人大代表的建议和意见，是人大代表依法向本级人民代表大会或者人大常委会提出的属于本级人大以及“一府两院”研究解决的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见。依法向本级人民代表大会提出议案、建议是代表执行职务，代表人民的利益和意志参加行使管理国家事务等的一项重要工作，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的主要渠道。本人认为可以从以下几个方面来提高代表提出议案和建议的质量。
一、认真学习党的路线、方针、政策
认真学习《宪法》、《组织法》、《代表法》等相关法律法规以及我市制定的相关政策，这是人大代表应掌握的一些基本知识，也是提出议案、建议的有力依据。代表只有深刻认识我国的根本制度、公民的基本权利和义务，深刻认识《宪法》在国家政治和社会生活中的崇高地位和重要作用，才能保证其在全社会的贯彻实施。代表只有准确理解人民代表大会制度，认识人大的性质、地位和作用，熟悉、掌握人大工作的程序和方法，深刻理解人大代表执行的职务不是一般职务，而是政治职务、国家职务，不断提高代表责任意识，增强依法履行职责，才能自觉发挥代表作用。好的议案、建议不仅需要提出问题，还要给出有针对性的解决方案。所以，代表仅有提出建议的热情还不够，还必须要有较为丰富的知识储备、一定的社会活动能力、较强的沟通交流能力、敏锐的社会观察能力和较强的分析判断能力。这就要求，代表必须要树立终身学习的理念，养成勤于学习、勤于思考的习惯。
二、重视调研，才能提出好的议案和建议
好的议案、建议离不开深入细致的调研，甚至可以说，调研的质量决定提出议案、建议的质量。代表提出的议案、建议要通过相关部门的工作予以实施，是不是切实可行至关重要，只有符合实际情况的议案、建议，才能取得好的社会效果。所以，议案、建议议题确定之后，首先要围绕该议题，进行深入细致的调研，争取尽可能全面的掌握实际情况。调研过程中，不仅要了解相关职能部门的意见和要求，更要到群众中去，多倾听群众的意见，善于集中群众的智慧。结合代表视察、调查、执法检查、约见国家机关工作人员、专题座谈等活动，细心倾听民众呼声，敏锐地体察到民众意愿，围绕涉及全局性的关系国计民生的重大事项，围绕群众普遍关心的热点难点问题，广泛听取各方意见，掌握真实情况，科学分析、判断、综合，然后提出有针对性和可操作的议案和建议。
三、组织代表活动，拓宽代表知情面。
人大代表在闭会期间开展活动的过程，是代表知情知政，了解和反映社情民意，酝酿、提出议案建议的过程。人大代表应在人大常委会的组织下，通过视察、专题调研、执法检查等活动，深入实际，调查研究，广泛听取群众的意见建议，在充分酝酿的基础上，大力反映群众的呼声和意愿，保证议案和建议的质量，做到对人民负责、让人民满意。人大常委会在组织代表进行视察、专题调研、执法检查等基础上，创新做法，积极组织代表进行定期接待选民等活动，广纳民意，把事关人民群众切身利益的热点难点问题作为议案建议提出，进一步拓宽代表知情知政渠道，使代表所提议案建议更具有全局性和科学性。
四、搞好服务工作，调动代表积极性
要加强与代表的联系沟通，不断提高服务水平和服务质量。人大常委会要加强与代表的联系，时刻关心代表的工作、生活情况，积极为代表牵线搭桥，创造条件，为代表履职提供最优质的、全方位的服务。人大常委会有关机构在召开人代会前，要将议案、建议用纸提前发送给代表，做好对代表提出议案建议的服务工作。同时，认真做好议案建议起草的宣传发动和组织工作，还可以围绕群众关心的热点难点问题，有针对性地开展专题调研，在此基础上，与代表共同研究提出议案建议，这也不失为一个提高代表议案质量的好方法。
五、加大督办力度，提高办理质量
要针对代表提出议案建议的新特点、新要求，积极创新工作思路、改进工作方法，加大督办力度，务求办理工作落到实处。一是重点督办。一方面，将议案建议承办数量较多的单位确定为重点督办单位，通过电话或登门走访等方式，与其保持密切联系，及时了解办理进度和存在的问题。另一方面，将内容涉及本行政区域改革发展稳定大局的重大问题、人民群众普遍关心的热点问题的议案建议作为重点进行督办，督促承办单位认真解决落实。二是现场督办。针对代表呼吁强烈、操作性较强、短期内易于解决的议案建议，采取现场督办的方式。如涉及市容市貌等城市管理等方面的议案建议。三是跟踪督办。对于代表反复提出却一直未获得解决的难点问题，要进行跟踪督办，并弄清代表提出议案建议的初衷、意图，争取早日将问题解决，让代表满意。
提高代表议案建议质量，需要一个长期的、持续的努力过程，也需要相关部门的积极配合，更需要广大代表的积极参与。因此，全社会都要尊重人大代表，积极创造一个提高代表议案建议质量的良好环境，各级人大代表更要积极行动起来，多关注民生，多提出好的议案建议，为推进民主法制建设、促进经济社会持续发展、科学发展做出积极贡献。
