2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是落实市第十次党代会部署的攻坚之年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委人大工作会议精神，紧紧围绕市十次党代会、市委十届三次全会暨经济工作会议部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦聚力市委“拼经济、抓投资”中心任务，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，不断丰富全过程人民民主的平顶山实践，深化拓展“学标杆、争先进、创一流”活动，认真落实“拼经济促发展”工作任务，推动各项工作更好地向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力，打造更多具有鹰城辨识度和贡献度的人大工作品牌，努力为“壮大新动能、奋进百强市”贡献人大智慧力量。

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神

　　1.在全面学习上下功夫。制定专题学习计划，采取举办各类专题学习班、培训班的形式，组织全市各级人大代表和人大工作者原原本本学习党的二十大报告和新修改的党章，学深悟透习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神。充分发挥《平顶山人大》杂志、《人大工作信息》、平顶山人大微信公众号、平顶山人大网站等人大宣传阵地作用，利用代表联络站、立法联系点、全过程人民民主基层示范点等平台，广泛宣讲宣传党的二十大精神，开展“学习贯彻二十大精神、人大代表进万家”活动，推动党的二十大精神走深走实、走进千家万户。

　　2.在全面把握上下功夫。深刻领会党的二十大的主题，紧紧扭住新时代新征程党的中心任务，坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。深刻理解过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。深刻领会把握坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下的世界观和方法论。准确把握中国式现代化的本质要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、坚持党的全面领导和全面从严治党等方面的重大部署。

　　3.在全面落实上下功夫。大力弘扬马克思主义学风，坚持学思用贯通、知信行合一，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真梳理党的二十大确定的新目标、新任务、新要求，把贯彻落实党的二十大精神与贯彻落实省、市党代会精神结合起来，与贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神结合起来，与宪法和法律赋予人大的职权结合起来，与市人大常委会全年目标任务结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。激励全市各级人大代表和人大工作者朝着党的二十大提出的目标要求聚焦发力，努力把大会精神转化为推动平顶山人大工作高质量发展的实际成效。

　　二、牢牢把握人大工作正确政治方向

　　4.坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真研读《习近平谈治国理政》一至四卷，在强化理论武装中保持政治定力、增强政治自觉，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，开展常态化学习交流研讨，不断丰富和拓展人大工作的实践特色、时代特色。　

　　5.坚持党对人大工作的全面领导。全面落实党对人大工作的领导制度，自觉接受市委领导，严格执行重大事项请示报告制度，对重大问题、重要事项、重点工作等及时向市委请示报告。充分发挥常委会党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，认真贯彻执行民主集中制，加强对机关各级党组织的领导，完善推动中央、省委、市委重大决策部署落实机制，促进各项决策部署落实落地。持续跟进中央、省委、市委人大工作会议精神和市委《关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》的贯彻落实情况，推动会议精神贯彻落实情况纳入市委督查范畴。

　　6.聚焦推动高质量发展依法履职尽责。坚持聚焦高质量发展这个首要任务，紧紧围绕“壮大新动能、奋进百强市”奋斗目标，加快推进地方立法，努力以良法促发展保善治；用好宪法赋予人大的监督权，锚定“十大战略”和“四城四区”建设目标任务，把准职责定位和工作着力点，确保市委决策部署在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里；依法行使重大事项决定权，确保将市委主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志；依法行使选举任免权，确保党委的人事安排意图圆满实现，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

　　三、丰富全过程人民民主的平顶山实践

　　7.加强全过程人民民主的制度化、规范化、程序化建设。深刻领会“人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体”的重要论述，坚持把全过程人民民主理念贯穿于人大依法履职始终，加快建设富有鹰城特色的全过程人民民主实践高地。坚持和完善人民代表大会、人大常委会会议制度和议事规则，健全和完善人大代表和社会公众参与立法、监督、讨论决定重大事项等工作的制度机制，确保人大工作更好体现人民意志、反映人民意愿。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，推动人大监督与党内监督有机结合。扎实推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。在机制制度上保障全过程人民民主，健全民意征集、立法听证、代表评议等制度机制，提档升级代表联络站、基层立法联系点、全过程人民民主基层示范点、全过程人民民主实践基地“三平台一基地”。在工作实践中践行全过程人民民主，拓展民意表达渠道，完善代表参与机制，推动人民群众全链条、全方位、全覆盖参与人大工作。

　　8.完善全过程人民民主的平台和载体。健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，完善人大民主民意表达平台和载体，坚持邀请代表参加立法调研、执法检查、审查监督、列席市人大常委会会议，扩大代表参与市人大常委会、市人大各专门委员会和常委会工作机构工作的深度和广度；完善市人大常委会领导与列席代表座谈机制，及时整理、交办代表所提意见建议并反馈处理情况。紧盯群众普遍关切的创业就业、教育医疗、社会保障、文化建设、社会治理等民生热点问题，打出监督“组合拳”，在市县乡全面推行民生实事代表票决制，不断实现人民群众对美好生活的向往。

　　9.讲好践行全过程人民民主的平顶山故事。深入开展全过程人民民主基层示范点提质升效活动，对首批示范点建设工作进行总结归纳，深挖经验，打造在全省叫得响的工作品牌。在《平顶山日报》开设“践行全过程人民民主”专栏，深入挖掘全市人大立法、监督、决定以及代表履职工作中的鲜活案例，努力讲好践行全过程人民民主的平顶山故事。

　　四、夯实现代化新鹰城建设的法治保障

　　10.维护宪法权威和法治统一。健全和落实宪法学习宣传常态化机制，深入开展“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”等集中宣传活动，全面落实宪法宣誓制度，着力弘扬宪法精神、维护宪法权威。加大法律法规普及宣传力度，坚持“以案说法”，定期选取一批典型案件进行宣传解读，切实提高法律法规的实施权威和实际效力。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，加强备案审查制度和能力建设，听取审议备案审查工作报告，加强对县（市、区）备案审查工作指导。

　　11.实施年度立法计划。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持以高质量立法促发展保善治，加强重点领域、新兴领域立法供给，更加注重“小切口”“小快灵”，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。制定《平顶山市居民住宅区消防安全管理条例》《平顶山市传统村落保护条例》。对城市生活垃圾分类和停车场、电动自行车管理开展立法调研。同时，根据中央、省委重大决策，适时调整立法事项。

　　12.发挥人大在立法工作中的主导作用。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，充分发挥人大在立法选题、评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等环节中的主导作用，加强对立法工作的统筹安排、组织协调。健全各专门委员会和常委会工作机构牵头起草综合性、全局性、基础性等重要法规草案机制，对有关部门和第三方起草的法规草案提前介入、加强协调，在合法性问题、重要制度设计等方面加强指导和把关。

　　五、围绕落实中央省委市委重大决策部署强化监督

　　13.加强财政经济工作监督。围绕市委“拼经济、抓投资”部署要求，听取和审议市人民政府关于国有资产管理工作情况专项报告、关于平顶山市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于“十四五”规划纲要实施中期评估的报告、关于平顶山市2023年上半年财政预算执行和2022年财政决算情况的报告、关于平顶山市2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计报告、关于2023年市本级财政预算调整方案（草案）的报告、关于2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，听取和审议市人民政府关于优化营商环境工作情况的报告并开展满意度测评，对我市重点项目建设“三个一批”活动、招商引资、供销合作社改革发展、烟叶产业发展、创新平台建设、全域旅游创建、少数民族经济发展等情况进行视察调研。

　　14.加强生态环保工作监督。听取和审议市人民政府关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于《平顶山市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作情况的报告，对湿地保护“一法一条例”、市城市绿化条例贯彻实施情况开展执法检查，围绕生态环境保护和修复情况开展专题调研。

　　15.加强城乡建设工作监督。听取和审议市人民政府关于城市内涝治理工作情况的报告，对乡村振兴促进“一法一条例”贯彻实施情况开展执法检查，并对我市“乡村振兴”工作情况进行专题询问，对我市老旧小区改造、粮食安全、整治乱占耕地问题、农村寄宿式学校建设情况进行视察调研。

　　16.加强民生保障和改善工作监督。听取和审议市人民政府关于义务教育“双减”工作情况的报告，对我市气象灾害防御、公共卫生体系建设、应急管理体系建设、农村养老体系建设、困难群体保障情况进行视察调研。

　　17.加强执法司法工作监督。听取和审议市中级人民法院关于矛盾纠纷预防化解、市人民检察院关于矛盾纠纷预防化解工作情况的报告，专题调研公安机关反电信网络诈骗工作。

　　18.做好人大信访工作。发挥人大信访在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定中的积极作用，进一步提高来信来访办理工作规范化、法治化、制度化水平。加强对信访突出问题的综合分析，为常委会科学决策提供参考依据。

　　六、依法及时作出决议决定

　　19.依法行使重大事项和项目决定权。针对关系全市发展大局的大事要事，及时作出决议决定，将中央、省委、市委重大决策部署通过法定程序转化为国家意志，广泛动员和组织人民群众积极投身现代化平顶山建设。

　　20.及时批准市级财政决算和预算调整方案。落实中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的意见，对市级预算调整方案和上一年度市级财政决算等进行审议并作出决议，支持政府把更多财力用于推动高质量发展、“四城四区”建设和促进民生改善等工作，更好发挥公共财政对经济社会发展的支撑和保障作用。

　　七、规范做好选举任免工作

　　21.依法做好选举任免工作。坚决贯彻省委、市委人事意图，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。规范和完善各项程序，认真组织好拟任职人员任前发言、颁发任命书、宪法宣誓等各项工作，增强被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。

　　八、充分发挥代表主体作用

　　22.持续强化“双联系”工作。坚持常委会主任、副主任、秘书长接待代表日制度，支持市“一府一委两院”加强与代表的联系。扩大代表对常委会工作的参与，更多邀请相关行业、提出相关议案建议和参加有关专题调研活动的代表列席常委会会议。丰富和拓展代表联系群众的渠道，推进代表联络站等履职平台建设，提高标准化建设、制度化管理、规范化运行水平。

　　23.高质量做好代表议案建议工作。完善代表提出议案建议前的沟通协调机制，为提出高质量议案建议做好服务保障。完善重要议案建议人大领导领衔督办、政府领导领衔办理机制。健全代表建议人大常委会主任会议统筹督办、各专门委员会和工作委员会重点督办、代表工作部门常态督办的工作机制，建立承诺解决事项台账，压实办理责任，推动刚性落实。优化完善代表建议网上办理系统，及时向代表通报办理工作进度、初步意见、审议或办理结果。建立完善代表议案建议提出评价、议案建议办理代表评议等激励约束机制，推进代表建议及办理情况向社会公开。

　　24.提升代表活动实效。聚焦全市中心工作和民生关切，精心组织代表开展执法检查、专题调研、集中视察、接待群众来访等活动，提高代表活动的针对性、有效性和参与度。改进代表小组活动方式，加强代表小组之间、各级代表之间交流。组织驻平省人大代表列席省人大常委会会议、市人民代表大会，参加省人大常委会组织的专题视察等活动。深化开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题实践活动。

　　25.强化代表履职服务保障和管理监督。统筹开展代表初任学习、履职学习、专题学习，促进培训工作的系统化专业化规范化。健全向代表通报情况和征求意见机制，完善代表反映问题处理反馈机制，调动代表履职积极性。加强与代表所在单位的沟通，落实代表履职经费保障、时间保障、待遇保障。建立统一规范的代表数据库和履职档案，完善代表履职考核评价机制，推动代表向原选区选民或原选举单位述职。

　　九、加强人大理论研究及宣传舆论工作

　　26.做好人大制度理论研究。结合学习贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委人大工作会议精神，深入研究阐释习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强对中国特色社会主义民主、人民代表大会制度的研究宣传工作。

　　27.守正创新增强新闻宣传实效。落实意识形态工作责任制，始终坚持正确政治方向和舆论导向，精心组织省人代会平顶山代表团、市人代会、常委会会议、主任会议等重要会议和活动的新闻报道，充分展示人大工作成效、展现人大代表履职风采。继续办好市人大常委会公报、《人大工作信息》、《平顶山人大》杂志、平顶山人大微信公众号，不断提高人大新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。

　　十、全面加强自身建设，打造党和人民满意的“四个机关”

　　28.加强常委会及机关党的建设。落实新时代党的建设总要求，切实把党的政治建设摆在首位，坚持党建工作与业务工作同步推进、相互融合。推进常委会党组、机关党组、基层党支部建设，充分发挥机关党委作用，强化基层党组织政治功能，履行全面从严治党主体责任。健全廉政风险防控机制，支持派驻纪检监察组发挥监督作用，廉政警钟月月敲，严明政治纪律和政治规矩，巩固发展风清气正的政治生态。巩固提升省级文明单位标兵创建成果，深化精神文明建设和平安建设，更好展示机关良好形象。

　　29.持之以恒抓好能力作风建设。牢记“三个务必”，巩固“能力作风建设年”活动成果，强化出彩意识，深化拓展“学标杆、争先进、创一流”活动，不断提升履职能力，扎实改进工作作风。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持求真务实，保持良好会风，坚决防止形式主义、官僚主义。大兴调查研究之风，结合人大工作特点和定位开展多领域、多层次、经常化、制度化调查研究。严格党员干部监督管理，强化制度约束和制度执行，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。　

　　30.加强信息化建设和服务保障。深入推进“数智人大”建设，加快完成省市人大联动的视频会议系统建设任务，优化完善立法与备案审查、预算联网监督、国有资产联网监督、代表履职等信息化平台功能，推进各级人大信息系统互联互通、资源共享。探索利用大数据、云计算等现代信息技术，提高机关会务、行政、接待、后勤等服务保障能力。　

　　31.深化人大工作联系和交流。健全与省人大常委会的沟通联络机制，在重要议题衔接、重点工作联动、重大事项协调等方面主动对接配合。密切与县（市、区）人大的联系，在监督、代表、新闻宣传、信息化建设等方面加强工作指导、上下联动和经验交流。组织人大干部参加各级党校和上级人大学习培训，办好人大干部培训班。支持指导县（市、区）人大探索创新，挖掘特色亮点、推广经验做法、整合资源力量，切实推动全市人大工作高质量发展。