（2025年12月26日平顶山市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

城市因青年而兴，因青春而活。为深入贯彻落实党中央、国务院关于青年发展的战略部署和省委、市委工作要求，加强我市青年发展型城市建设，充分发挥青年在城市高质量发展中的生力军作用，推动青年成长与城市发展同频共振、双向奔赴，作出以下决定：

一、把加强青年发展型城市建设、促进青年全面发展作为战略举措，摆在突出位置

聚焦“两高四着力”重大要求，深入贯彻市委关于建设青年发展型城市的工作要求，坚持以青年所向为引领，以青年发展型城市建设为载体，树立青年优先发展的理念，全面推动城市建设与青年发展有机融合，出台一批利长远的青年发展政策,推出一批服务青年发展的重点项目，解决一批青年“急难愁盼”问题，建成全链条服务青年创新创业、健康成长、全面发展的城市生态，真正做到城市对青年更友好、青年在城市更有为，打造青年与城市双向奔赴生动局面，着力建设更富活力的创新城市，不断为平顶山市高质量发展和高效能治理蓄势赋能。

二、聚焦重点任务，全面推进青年发展型城市建设

（一）提升产业发展实力，打造青年成长成才理想城市

1.夯实产业发展基础。加快传统产业提质升级，推动尼龙新材料产业全域协同、联动发展，提升主导产业竞争力。加快电气装备、特钢不锈钢产业高端化、集群化发展，推动煤化工、盐化工、建材等传统优势产业提质、增效转型。加快新兴产业培育，以碳基新材料、生物医药、新能源储能、第三代半导体材料、高端装备等领域为重点，培育增长新引擎。探索发展低空经济，加快发展航空器原材料、动力电池、控制主板等产业。

2.打造科技创新平台。以炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室、尧山实验室、省科学院平顶山产业技术研究院为核心，引入高校和研发机构，打造科技创新主引擎。 加强创新主体培育，完善创新型企业梯次培育机制，确保科技型中小企业、高新技术企业、专精特新及“小巨人”企业持续递增。

3.推动产学研深度融合。引导驻平高校与重点企业合作建立产学研基地、校外实习实训基地、研究生工作站等，搭建用人单位与高校大学生沟通交流平台，推动产学研深度融合。持续推进“科技副总”“科技特派员”选派工作，不断激发本地青年人才创新创造活力。

4.加快教育事业发展。支持河南城建学院、平顶山学院建设高水平应用型大学。深化职普融通、产教融合，推动中等职业教育、高职专科教育、本科层次职业教育相衔接。加快建设公共实训基地，全面提升在平高校办学内涵和人才培养质量。聚焦尼龙新材料、电气装备等龙头企业人才需求，推行“订单班”“现代学徒制”，实现职业教育专业设置与产业需求精准对接。

（二）优化青年发展环境，打造青年筑梦圆梦希望之城

5.加强青年人才招引。实施“平顶山英才计划”，分级分类编制紧缺人才清单，实施博士后招引培育“双提”行动，力争引进或培育一批博士后青年人才。用好招才引智创新发展大会、平顶山人才系列活动等平台载体，着力打造人才招引品牌。持续扩大大学生招录规模，每年吸引集聚一批大学生来平留平就业创业。

6.优化青年就业服务。围绕新材料、先进装备制造、新能源储能等主导产业，鼓励和支持用人主体吸纳青年人才就业。建立校企合作机制，鼓励引导本地高校毕业生留平就业。加强人力资源市场建设，大力开发公益性岗位。完善促进创业带动就业保障制度，支持和规范发展新就业形态。

7.强化青年创业扶持。打造全链条创业服务体系，提供“创业培训+创业服务+小贷扶持+创业补贴+创业奖励”等多方支持，全面建设一批科技企业孵化平台、科技成果转化平台、青年创业孵化示范基地等青年创新创业平台。将青年人才纳入创业担保贷款扶持范围，落实好青年创业优惠政策，为青年在平创业提供资金保障。深化市场监管服务改革，优化市场主体登记办理流程，开辟绿色通道，促进青年主办的市场主体增长。完善政府购买创新创业服务政策，激励更多青年投身大众创业、万众创新。

（三）提升公共服务水平，打造青年安居宜居首选城市

8.建设青年人才驿站。组织建设一批稳定运营、安全优质、公益普惠的青年人才驿站，打造青年人才融入平顶山的“温暖第一站”。定期向入住青年推送招聘信息，建立入住青年全程服务和跟踪回访机制，构建具有平顶山特色的青年人才驿站工作网络，营造招才、引才、聚才的浓厚氛围。

9.加强青年安居保障。开通青年人才公租房申请绿色通道，倾斜房源定向供给，让青年人留下来、留得住。对首次申请购买商品住房的青年人才，依据有关政策给予购房补贴。引导驻平银行加大对青年个人住房按揭贷款投放，按照相关规定给予优惠利率。

10.增强青年城市感受。依托重点商圈、文化街区等，建设青年公园或青年主题游园，打造集休闲娱乐、文化感受、游览观光为一体的青年地标。培育新型旅游产业，开发推广城市旅游精品景区，设置城市旅游精品路线。依托“鹰城书苑”城市书房，定期举办讲座沙龙、书享会等活动。大力发展青年剧院、剧场，定期开展音乐会、音乐节等青年喜好活动，提升青年城市体验感。建设“青年网红直播基地”，宣传特色产业和文旅资源，推出更多网红打卡地，提升城市生活魅力。

11.维护青年合法权益。完善社区治理机制，持续深化青少年心理健康服务进村（社区）行动，加强青年合法权益保护和法律援助力度，优化公共法律服务供给。加强社会治安防控体系建设，防范化解社会治安风险，为青年发展营造安全稳定的社会环境。健全劳动权益保障机制，提升劳动监察执法效能，构建更加和谐稳定的劳动关系。

（四）更加关注青年需求，打造青年无忧乐享品质城市

12.解决青年交友难题。打造“鹰城青年婚恋服务平台”，定期开展青年联谊交友系列活动，引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观和家庭观，为青年婚恋交友提供必要的基础保障和便利条件。

13.缓解育幼养老负担。实施积极生育支持政策，完善生育保险制度。推动学前抚养教育补贴全覆盖，扩大普惠性学前教育资源供给，引导义务教育集团化办学，支持普通高中建设特色学科，促进教育事业高质量发展。健全居家、社区养老服务机制，建设“青年家庭服务中心”，提供托育、养老“一站式”服务。

14.繁荣青年健身活动。推出以青年为主体的体育赛事，定期举办篮球、足球、电竞等活动，不断满足青年需求。推动公共体育场馆向社会免费或低收费开放，提高青年运动便利度。开展青年体质监测，加强对青年运动健身科学指导。鼓励和支持青年体育类社会组织发展，带动更多青年培养体育兴趣和爱好。

（五）全面激发青春活力，打造青年魅力风尚引领城市

15.培育消费新业态。围绕青年消费特点，构建“青年特色商圈”，定期举办“青创市集”，打造一批沉浸式、体验式消费新场景。持续打造“今晚平顶山”夜经济品牌，延长热门文旅场所开放时间，形成一批青年消费品牌。

16.引领青年岗位建功。持续挖掘青年先锋典型，组建青年突击队，引领带动更多青年在急难险重新任务前挺身而出、攻坚克难。推荐一批政治素质高、有突出贡献的青年典型为“两代表一委员”人选，畅通青年参政议政渠道。

17.强化青年志愿服务。搭建志愿服务平台，推出一批社区需要、青年热衷、群众欢迎的精品服务项目。推动党政机关、企事业单位与城市社区结对，分行业、分系统组建城市志愿服务队伍，号召社会各界青年常态化参与志愿服务。探索建立青年志愿服务积分兑换制度，提升青年参与积极性。

18.提升城市影响力。引进培育龙头文创企业，唱响“向新平顶山 青创向未来”城市发展理念。发挥青年先锋典型的榜样作用，深入青年群体讲好鹰城故事，增强青年群体的城市认同。加强网络文明建设，引导青年争当鹰城好网民，带头营造清朗网络空间。通过年轻新锐、广受欢迎的社交媒体平台，定期进行城市文化旅游资讯宣传，实现线上线下品牌推广。

19.推动城乡融合发展。加强城乡规划布局，打造一批和美乡村先导片区，吸引凝聚广大青年返乡创业就业。探索实施青年特色浓厚的农事体验、特色主题文化体验等新业态，激活乡村青春活力。健全乡村治理体系，鼓励青年参与到基层社会治理中，引领推动移风易俗。

三、凝聚各方力量，形成齐抓共管工作格局

20.全市各级人民政府要将青年发展型城市建设纳入重要议事日程，制定实施细则，明确责任分工，完善政策支持体系，强化要素支持保障，切实推动我市青年发展型城市建设工作取得显著成效。

21.全市各级人大及其常委会要加强对青年发展型城市建设工作的监督和支持，通过专题调研、听取和审议专项工作报告等形式，不断提升监督质效，推动我市青年发展型城市建设各项任务落到实处。各级人大代表要充分发挥代表优势和作用，通过走访、调研、座谈等方式认真履职，提出更多关于推动青年发展型城市建设的高质量议案建议，更好实现为人民履职、为鹰城添彩。要积极参与以青年发展为主题的各类活动，支持服务青年发展。青年代表要立足本职岗位，积极干事创业，带动广大青年投身到青年发展型城市建设中来。

22.各级各部门各单位要大力宣传党和国家关于青年工作的重大战略思想和方针政策，加大对我市青年发展型城市建设的宣传力度，不断吸引汇聚青年。要及时总结青年发展型城市建设经验做法，推广先进典型，形成示范效应，全面提升我市青年发展型城市影响力。不断提高青年发展型城市建设的社会知晓度，营造全社会关心、支持青年发展的良好氛围，形成推动新时代青年发展工作的强大合力。