2015年11月10日上午，平顶山市人大常委会六楼会议室里座无虚席，一场特殊的“考试”正在进行。“考官”是市人大常委会主任李萍带队的常委会组成人员，“考生”是市委常委、常务副市长王丽带队的市工商局、市人社局、市城乡规划局、市环保局、市住建局、市卫计委、市食药监局、市教育局、市公安局、市农业局、市民政局等相关职能部门的负责人，“考试内容”是对深化行政审批制度改革情况进行专题询问。这也是平顶山市人大常委会首次开展专题询问。

    精彩答问

    “近年，市政府在贯彻落实国务院、省政府深化行政审批制度改革方面主要做了哪些工作？取得了哪些主要成效？今后还准备采取哪些措施进一步深化行政审批制度改革？”晏树斌委员第一个提问。

    “市委、市政府多次专题研究部署，明确改革的指导思想、工作重点和突破口，通过坚持简政放权、规范审批行为，持续提升服务水平，努力促进政府职能转变和管理方式创新，取得阶段性成效。但是与上级要求、与经济社会发展需要、与人民群众的期盼相比，仍有一定差距，需要进一步深化和完善。”王丽表示，“行政审批工作制度改革工作是一项长期的系统性工程，只有开始没有结束。要认真做好承接权责、简政放权、放管结合、优化服务四篇文章。同时，要进一步整治行政审批领域违规违纪行为，扎实推进懒政怠政为官不为专项治理，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、认真履行法定职责。” 

    “商事制度改革是行政审批制度改革的重要组成部分，请市工商局的负责同志介绍一下我市商事制度改革的进展情况，取得了哪些主要成效？”张延庆委员把这个问题抛给了市工商局局长仝宛鎏。 仝宛鎏回答：“截至目前，全市工商部门全面完成了注册资本实缴登记制改为认缴登记制、企业年检和验照制度改为企业年报公示制度、放宽住所登记条件、实行‘先照后证’改革、实施‘三证合一、一照一码’改革五项重点改革任务。

    张延庆追问：“商事制度改革后，如何加强市场监管，确保市场秩序的稳定？”仝宛鎏补充道：“商事制度改革包含两个方面的内容，一是宽进，二是严管。目前，宽进的目标已基本实现，对于严管，也就是加强市场监管，确保市场秩序稳定的问题，国务院已下发了《关于‘先照后证’改革后加强事中事后监管的意见》，全市工商部门将认真贯彻意见，严格履行工商部门的监管职责，确保‘宽进’后‘严管’工作不滞后，跟得上。” 

    随后，其他局委负责人也先后回答了常委会组成人员的询问。 最后，王丽代表市政府表示将以此次专题询问为契机，继续全面学习领会，认真贯彻落实国务院、省政府推进行政审批制度改革的各项政策措施。加强组织领导，突出抓好承接权责、简政放权、放管结合、优化服务四个重点，持续推进政府职能转变和管理服务方式创新，不断提升政府行政服务的效率和水平，为大众创业、万众创新提供全方位服务，为平顶山转型发展提供强大动力。对这次询问的重点问题和意见建议，会后市政府将认真研究，并督促有关部门积极整改，抓好落实。 

    责任在肩

    你来我往，问得尖锐，答得坦诚。气氛热烈，专题询问直到中午12点10分才结束。10名人大代表列席会议受邀全程旁听了此次专题询问。“听着真解渴！”田朝阳代表表示，“常委会组成人员询问的都是紧密联系民生，群众关注的热点焦点问题。各部门负责人对问题不回避、不掩饰，能够提出具体的整改措施，体现了对人大监督的重视和对工作负责的态度。”

    人大代表和人民群众对行政审批制度改革工作非常关注，期盼政府及有关部门加大简政放权力度，全面提升工作效率和服务水平。群众有呼声，代表有反映，人大就要有行动。2015年年初，平顶山市人大常委会在广泛征求人大代表、常委会委员意见，与市政府及有关部门充分沟通的基础上，确定了专题询问议题。

    “我们不仅关注专题询问会上的答复，更看重市政府及有关部门把各项行政审批制度改革落到实处、见到实效。”李萍表示，“今后，市人大常委会将继续围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年选择一至两个方面涉及改革难度大、社会关注度高、关系群众切身利益的问题作为专题询问的议题，使专题询问这一有效的监督形式常态化，使人大监督职能得到更好的发挥。”

    平顶山市人大常委会首次启动专题询问的消息一传出，引起了社会各界关注，平顶山传媒客户端推送了“今儿上午‘考问’政府简政放权看看现场的情况”，当天点击量就近千次。看到《平顶山日报》刊发询问实录后，市民纷纷赞誉：“人大就该抓住群众反映的焦点问题进行监督，对焦点问题要多开展专题询问。”