——平顶山市民政局推动养老服务工作提质升级

 

李鹏鹏

       2024年，省、市、县人大开展了“积极应对人口老龄化  加快发展养老服务”三级联动监督，着力推动解决养老服务突出问题，凝聚养老服务高质量发展合力。2025年，又围绕老年助餐工作，开展三级联动专题调研，充分体现了人大对养老事业的高度重视和对老年群体的深切关怀。在此，我谨代表市民政局，向市人大长期以来对民政工作的关心、支持表示衷心感谢！

       “小饭碗里装着大民生”。2024年，市委市政府将发展老年助餐服务纳入重点民生实事。市民政局积极发挥牵头抓总作用，大力发展老年助餐服务，不断提升老年人就餐便利度、满意度。全省老年助餐观摩座谈会在我市召开，省委改革办第65期《改革简报》专题刊发我市经验做法，河南省人民政府新闻办公室举行的河南省“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第七场新闻发布会介绍了我市经验做法。现将工作情况简要汇报如下：

       一是明确工作思路。在深入基层调研、外出考察学习、多方研讨论证的基础上，提出了以“一带”“两化”“三不”“四模式”为主要内容的“1234”工作思路。“一带”就是以社区助餐带动老年助餐。“两化”即社会化和市场化。“三不”即不新建、不自营、不兜底。“四模式”指通过养老服务机构助餐、社会餐饮企业助餐、“中央厨房+站点”配餐和邻里互助、慈善助力四种助餐模式，灵活多样解决老年人用餐需求。二是制定方案措施。牵头制定《平顶山市积极发展老年助餐服务实施方案》，并转发《河南省老年助餐服务场所建设指引(试行)》《河南省老年助餐服务规范》《河南省老年助餐服务质量监管工作指引》，使老年助餐工作有章可循、有规可依。三是强化政策扶持。统筹中央和省级福彩公益金873万元，给予助餐场所建设补贴（每个老年食堂、老年餐桌、老年助餐点分别补贴5万元、3万元、2万元）；市财政专门安排200万元，按照“持续运营、群众公认、社会反响良好”的原则，对每个示范性老年食堂奖励10万元。另外，积极协调发改、税务等部门，落实场地提供、税费、水电气暖等优惠政策，为老年助餐工作提供支撑。四是加强宣传引导。通过召开新闻发布会等方式宣传老年助餐政策；借助广播电视、微信公众号等渠道，以视频、图片等形式广泛宣传老年助餐场所的环境、价格、位置等信息，提高社会知晓率；开展全市老干部“养老服务一线行”活动，让老干部们实地考察老年助餐场所，体验老年助餐便民服务，努力营造全社会关心老年人、支持老年助餐服务的良好氛围。五是加快设施建设。2024年，全市建成老年助餐场所445个（城镇179个、农村266个），覆盖50.1%的城镇社区和10.4%的行政村。其中，老年食堂187个、老年餐桌162个、老年助餐点96个，有效提升了老年人就餐便利度。六是丰富服务业态。在实践探索中，形成了5种比较有代表性的业态：1.以新华区香山大酒店为代表的“老年自助餐”，每餐平均接待300人次以上。2.以卫东区智慧养老中心为代表的“养生餐”，药食同源，满足老人个性化需求。3.以新华区知味苑酒店为代表的“点餐”，凡带年满60周岁以上老年人就餐，就可享受优惠价。4.以湛河区“撒欢猪”包子铺为代表的连锁助餐。5.以郏县李口镇白龙庙村幸福院为代表的“邻里互助、慈善助力”，村集体、爱心企业、志愿者等力量广泛参与。老年助餐服务主体多元、服务可感可及、多种形式并行的运营模式正在加快形成。

       2025年，我们将紧紧抓住人大三级联动专题调研的有利契机，以改革创新为动力，以老年人满意为目标，不断提升老年助餐可持续运营能力，让广大老年人享受更高水平的幸福“食”光。一是优化设施供给。老年助餐工作已纳入2025年全市重点民生实事，计划新建老年助餐场所200个。在城区，重点发展集制餐、就餐、送餐功能于一体，区域化、连锁化运营的老年食堂，鼓励助餐服务向社区、小区、家庭延伸；在农村，建设48个具备助餐服务功能的村级标准化养老服务站点，为老年人提供更加便捷的就餐服务。二是保障持续运营。县（市）层面，加强与财政部门沟通，加快补助资金支付进度；区级层面，启动第二批老年助餐场所推荐奖补工作。同时，联合发改、市场监管等部门印发《关于进一步落实养老服务机构用水用电用气用热执行居民价格政策的通知》，明确优惠政策、适用对象、办理流程等内容，依法依规落实老年助餐水电气暖支持政策。三是完善标准规范。研究制定《老年助餐场所建设和服务规范》，促进老年助餐服务长期、稳定、可持续发展。