中共叶县县委

（2015年12月23日）

各位领导、同志们：

    加强和改进对人大工作的领导，是各级党委的重大政治责任。近年来，叶县县委深入贯彻落实中央和省、市委相关要求，按照总揽全局、协调各方的原则，狠抓领导强保障，完善机制促工作，积极为县人大及其常委会依法履职创造条件、提供保障。

    一、扭住三个关键，对人大工作真重视

    （一）扭住思想认识这个关键。我们坚持从强化党员领导干部法治意识入手，把宪法、法律和人大理论学习纳入县委中心组学习重要内容，定期组织县级干部开展学习；依托县委党校干部培训班，定期组织科级干部学习法律和人大理论知识。今年以来，县委中心组进行法律知识专题学习2次，利用科级干部、党务干部、村支部书记培训班、盐都大讲堂普及法律知识，培训人员2200余人次，统一了思想,凝聚了共识,为推动人大工作扎实开展奠定了思想基础。

    （二）扭住工作机制这个关键。根据新形势下人大工作的特点和规律，积极探索加强和改进党对人大工作领导的新途径、新办法。一是完善县委领导人大工作制度。县委常委会定期听取人大及其常委会工作汇报，了解和掌握人大工作推进情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。今年以来，县委常委会2次专题研究人大工作。二是完善县委联系人大制度。确定县委副书记具体联系人大工作，经常与人大班子成员沟通交流，指导、帮助人大常委会开展工作。县人大常委会开展的调查、视察、述职评议等重大活动，需要县委主要领导出面的，县委主要领导都挤出时间参加。三是完善人大参与县委决策制度。县人大常委会主任列席县委常委会、参加县四大班子领导碰头会，全面及时准确掌握县委意图，积极参与重大问题决策。

    （三）扭住班子建设这个关键。县人大常委会领导班子配备主任1名、副主任4名,3名副县级干部充实到县人大任党组成员。今年，我们又增设城乡建设工作、环境与资源保护工作、民族侨务外事工作3个专门委员会，并把5名县直单位一把手调整到人大工作委员会任职，增强了人大机关的工作力量。同时，在新成立的3个街道设立了人大代表工作联络站。另外，县委坚持实行外出学习考察制度，鼓励县人大领导班子组织外出考察学习，带着问题出去，带着解决问题的办法回来。今年以来，县人大组织到宜阳、方城等地学习考察3次，进一步提升了依法履职水平。

    二、注重四个结合，对人大工作真支持

    （一）坚持党委决策与人大决定相结合，支持人大依法行使决定权。凡属人大及其常委会讨论决定的重大事项，尤其是全县的发展思路、重点工程、民生工程等，都由县委提出总体思路后，经县人大及其常委会讨论决定，“一府两院”按照人大决定严格执行。比如，叶县实施的产业集聚区建设、现代农业示范区建设、特色商业区建设、昆北新城建设，特别是今年以来实施的创建国家园林卫生县城和农村人居环境集中整治、澧河饮水工程、经济发展考评办法以及城区大气污染治理等，都以建议的形式提交县人大或人大常委会，通过法定程序及时作出决议或决定，确保了决策正确、执行有力。

    （二）坚持党委领导与人大依法监督相结合，支持人大依法行使监督权。旗帜鲜明地为人大依法监督撑腰壮胆，积极协调人大与“一府两院”的关系，明确要求“一府两院”自觉接受人大监督，主动向人大及其常委会报告工作。每年都确定一批重点课题，提交人大集中调研，并要求人大定期组织重点项目、重点工作视察活动，形成了一批高质量的调研报告，为县委科学决策、推动落实发挥了积极作用。比如，今年以来，县委、县政府开展的“双创一治”、非法采砂治理、“双违”集中整治、非税收入清理等重点难点工作，县人大都组织人大代表进行了视察活动，对工作进度等方面实施监督，县政府及相关部门根据代表们提出的意见和建议，完善相关措施，确保了各项工作扎实推进。

    （三）坚持党管干部与人大任免干部相结合，支持人大依法行使人事任免权。在选拔任用干部时，坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的统一，大力支持县人大实行任前考法、任前表态、任职票决、任期述职等制度。凡需要人大选举、任命的干部，事先向县人大介绍县委的推荐意见，征求人大常委会党组的意见，严格按照法定程序办理。

    （四）坚持党委工作与人大工作相结合，积极组织人大参与全县中心工作。县委对人大、政协班子不分一线二线，对经济发展的全局工作坚持县四大家领导捆在一起干、拧在一起抓。比如，今年我们实行了县级干部分包重点项目、联系贫困村、分包信访案件制度，坚持每月召开一次汇报会，采取“抓阄”的土办法随机抽取项目、贫困村或信访案件，由分包县级干部进行汇报，不准带责任单位负责同志协助汇报，杜绝“包而不问、包而不管、包而不干”现象发生，实现了在监督中参与、在参与中监督，既推动了重点工作的顺利开展，又确保了人大在参与中依法履权的有效性与针对性。目前，人大县级干部共牵头包抓重点项目13个、联系贫困村7个、分包信访案件2个，均按进度要求顺利推进。

    三、强化三个保障，对人大工作真关心

    （一）强化环境保障。大力营造人大工作舆论氛围，充分利用县电台、电视台、《平顶山日报·叶县今朝》、《河南手机报叶县版》、《叶县新闻网》等媒体，对人民代表大会会议、人大常委会会议等法定会议和人大代表视察、执法检查等重要活动，组织多角度、多层次、多形式的宣传报道，全面树立人大工作关注民生、体现民意的良好形象，夯实了人大工作群众基础。
   （二）强化队伍保障。坚持把人大机关干部培养、选择和使用与县委、县政府干部一样纳入干部队伍建设的总体规划，对实绩突出的干部积极提拔重用，保持人大机关的生机和活力。特别是今年，县委制定了干部交流工作意见，推动干部轮岗交流，人大机关两名同志分别走上了县盐都水务公司经理和就业局局长的重要岗位，进一步激发了活力、增强了干劲。

    （三）强化经费保障。加强经费投入，对人大机关财政预算安排保持每年都有所增加，人大重要会议、重要活动所需专项经费都给予足额保证，县级人大代表活动经费达到每人每年800元，并列入县财政预算。不断完善办公设备，督促有关部门较好地解决了人大机关办公自动化、会议表决系统等问题，为人大及其常委会开展工作提供了有力保障。

近年来，虽然叶县在加强和改进人大工作方面做了一些工作，收到了一定成效，但与上级要求及人大工作发展形势相比，还有一定的差距和不足。在今后的工作中，我们将在市委的领导下，按照本次会议的新要求，积极学习借鉴兄弟县（市）先进经验，进一步改进领导方式、创新领导机制，全力支持人大依法履行职能，努力推动叶县人大工作再上台阶，为我市全面建成小康社会作出叶县应有的贡献！