河南省平顶山市湛河区李三庄小学有一支舞龙队，孩子们在老师的指导下配合着龙身时进时退，追逐、拐弯。舞龙运动既 能从力量、灵敏、协调、耐力等方面提高孩子们的身体素质，又能弘扬中华优秀传统文化。看到孩子们劲头十足，校长张鹏镍自 豪地说：“我们虽然是农村学校，但是孩子们的体育活动可不少。学校建起了篮球场、环形跑道和十多个乒乓球台，硬件设施齐 全，还配备了专业教师，孩子们上体育课的热情很高！” 这是平顶山市学校体育工作改革的一个缩影。一年前，围绕体育设施不完善、资金投入不足、专业教师紧缺等一系列问 题，市人大代表李冠鑫提出《关于进一步加强中小学体育工作的建议》，市人大常委会全力督办，推动政府部门将代表的真知 灼见转化为不断加强和改进体育工作的政策措施。目前全市中小学校将体育工作改革作为素质教育的突破口，不断尝试把 快乐体育、趣味体育、艺术体育的因子植入其中，真正激发学生的兴趣与热情，为中小学生拥有强健体魄奠定坚实的基础。
携民意察实情献良策谋发展
2023年12月15日，平顶山市人大常委会组织建议领衔代表和对口督办委室，就重点督办建议办理情况进行集中视察并召开座谈会。
体育强则中国强，国运兴则体育 兴。近年来，体育健儿给人们留下了 深刻印象，更是刷爆了社交网络。人 们乐见，体育健儿正在成为青少年新 偶像。 平顶山市人大代表李冠鑫是一名乡 镇小学校长，一直深耕在教育一线。在教 学过程中，她发现体育工作仍然是整个 教育的薄弱环节，存在一些很突出的问 题。“我所在的学校，体育老师数量上还 存在不足，由于体育课时增加，专职体育 教师的配置不能一步到位，兼职体育教 师增多，基本专业技能掌握不全面，在职 体育教师工作任务比较繁重。”李冠鑫 说，通过深入调研，她总结出全市体育教 育工作存在的不足点：首先，正确的体育 教育观念是体育工作发展不可或缺的一 部分，但是体育作为一门必修课，在实际 教学中却被很多老师及家长当成一门可 有可无的学科，从而造成学生们不重视 体育课程。 其次，因为体育教育资金投入不 足导致学校体育设施不完善，尤其在 极个别城乡接合处的中小学校，硬件 设施条件相对薄弱，体育场地不足，体 育器材不够。 再次，体育项目的设置过于单一、保 守，只重视知识的传授和技能的教学，主 要为示范、讲解、练习、纠错等，忽视了学 生的兴趣，忽略了学生的思考。再加上 很多学校出于比赛和考核的需要，会组 建各类运动队，平时加强训练，积极参与 比赛，为学校争得荣誉，却没有考虑学生 到底喜不喜欢，忽略了大多数学生的体 育普及任务要求。 李冠鑫认为，体育教育是中小学教 育工作中不可或缺的一部分，对学生的 身心健康和全面发展起着重要的作用。 通过体育活动，学生能够增强体质，培养 坚强的意志，凝聚向心力和团队精神。 综合以上情况，2023年年初，李冠 鑫在平顶山市十二届人大一次会议期 间提出了《关于进一步加强中小学体育 工作的建议》，建议全市中小学要转变 教育理念，树立健康第一的思想，相关 部门要强化组织领导，加强体育督导和 检查，更要落实保障措施，促进中小学 体育工作健康发展。
压紧压实责任确保办理高质量
2024年4月11日，平顶山市人大常委会组成人员视察全市中招体育考试情况。
李冠鑫的建议被平顶山市人大常委 会列为当年12件重点督办建议之一，交 市教育体育局具体承办。 “为了落实代表建议，在过去的一年 中，我们牢固树立‘健康第一’的教育理 念，以培养学生核心素养为目标，不断健 全体教融合育人机制，着力提升立德树 人成效，初步形成了‘健康知识＋基本运 动技能＋专项运动技能’的校园体育教 学模式。”市教育体育局负责人表示。 为充分了解代表的真实意愿，确保 建议办理取得实效，市教育体育局以目标 为导向、问题为导向、效果为导向，成立代 表建议办理工作领导小组，始终坚持把办 理工作与日常中心工作相结合，确保办理 工作“包落实、包回复、包满意”；严格遵守 办理流程，加强与市政府督查室的沟通联 系，及时请示和汇报办理工作中遇到的问 题；加强与市人大有关专委的沟通联系， 提高建议办理的针对性；严格落实“三见 面”制度，加强与人大代表全过程、常态化 的沟通联系，提高建议办理的质量与效 率；实行台账管理，定期通报办理进度，科 室相互协作，严把政策关、内容关、质量 关、格式关，按要求将答复文件进行报送， 并同步做好网上答复。 承办单位多次与李冠鑫沟通建议办 理相关情况，李冠鑫肯定了市教育体育 局的建议办理工作，另外也提出了办理 进度有待加快、答复文本格式不够规范 等细节问题。 “沟通联系应该贯穿于建议办理的全 过程。”平顶山市人大常委会主任张明新 表示，“承办单位及时了解代表意愿、明确 办理重点，才能更深入掌握代表提出建议 的背景，从而提高办理的针对性和实效 性；代表也可在办理的各环节随时与承办 单位联系，保证沟通的全过程、常态化。” 在健全各项机制和管理制度的基础 上，市教育体育局坚持多措并举，围绕建 议推出了一系列具体措施。 根据河南省教育厅办学条件标准化 建设要求，平顶山市教育体育局继续投 入资金，用于修建学校塑胶场地和体育 场地。同时，加大对农村学校体育经费 的投入力度，学校体育专项经费纳入年 度预算予以保障，随教育经费增长同步 增长；各级各类学校公用经费按一定比 例专项用于学校体育工作。 进一步加强和改进学校体育工作。 根据有关规定，严格执行小学1至2年级 每周开设体育课4节，3至6年级每周开 设体育课3节；初中阶段每周开设体育 课3节；高中阶段每周开设体育课2节。 同时，印发《中招体育考试过程性评价改 革方案》及《中招体育考试过程性评价实 施办法》，拟从2024年起，全市中招体育 考试总分值由70分提高到100分。加大 体育教师招聘力度，力争让退役运动员、 教练员担任学校体育教师工作。加强学 校体育课程改革建设，强化体育课程的 基础性育人作用，推进“健康知识＋基本 运动技能＋专项运动技能”以及小学“兴 趣化”、初中“多样化”、高中“专项化”的 教育教学模式。农村中小学兼职体育教 师，实行岗前培训、持证上岗制度。此 外，深化校园球类项目特色校的改革，完 善教学训练竞赛体系，多层次组织开展 校园足球、篮球、排球比赛，普及与提高 协同发展，逐步形成常规赛事，培养学生 锻炼的兴趣；组织开展各类夏令营、冬令 营活动，提高体育运动水平等。
持续跟踪问效实现全链条监督
平顶山市湛河区李三庄小学舞龙队
平顶山市人大常委会始终坚持把督 办代表建议作为支持和保障代表依法履 职的重要手段，不断探索构建全链条、常 态化监督体系。 “好，保持身体放松，双脚自然分开 与肩同宽，膝盖稍微弯曲，身体微微前 倾，将视线集中在足球上……”2023年5 月，市人大常委会联合市政府督查室，邀 请常委会组成人员和市人大代表，围绕 该建议办理情况进行了专题视察。平顶 山市第四中学是全国青少年校园足球特 色学校，学校足球运动氛围浓厚，还专门 组建了女子足球队，队员们每天都会在 固定时间进行训练。教练表示：“孩子们 喜欢足球运动，将爱好植入体育课，让学 生们自愿且快乐地进行体育锻炼，这就 是我们想要达到的目的。”视察组对学校 体育工作软硬件设施、资金投入等方面 进行了全面了解，在肯定建议办理成效 的同时，要求承办单位继续加大办理力 度，切实提高问题解决率。 2023年12月15日，市人大常委会组 织建议领衔代表和对口督办委室，就 2023年重点督办建议办理情况进行集中 视察。视察组通过听汇报、看现场，详细 了解该建议办理工作开展情况。 在市教育体育局召开的座谈会上， 几名中小学校长及一线体育教师畅聊体 育教育工作，代表与承办单位零距离接 触，与体育教师面对面沟通。代表们在 听取相关汇报和一线教师讲述学校体育 教育的改变后提出，平顶山市中小学体 育教育要高质量发展，就要更加注重学 生的主体地位，不断创新体育活动内容、 方式和载体，以“创新性思维”为目标进 行文体教育课程改革。要加强文体教师 的培养和任用，把文体师资队伍建设 好。要增加体育教学方式的多元性、开 放性，尤其是农村地区的中小学体育教 育，可利用本地区的风土人情、自然资源 等优势，开发农村乡土模式的体育课程， 以培植本土特色的体育运动新资源。 在人大常委会的督办下，在人大代 表的密切关注下，全市教育体育事业各 项工作稳中有进、稳中提质、稳中增效， 向高质量发展迈出坚实步伐。 2023年12月底，市人大常委会组织 对重点督办建议办理情况进行满意度测 评，市教育体育局负责人汇报：“人大代 表结合实际指出了我市在学校运动设施 建设和体育师资数量上的不足，并提出了 很好的建议。市教育体育局始终坚持以 习近平总书记关于教育体育的重要论述 为根本遵循和行动指南，牢固树立‘健康 第一’的教育理念，以培养学生核心素养 为目标，不断健全体教融合育人机制，初 步形成了‘健康知识＋基本运动技能＋专 项运动技能’的校园体育教学模式。”最 终，市教育体育局代表建议办理情况满意 票数位列第一。李冠鑫表示：“承办单位 对该建议的办理，真正做到了补短板、强 弱项、深改革、提质量。我非常满意。” “体育锻炼，事关青少年健康成长， 关乎民族未来。市人大常委会立足中小 学体育教育发展要求，聚焦体育发展现 状和对体育教育所期所盼，综合监督发 力，持续加强督办，全方位推动办好人民 满意教育。下一步，市人大常委会要把 深耕代表建议工作作为实践全过程人民 民主的重要抓手，从推动百姓‘急难愁 盼’入手，建立健全工作机制，压紧压实 工作责任，实现代表建议提出、交办、办 理、督办四个环节‘闭环运行’，不断增强 代表建议办理工作实效，以代表建议办 理工作成效不断丰富全过程人民民主的 深刻内涵。”张明新表示。
——市人大常委会选工委高鹏宇/文图
