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着眼“六个强化”,实施“六大行动”,平顶山市人大更好赋能经济发展

       近日,平顶山市人大常委会印发2023年“拼经济促发展”工作方案,聚焦“壮大新动能、奋进百强市”和“四城四区”目标任务,紧扣市委“拼经济、抓投资”中心工作,以“学标杆、争先进、创一流”活动为动力,以实施“拼经济促发展”工作方案为抓手,着眼“六个强化”,实施“六大行动”,为全市经济高质量发展贡献智慧力量。

  强化“拼经济促发展”的政治自觉。坚持用党的创新理论凝心铸魂,开展“学习贯彻二十大精神、人大代表进万家行动”,推动党的二十大精神走深走实、走进千家万户,引导全市各级人大从战略和全局高度理解把握党的二十大精神,全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委经济工作会议精神,切实增强“拼经济促发展”的政治自觉。着力推动形成“大学习”格局。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,在全市各级人大和常委会组成人员、人大代表、人大工作人员中广泛开展学习贯彻、研讨交流活动,推动形成全方位、多层次、广覆盖的“大学习”格局。着力推动走深走心走实。运用“上下同题”“五级联动”“个人学+集中学”“实践学+研讨学”等方式开展专题学习;坚持走出去与请进来相结合进行专题辅导;充分发挥人大杂志、人大网站、微信公众号和“三平台一基地”等线上线下独特优势深入宣传解读,切实在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力推动融入全市中心大局。主动把“拼经济促发展”摆到人大工作的重要位置,深度融入人大“一要点四计划”。立足人大职能定位,全面加强对常委会工作的统筹谋划,积极做好与市委、市政府有关部门的沟通对接,找准与市委“拼经济、抓投资”部署安排的结合点、切入点、着力点,切实做到市委决策部署到哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里,始终与市委同心同向、同力同行、同频共振。

  强化“拼经济促发展”的法治保障。充分发挥人大在立法工作中的主导作用,开展“拼经济促发展、法治护航行动”,通过科学编制立法规划、实施年度立法计划、加强法律法规宣传、制定地方性法规、开展立法调研、做优法治环境等多种方式,切实以良法促发展保善治。加强法治宣传引导。主动用高质量法治服务为市委“拼经济、抓投资”保驾护航,坚持服务大局与普法宣传相结合、坚持发展需求与普法宣传相结合、坚持法治宣讲与普法宣传相结合、坚持形式创新和普法宣传相结合,“四坚持四结合”全面开展普法宣传工作。加强法治环境营造。充分发挥法律界人大代表专业优势,定期选取一批经济领域典型案例,开展以案说法、以案释法、以案学法;以人大宣传平台为载体,定期推送有关经济发展的法律法规,积极为群众普及法律知识,充分扩大各行业人员的法律知晓度。提高人大信访工作水平,提升备案审查工作能力,有效规范经济行为和行政行为。加强重点领域立法。围绕经济发展、城乡建设、民生关切等事关全市改革发展稳定大局的事项,加强立法供给,制定《平顶山市居民住宅区消防安全管理条例》《平顶山市传统村落保护条例》;对城市生活垃圾分类和停车场、电动自行车管理开展立法调研。

  强化“拼经济促发展”的监督实效。坚持正确监督、有效监督、依法监督,开展“拼经济促发展、监督助力行动”,通过听取审议报告、执法检查、视察调研、专题询问等多种方式,打好监督“组合拳”,形成叠加集成效应,在推动市委“拼经济、抓投资”部署要求落实中展现人大担当、体现人大作为。助推稳经济促发展。加强计划和预算决算审查监督工作,听取审议“十四五”规划纲要实施中期评估报告和计划、财政、审计工作报告,服务并支持重点项目建设、“三个一批”活动,加快推动实施一批产业发展、基础设施建设和民生改善等项目,全面助力消费潜力释放、有效投资扩大;围绕重点项目集中攻坚行动,聚焦制造业、现代服务业、现代综合交通、新型基础设施等关键领域,通过人大领导联系重点项目、有关专门委员会对口督促等方式,推动重点项目加快落地,形成更多的实物工作量。听取审议市政府优化营商环境工作报告并开展满意度测评,促进优化投资服务,助力营商环境持续优化。助推稳主体增信心。围绕支持实体经济发展,对中小企业发展、“万人助万企”活动开展专题调研,形成专题调研报告,提出针对性意见建议,为市委加大财政支持力度、加强金融支撑保障提供科学决策参考。扎实做好分包联系重点企业工作,着力解决企业发展中遇到的困难问题。加大监督力度,开展视察调研,推动中央、省委、市委确定的政策特别是为市场主体纾困解难的举措加快落实,不断提振市场主体信心,培育壮大市场主体。助推强产业提能级。围绕加快构建现代产业体系,致力推动传统产业提质升级、新兴产业重点培育、打造创新高地,组织代表对尼龙新材料、电气装备、特钢不锈钢、生物医药、新能源储能、半导体等产业进行视察调研,对全域旅游创建、少数民族经济发展、供销合作社改革发展、烟叶产业发展等情况开展专题调研。对乡村振兴工作情况进行专题询问,推动有关意见和问题的整改落实。围绕打造高能级创新平台,对白龟湖科创新城建设开展专题调研,促进科技成果转化,提升科技创新能力。助推保稳定惠民生。围绕城乡融合发展,对老旧小区改造、整治乱占耕地等情况开展专题调研;对乡村振兴促进“一法一条例”、湿地保护“一法一条例”、市城市绿化条例的贯彻实施情况开展执法检查。围绕保障改善民生,对农村寄宿式学校建设、农村养老体系建设、困难群体保障、保持就业稳定、公共卫生体系建设、生态环境保护和修复等情况开展专题调研。围绕安全稳定,听取审议法检两院关于矛盾纠纷预防化解工作情况的报告,对应急管理体系建设、公安机关反电信网络诈骗、防范化解重点领域风险、能源和粮食安全、气象灾害防御等情况开展专题调研。

  强化“拼经济促发展”的保障规范。坚持依法规范提质效,开展“拼经济促发展、重大事项决定行动”,通过行使重大事项决定权,不断推进地方治理体系和治理能力现代化,依法助推全市经济高质量发展。依法行使重大事项和项目决定权。围绕全市发展大局的大事要事,聚焦市委“拼经济、抓投资”部署要求,紧盯重大项目建设、开放招商、科技创新、城乡建设、文明创建、教育医疗、社会保障等重点事项,适时作出决议决定,切实将市委重大决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志。依法批准市级财政决算和预算调整方案。落实中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的意见,对市级预算调整方案和上一年度市级财政决算等进行审议并作出决议。加强对重点支出、部门预算、财政转移支付、政府债务、预算绩效等重要内容的审查监督;探索开展预算结构性审查监督,对财政政策和资金分配使用开展专题审议,不断增强预算审查的深度和力度,推动形成全链条、全过程监督和闭环监督机制,不断强化“财”随“政”走、“财”为“政”服务的理念,督促政府管好人民钱袋子,确保每一分钱都花在“刀刃”上。

  强化“拼经济促发展”的代表合力。引导广大代表踊跃投身经济建设主战场,开展“拼经济促发展、企业家代表头雁行动”,通过代表集中视察、参与常委会工作、提出意见建议等多种方式,广泛凝聚代表合力。全面提升“双联系”制度实效。严格改进代表工作和国家机关联系代表“两个意见”,落实常委会组成人员联系代表、主任会议成员接待代表、代表参与人大工作“三项制度”,运用与列席常委会会议代表座谈工作机制,不断扩大代表对常委会工作的参与;普遍推广人大代表二维码和“三平台一基地”二维码,推动代表把身份亮到基层、亮到选区,群众联系代表打破时空限制,代表联系群众实现“全天候”。通过代表群众联系无障碍,充分把人大“拼经济促发展”工作宣传出去,最大限度地调动广大代表和群众参与经济建设的积极性主动性。全面畅通平台载体民意直通车。全面开通代表联络站、基层立法联系点、全过程人民民主基层示范点、全过程人民民主实践基地“三平台一基地”民意直通车,充分发挥“农家式”代表联络点联系基层群众重要作用,切实将代表联络站建在产业园区、代表聚在产业园区、问题解决在产业园区、代表作用体现在产业园区,零距离感触企业困难的优势发挥出来,最大限度地听取对经济高质量发展的意见建议,积极推动破解经济发展的堵点难点问题,主动为拼经济促发展提供监督支持。全面激发代表参与拼经济促发展活力。聚焦市委“拼经济、抓投资”中心工作,建立完善代表提出议案建议前的沟通协调机制,代表议案建议提出评价、议案建议办理、代表评议等激励约束机制,充分激发代表参加执法检查、专题调研、集中视察内生动力。落实招商引资任务,开展精准招商,加强与企业界人大代表的联系,引导支持有条件的代表开展以商招商。加大对“以商招商、以企引企”“促产业链式集群发展”优秀企业家代表的宣传推介力度,鼓励积极发挥示范带动作用。在市县乡全面推行民生实事代表票决制,实现人民群众对美好生活的向往。

  强化“拼经济促发展”的能力作风。牢牢把握“四个机关”定位,开展“拼经济促发展、能力素质提升行动”,通过开展主题教育、“学争创”活动、举办专题培训、实施廉政警钟月月敲等多种行动方式,全面提升推动经济发展的能力本领。坚持党建引领促发展。坚定以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,探索制定常委会党组关于进一步加强自身建设的意见,为推动高质量发展提供坚强政治保证。健全廉政风险防控机制,支持派驻纪检监察组发挥监督作用,以“五种形式”深入开展廉政警钟月月敲,全年组织1-2次听取违法犯罪党员领导干部忏悔,分批组织旁听法庭审判,组织开展以案促改,适时组织到廉政基地和红色教育基地开展现场教学,每季度组织观看警示教育片,巩固发展风清气正的政治生态,更好展示机关良好形象。坚持强化出彩促发展。去年,在人大机关开展了“学标杆、争先进、创一流”活动,实现了以单项工作出彩带动整体工作提升。今年,我们把人大“学争创”活动与“拼经济促发展”工作充分结合,以“强化出彩促发展”的工作思路助力市委“拼经济、抓投资”中心任务落地落实。在全市人大系统全面铺开“学争创”活动,市人大各专门委员会和市人大常委会各工作机构、办事机构都要确定一项争取“全省人大系统出彩工作”的事项,确定一个争取“全省人大系统优秀调研成果”的课题,力争入围获奖;各县(市、区)人大要结合实际,创造性开展“学争创”活动,紧盯上级人大各种评选排名事项,对标对表开展工作,努力在全市、全省乃至全国走前列。坚持提升能力促发展。巩固“能力作风建设年”活动成果,树牢“节奏更快、标准更高、规矩更严、效果更好”工作理念,不断提升履职能力,扎实改进工作作风。制定学习培训计划,举办专题培训班,对新一届市人大常委会组成人员、市十二届人大代表、乡镇(街道)人大主要负责人进行专题培训,全面提升新一届人大推动“拼经济促发展”的能力本领。


 

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