的“支持‘干’、改进‘为’、提升‘治’、落在‘效’”的明确要求，围绕中心、服务大局，确保人大工作始终与市委中心工作同频共振。要站位全局支持“干”，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，全力支持、服务、助力重点项目建设、“万人助万企”活动、招商引资工作，联动开展国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》执法检查，激发全社会创新创造创业活力，为推动我市高质量发展汇聚起强大力量；要守正创新改进“为”，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，使人大工作更加切合人大制度本质要求、更加顺应人民意愿、更加富有活力；要依法履职提升“治”，全面贯彻习近平法治思想，善于用法治思维和法治方式思考问题、解决问题、推动工作，做宪法法律的维护者、公平正义的捍卫者、法治建设的推动者；要担当作为落在“效”，紧紧围绕市委决策部署，全力支持“一府一委两院”开展工作，认真落实防汛救灾、灾后重建、疫情防控中的人大责任，推动群众急难愁盼问题解决，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　四要着力提升宗旨意识，践行群众路线。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对民主、法治、公平、正义等方面的要求日益增长，这些都对人大工作提出了新的更高要求。为此，常委会及机关党员干部要立足人大工作实际，提升宗旨意识，走好群众路线，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、站在一起、干在一起，做到“一句誓言、一生作答”。当前及今后一个时期，要扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，更加主动、积极地深入到群众中去，听取群众意见，回应群众呼声，把坚持以人民为中心的发展思想体现在人大立法、监督、决定、代表等各项工作中。要围绕发展全过程人民民主，充分发挥人民代表大会主渠道作用，健全适合地方国家权力机关特点的运行机制、议事程序和工作制度，积极探索民主决策、民主管理、民主监督等全过程人民民主的有效形式和途径，真正做到一切为了人民，紧紧依靠人民，发展成果由人民共享。

　　五要着力增强履职能力，锻造一流干部队伍。踏上新的征程，需要坚强有力的组织保障和干事创业的干部队伍。在市委九届十三次全会上，张书记向全市各级领导干部提出了“讲政治、重团结、干事业、严纪律”的明确要求；在刚刚闭幕的市十一届人大五次会议上，张书记围绕“跑好接力赛、干出新天地”，要求全市各级各部门坚持笃定前行的高站位、培育发展新局的强支撑、增强倾情为民的硬担当、展现争先出彩的精气神、营造务实团结的好氛围。近年来，常委会及机关人心思齐，正气充盈，形成了良好的干事创业氛围。尤其是党史学习教育开展以来，同志们紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，以高度政治责任感和使命感全身心投入、全方位提升，统筹党史学习教育和业务工作开展，日常学习教育组织有力、特色鲜明，赴贵州学习纪律严明、互帮互助，筹备市十一届五次全会精益求精、一丝不苟，在助力“万人助万企”活动、防汛救灾、灾后重建、疫情防控中身先士卒、忠诚履职，以实实在在的工作成效展示了党史学习教育的良好成果，展示了人大机关的良好形象。在今后工作中，希望常委会及机关党员干部继续发扬成绩，奋勇争先，着力增强履职能力，锻造一流干部队伍。要坚持党建统领，充分发挥“三个作用”。更好发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导集体作用，更好发挥机关党组、机关党委和党支部的战略堡垒作用，更好发挥全体党员干部的先锋模范作用，层层压实党建主体责任，进一步构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，把“凡事讲政治”的要求贯彻落实到人大履职全过程、各方面。要自觉增强本领，着力提升“三种能力”。突出抓好学习能力、调研能力、落实能力的锻造和培育，坚持不懈学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做到学思用贯通、知信行合一。要结合市委中心工作和人大工作重点，有针对性地开展调查研究工作，形成更多有质量、有份量、接地气的调研报告，为市委、人大常委会党组科学决策提供服务。要紧紧围绕中心、服务大局，着力提高抓推进、抓落实、抓问效能力，为全市高质量发展凝聚强大能量。要持续转变作风，切实树牢“三种观念”。争先创优、务实团结、严明纪律是省委、市委对做好新时代人大工作的重大要求，也是人大工作者必须树牢的责任观念。要按照市委要求，树立“以一流标准创一流业绩”的理念，勇于争先创优，敢于打擂台赛，在机关各委室、各科室之间比担当、比技能、比干劲、比业绩、比奉献，力争立法、监督、代表等更多工作走在前列，在全省有名气、全国有影响。要把务实团结作为常委会及机关最优的特色、最响的品牌、最宝贵的财富，从常委会领导班子、各位党组成员做起，牢固树立大局意识，坚持民主集中制原则，相互信任，相互尊重，相互支持，多沟通、多理解、多商量、多宽容、多帮助，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，真正做到心往一处想，劲往一处使，凝聚起干事创业的强大合力。守不守纪律，是党性问题，党的纪律戒尺是必须守住的底线，常委会及机关党员干部要恪守修身律己之本，增强纪律观念，对党纪党规要保持敬畏之心，自觉接受纪律规矩约束，带头严守党的纪律规矩，带头执行中央八项规定精神，带头遵守各项廉政规定，真正做到“两袖清风、事业有成”。

　　同志们，初心易得，始终难守。以史为鉴，可以知兴替。在新的征程中，我们全体人大工作者要把深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，与学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与学习党史和人民代表大会制度史相结合，更加深刻领悟党的初心使命和奋斗历程，更加深刻理解人民代表大会制度的巨大优势，进一步坚定制度自信，发挥制度优势，增强“跑好接力赛、干出新天地”的责任感和使命感，为全面建设社会主义现代化新鹰城作出更大贡献！