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全省人大学习贯彻中央和省委人大工作会议 精神交流会各地经验做法清单

  一、郑州市人大常委会

  1.在县(市)、乡镇全面实施民生实事票决制,各区县(市)、开发区共有街道123个,91个已推行居民议事会议制度。

  2.建成对外开放的宪法与人民代表大会制度郑州宣传基地;开设“人大机关大讲堂”,邀请局委负责同志围绕“十大战略”进行解读。

  3.在全省率先实现人大预算联网系统市县两级“纵向贯通”和开发区全覆盖,实现与财政、审计、税务等12个部门“横向联通”;成立预算审查监督专家库,建立“社会中介机构+预算审查监督专家+三级人大代表”参与的监督新模式。

  4.制定人大代表建议办理工作考核评价实施意见,建立代表履职考核评价机制。

  5.实行立法工作双组长制;执法检查同专题询问结合起来进行监督的方式。

  6.吸纳各县(市、区)人大常委会主任成为市人大常委会组成人员;成立市人大理论研究宣传中心作为下属二级事业单位,并核定全供事业单位编制30个。

  二、开封市人大常委会

  1.推进代表联络站与“一中心四平台”(市、县、乡、村四级综合指挥中心和综合治理、便民服务、双向交办、综合监督四个平台)融合发展。

  2.指导、支持基层人大在村、社区、企业等单位设立代表联络点83个,着力打造“横向到边、纵向到底”的联络点体系。

  三、洛阳市人大常委会

  1.创新开展“五联系”工作,市人大常委会主任、副主任、秘书长每人联系3到5名常委会委员,市人大常委会组成人员每人联系5名人大代表、联系1到2个县区、5家企业、3名群众。每位市人大代表至少联系2个企业、2户困难群众。

  2.探索开展“代表问政”,推广城市区街道人大代表议政会。

  四、安阳市人大常委会

  1.制定《关于推进街道议事代表会议制度的指导意见》,配套出台《街道议事代表会议议事规则》《街道议事代表会议工作制度》《街道民生实事项目票选办法》的机制,全市46个街道推行议事代表会议制度;议事代表在考察人选阶段采取“双公示”制度;组织议事代表和人大代表共同编组进代表联络站。

  2.在全省首个制定《立法后评估办法》,组织立法部门、执法部门以及社会公众、专家学者等,采用社会调查、定量分析、成本效益核算等多种方式,对2015年以来所立地方性法规实施情况进行评估。

  3.安阳市人大常委会与北京市西城区人大常委会签署交流合作协议;先后与郑州大学、河南大学、安阳师范学院合作建立地方立法研究中心。

  4.预算联网监督系统建设中实现了“四个率先”:率先完成省市县三级贯通,率先实现与发改、财政等部门的横向联通,率先在审计端开通人大预算联网监督系统,率先创建安阳市国有资产监督共享平台。

  5.对政府组成部门开展工作评议;对员额法官、员额检察官开展履职评议,邀请市人大代表旁听民事案件庭审,由法律咨询委员会评议员额法官的庭审录像。

  6.对民生实事项目完成情况进行满意度测评;开展重点建议民主评议,对建议办理情况进行第三方评估。

  7.滑县推出联络站+民调中心、流动支部、专业商会、外部创业基地等“1+N”工作形式。

  五、鹤壁市人大常委会

  1.启动发展全过程人民民主调研,并拟召开专题研讨会。

  2.创新开展代表“集中督事月”活动,常委会主任牵头,各副主任分别带队,组织部分人大代表开展集中监督。

  3.探索国家机关工作人员监督明白卡制度,明确对任命的国家机关工作人员学法守法用法、履行工作职责等10项内容进行重点监督,受任命人员一手领取任命书、一手接过明白卡。

  4.探索推广“代表赶大集”“市民议事厅”“长廊议事”“广场夜聊”等代表接待群众活动形式;开通“代表直播间”。

  六、新乡市人大常委会

  1.在省人大常委会法工委的指导下,牵头起草五市人大协同立法工作、联合调研两个方案,设立了决策、协调、工作“三个层面”联席会议制度,建立了沟通协调、征求意见、学习交流、信息共享“四个机制”;积极推动“扩点增效”,将原有的10个立法联系点扩充为18个。

  2.明确要求专项报告的问题和原因部分不少于三分之一,对人大前期专项视察、调研发现的问题和提出的意见建议要作出回应;细化审议测评环节,提前发放审议意见卡,做到“凡审议、必询问、必测评”,满意率低于60%的不予通过。

  3.长垣市探索建设“代表联络站+N”的新模式,推进“三官一员”进站、“代表进网格”等活动,建设社情民意基层联系点22个;卫辉市人大在信访接待大厅、市民中心、建业超市建设3个代表接待窗口;卫滨区人大推进人大代表列席村(居)委会机制;延津县人大开展县级代表集中进站、“站点问政”等活动;原阳县设立代表直播间;红旗区人大在代表联络站接待室设置了“心愿树”,组织各级人大代表认领群众“微心愿”。

  4.坚持市县联动,统筹推进全过程人民民主“两级四馆”建设;与“一府一委两院”联合制定《关于市人大代表重点建议办理的实施意见》。

  5.各县(市、区)在全省推进事业单位重塑性改革的背景下,实现人大机关事业单位设置“全覆盖”,事业编制“只增不减”,普遍增加到6个编制,原阳县人大代表服务中心增加到12个编制。获嘉县人大选拔11名优秀村支部书记担任乡镇人大兼职副主席。

  七、焦作市人大常委会

  1.在建成114个代表联络站的基础上,探索景区、园区、社区、片区“四区”建站和行业建站。

  2.已通过修订完善后的《焦作市人民代表大会常务委员会议事规则》《焦作市人民代表大会常务委员会组成人员守则》。

  3.专门设立“焦作人大学堂”,常态化开展主题学习交流活动。

  八、濮阳市人大常委会

  1.制定关于深入学习贯彻党的二十大精神、高质量建设让党委放心人民满意的“四个机关”的决定;出台加强和改进新时代人大调查研究工作的实施办法,制定2023年度调研工作计划,推出“人大调查研究”专刊;作出设立“濮阳人才日”“濮阳人才周”的决定;推动人社、金融等部门在全国率先推出“人大代表贷”。

  2.率先出台推进全过程人民民主立法的实施意见,配套制定人大立法协商等4个工作办法;成立备案审查专家委员会。

  3.建立“审议意见+问题清单”交办制度,出台审议意见落实情况满意度测评办法,对重要审议意见落实情况进行满意度测评。

  4.探索建立人大监督与党内监督、行政监督、检察监督等衔接贯通机制,比如,邀请市监察委、检察院、司法局等部门参与执法检查,及时向有关部门移交人大监督中发现问题和建议;首次把市政府提请拟新建的重大项目纳入讨论决定范围。

  5.建立健全民生实事项目“专题督、日常查、定期报、年终审”全过程监督机制;常态化组织省人大代表在市人大常委会会议上述职。

  6.吸纳各县(区)人大常委会主任、功能区人大工委主任担任常委会委员。

  7.增设代表履职服务中心、预算监督服务中心。

  九、许昌市人大常委会

  1.禹州人大设立“人大代表工作室”。

  2.襄城人大打造“襄城县晴娘创业创新协会人大代表联络点”。

  3.魏都区人大在市民之家设立“人大代表接待岗”,组织代表开展“我陪群众办业务”活动。

  十、漯河市人大常委会

  1.组织代表深入开展“五个一”主题活动(每名市人大代表每月反映一次社情民意、每年至少进一次代表联络站接待选民、每年走访一定数量的人民群众、每年参加一次视察调研、每年至少提一件议案建议)。

  2.选派机关优秀干部到“万人助万企”、全国文明典范城市创建等中心工作、重点任务一线经受锻炼。

  3.新设立正科级预算联网监督和代表联络服务中心,增加财政全供事业编制11个。

  4.制定下发《关于规范县区人大及其常委会机构编制的指导意见》,各县区人大常委会统一设立人大代表联络服务中心,增配5-7名专职工作人员;开通漯河人大移动APP。

  十一、三门峡市人大常委会

  1.在换届选举中优化常委会组成人员和人大常委会工作机构人员结构,增加人大机关干部在常委会委员中的比例。

  2.建成省市县纵向贯通的预算联网监督系统。

  3.推进代表履职服务平台建设,完善代表议案建议、知情知政、征集意见、履职登记等“一站式服务”功能。

  十二、南阳市人大常委会

  1.建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,常态化开设“人大大讲堂”。

  2.成立南阳市立法研究院、代表联络服务中心两个正科级事业单位;在全市范围内筛选成立城建环资专家库;新成立制造业、法制、教育等专业代表联络站。

  3.明确市县两级人大常委会常态化对政府工作部门进行满意度测评;每季度组织千余名五级人大代表,对政府36个工作部门进行测评,结果在《南阳日报》公布;打造“监督闭环”,实行“双审议、双测评、双公开”。

  4.制定《南阳市人大系统工作评价激励办法》,对市人大常委会组成人员、各委办室、县级人大履职情况量化考评;出台《南阳市人民代表大会代表履职考评办法》,既有正向激励措施,又制定负面清单和扣分办法,每年考评一次,考评结果作为代表评先和换届选举续提名的重要依据;在深圳设立了全省首家驻外代表联络站。

  5.市级领导干部定期召开“畅聊早餐会”,为企业家代表排忧解难;开办信访《民生之窗》。

  6.5名县人大主任兼任新一届市人大常委会委员,9名县人大主任兼任市人大专门委员会副主任委员。

  7.全市204个乡镇实施民生实事项目人大代表票决制,试点推行街道议政会制度;专题询问现场全程网络直播。

  十三、商丘市人大常委会

  1.对政府工作部门开展工作评议,采取“开门评议”。

  2.制定《商丘市人大常委会预算联网监督系统管理暂行办法》。

  十四、信阳市人大常委会

  1.今年5月建成信阳市人大发展全过程人民民主陈列馆;在基层法院、检察院建设全过程人民民主实践基地;与信阳师范学院合作共建信阳发展全过程人民民主研究院。

  2.扎实开展政府部门工作评议,法官、检察官履职评议。

  3.在基层示范点开辟“代表会见室”“群众议事厅”;常态化开展“站点问政”“代表督事”等履职活动;坚持市人大常委会领导班子成员与代表“单月恳谈、双月座谈”制度。

  4.探索建立街道议政代表会制度;建立公民旁听常委会会议制度;建成首家民侨外(工)委工作联络站;深入开展“服务企业、服务群众、服务基层、服务代表”大比武。

  5.开展“美好指数”研究,建立“美好指数”线上人大监督评价平台;作出设立“信阳企业家日”的决定。

  6.依法开展营商环境质询监督。

  十五、周口市人大常委会

  1.将“五个报告”确定的目标任务,连同上级交办的工作、全市中心工作、重点项目、群众高度关切的工作,作为人大监督重点,由8个专委(工委)进行任务分解。

  2.各专委(工委)每逢单月,将平台收集的数据,与“五个报告”确定的目标任务进行对比分析,形成月度数据分析报告,列出“关注、提醒、督办”事项清单。

  3.建成“1+8+N”的数智化监督平台;建立专委(工委)对口联系代表机制。

  十六、驻马店市人大常委会

  1.在全省率先制定《驻马店市人大常委会法规草案意见建议征集及反馈办法》,制定《驻马店市人大常委会征集法律法规草案修改意见奖励办法》《关于加强立法联络员信息员队伍建设的实施方案》。

  2.加强市人大立法联系点服务中心建设,增加12个事业编制,专职从事立法工作的人员达到19人;加快基层立法联系点建设,联系点数量从最初设立的15个扩容升级到30个;部分县区人大常委会设立行政服务中心“人大代表监督岗”,实行人大代表轮岗监督工作机制。

  3.建立驻马店-北京“面对面”网络视频会议系统,建设一支由93名立法联络员和500名立法信息员组成的立法队伍;各级人大逐步完善街道议政代表会制度。

  十七、济源示范区人大工委

  1.建立街道居民议事会制度。

  2.修订常委会监督司法工作办法,组建监督司法代表专业小组。

  3.作出设立“济源企业家日”的决定。

  4.加快市人大常委会代表联络之家暨市代表联络总站建设。


 

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