——宝丰县人大常委会扎实做好老年助餐服务三级联动监督工作

刘景华

       随着人口老龄化程度加剧，省、市人大常委会关于持续深入推进养老服务工作的联动监督，既是坚持以人民为中心的发展思想对民生工作的高度重视，也是顺势而为回应社会关注、群众关切的有力举措。2024年5月13日，省人大常委会党组书记、副主任李亚率调研组莅宝就“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”开展了专题调研，对我县养老服务工作给予了鼓励指导，提出了宝贵意见。宝丰县人大常委会深入贯彻落实省、市人大常委会关于养老服务三级联动监督的部署要求，加强沟通协调、注重上下联动，督促县人民政府着力解决群众关心关注的热点难点问题，助推我县养老服务工作高质量发展，取得了明显成效。现将有关工作情况汇报如下：

       一、加强组织领导，突出联动监督

       成立由县人大常委会主任任组长，副主任任副组长的专题调研领导小组，优化调研方式、细化实施步骤。2025年4月，组织部分县人大常委会委员、人大代表对我县老年助餐工作进行了专题调研，调研组先后到袁庄村、白店村幸福院老年助餐点、谷状元老年助餐点、大寺社区长者食堂等地进行了深入调研，召开了宝丰县人大常委会关于老年助餐服务工作联动监督专题调研座谈会议，充分收集和反映社会各方面的意见，听取县政府相关部门关于老年助餐工作开展情况的汇报,全面深入了解了我县老年助餐服务工作情况，对调研过程中发现的问题进行了梳理，提出了工作意见建议。

       从调研整体情况来看，近年来，宝丰县人民政府能够认真贯彻落实党中央和省、市、县委关于推进养老服务改革发展的决策部署，在推动我县老年助餐工作上做了大量具体细致的工作，取得了一定成效。截至目前，我县已建成老年助餐场所42个，覆盖15个乡镇（街道、示范区），县城社区覆盖率70%（比市定目标高出30个百分点）、农村地区覆盖行政村10%；探索形成了“养老服务机构+助餐”“餐饮企业+助餐”“中央厨房+站点配餐”等多种老年助餐服务模式；服务对象主要面向60周岁及以上的老年人，特别是独居、空巢、高龄、失能等特殊困难老年人群体。

       二、汇聚民智民意，找准存在问题

       宝丰县人大常委会调研组通过现场实地查看，广泛听取县人大常委会委员、县乡人大代表的意见建议，倾听老年人、群众代表的心声等方式，发现县人民政府老年助餐工作还存在以下问题：一是老年助餐服务覆盖率低。我县农村地区老年助餐场所覆盖率仅为10%，老年助餐场所覆盖面不够广，不能满足老年人的就餐需求。二是运营资金保障压力大。由于老年助餐服务机构成本高、补贴少，我县大部分农村地区老年助餐点运营收益较低，持续运行较为困难。三是助餐服务管理不规范。老年助餐工作多元化运营机制还处于起步阶段，运营机制不够健全完善。

       三、坚持问题导向，提出工作建议

       老年助餐服务工作是积极应对人口老龄化、加快推进养老服务体系建设的重要内容，是关系老年人切身利益的“关键小事”，也是事关千家万户的“民生要事”。宝丰县人大常委会调研组通过深入到养老服务机构、乡镇社区老年助餐点、餐饮企业等开展实地查看，针对调研发现的问题，就进一步推动老年助餐服务工作高质量发展提出以下工作建议：一要完善服务网络，提高老年助餐覆盖面。建议织密老年助餐网络，探索多种服务模式，加大对农村地区的投入，逐步扩大农村老年助餐服务覆盖范围，推动城乡老年助餐服务工作均衡发展。二要创新运营模式，提升服务保障水平。建议鼓励助餐点适度向社会开放，允许非老年群体在助餐点消费，老年人按年龄高低实行梯度优惠，非老年人按市场价收费，实现市场化运作，增加运营收入，提高助餐点持续运营保障能力。三要整合各方资源，健全服务供给体系。建议建立民政部门牵头、多部门参与、属地负责的多方联动机制，充分调动社区志愿者力量，协助完成配餐、送餐等服务工作，形成“政府+企业+志愿服务”同向发力的服务体系，打造多元化运营管理模式。

       在接下来的工作中，宝丰县人大常委会将在省、市人大常委会的关心指导下，认真贯彻落实本次会议精神，积极学习借鉴兄弟县区和先进地区的经验做法。按照“边监督、边反馈、边整改、边提高”的工作思路，持续巩固深化联动调研成果，提请县人大常委会会议审议县人民政府关于老年助餐服务工作情况的报告，在充分广泛审议讨论的基础上形成高质量审议意见，并就县人民政府有关审议意见的研究处理情况开展“回头看”专题调研，以人大有力监督推动政府有效解决问题、补足短板，不断提升我县老年助餐服务工作的质量和水平。