来源： 《人民代表报》2017年6月6日第二版    

——河南省平顶山市人大常委会监督审议意见落实情况侧记

    一直以来，审议意见处理虎头蛇尾，意见难以落到实处，是人大监督最感困惑的问题之一。如何将审议意见落到实处，切实维护审议意见的严肃性和常委会监督的权威性，河南省平顶山市人大常委会进行了积极探索，在立足监督法的基础上，运用多种方式对审议意见落实情况进行监督，满意度测评就是其中之一。此举受到了平顶山市“一府两院”的高度重视，增强了人大监督的刚性和实效，促进了监督工作的提升。

听取审议报告测评前做足“功课”

    在平顶山市十届人大常委会第二十八次会议上，常委会组成人员听取了市政府关于  2016年前三季度重点项目建设情况专项工作报告审议意见落实情况报告、市人民检察院关于公诉情况专项工作报告审议意见落实情况报告、市政府关于保障性住房建设管理情况专项工作报告审议意见落实情况报告、市政府关于精准扶贫情况专项工作报告审议意见落实情况报告，做到了审议测评时心中有数，监督起来有的放矢。

    参会的常委会组成人员围绕“办理结果是否符合有关法律法规和市人大常委会审议意见的要求，人民群众是否满意；对因条件不具备，一时难以落实的审议意见，其整改计划是否可行和有效；对应该办结而未认真办理的当场询问原因”等方面，积极踊跃发言，认真审议点评，在肯定成绩的同时，指出了存在的问题，提出了建设性的意见。

    在两个分组审议现场，市政府办公室、市人民检察院、市发改委等部门负责人认真倾听和记录常委会组成人员的意见，并随时回答询问，对有关问题作出说明。

 进行满意度测评监督的力量在于动真

    审议意见办理效果好与坏，最终还要通过“满意度测评”说了算。

    审议结束后，会议主持人、市人大常委会主任李萍“现在表决，请按表决器”的话音刚落，36名常委会组成人员迅速按下电子表决器，分别对  4个审议意见落实情况报告进行满意度测评，测评结果即时显示在会场两侧的电子屏幕上。

    接受满意度测评的有关部门负责人一致表示，市人大常委会对审议意见落实情况报告进行满意度测评，是一项有力的监督举措，在督促审议意见办理的同时，也推动了相关工作的落实。我们将以这次满意度测评为契机，进一步理清思路、查找差距，针对薄弱环节和突出问题，加大整改力度，确保整改落实到位，推动各项工作再上新台阶。“接受满意度测评，让我们感受到了人大监督的力量。人大的评价就是人民群众的评价，我们将虚心接受测评结果，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实干好工作，努力向全市人民交上一份合格的答卷。”一位接受满意度测评的市直部门负责人说。

    对于满意度测评结果，平顶山市人大常委会连同常委会组成人员在审议中提出的意见和建议，一并交由相关部门研究处理。同时，根据平顶山市人大常委会党组向市委请示报告制度的有关规定，形成常委会党组《关于市十届人大常委会第二十八次会议召开情况的报告》，报送市委。

回应社会关切监督工作任重道远

    虽然是第二次对审议意见办理情况报告进行满意度测评，但是此举仍然备受关注。

    平顶山市人大常委会委员王留根说：“如果说集中审议是对专项工作的诊断并开具了药方的话，那么，报告机关对审议意见的办理情况则直接决定‘治疗’的效果。如果审议‘议而无力’，就会严重影响监督工作的实效性和权威性。通过对审议意见落实情况报告进行满意度测评，有效解决了‘议而无力’的问题，必将大大增强人大监督的效果。”

    “过去，审议意见书转交市‘一府两院’办理后，办理过程中跟踪监督的力度不够大，在下一次常委会会议上听取审议办理报告也很难对其作出客观的评价，基本上使审议意见办理工作停留在程序性层面上，不能真正发挥监督促进工作的作用。”市人大常委会委员赵红旗说，“在听取审议有关审议意见落实情况报告的基础上增加满意度测评环节，虽然是监督形式的小改进，却是增强监督实效的大进步。对于被测评的部门来说，不仅是工作的鞭策与鼓励，更是民意的把脉与诊断。”

    市人大常委会委员杨维春认为，审议意见的办理落实情况直接关系着人大监督的实效性和权威性。她说：“增加满意度测评这个环节后，可以让我们对审议意见办理结果进行最直观的反馈，能够进一步加强人大监督，提高人大审议公信力。”

    “依法对审议意见落实情况报告进行满意度测评，是平顶山市人大常委会贯彻监督法、做好新形势下监督工作的重要举措，标志着人大监督工作从程序性监督向实质性监督又迈出了坚实的一步，体现了我们对审议意见落实情况盯住不放的‘韧劲’和一抓到底的‘硬气’，也让全市人民看到了人大监督‘不见成效不收兵’的决心和担当。”李萍说。