—2015年12月29日在平顶山市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议上

平顶山市人大常委会选举任免代表联络工作委员会

市人大常委会：

　　市十届人大二次会议代表所提建议、批评和意见（以下简称建议），在各承办单位的高度重视和共同努力下，现已全部办理完毕并答复代表。现将代表建议办理情况报告如下：

　　一、代表建议提出和交办情况

　　在市十届人大二次会议期间，代表们认真履行法律赋予的职责，围绕我市改革发展稳定的大局和人民群众普遍关心的问题，提出建议186件。经过逐件分类分析，属于基本建设方面的65件，占建议总数35%；农林水方面的17件，占建议总数9.1%；科教文卫、旅游方面的41件，占建议总数22%；财税金融方面的29件，占建议总数15.6%；党群政法方面的21件，占建议总数11.3%；工业贸易方面的13件，占建议总数7.0%。代表建议中反映比较突出的问题主要是：道路交通、医疗卫生、城市建设、教育投入、生态环境等民生问题。

　　市十届人大二次会议闭幕后，市人大常委会选工委和市政府督查室及时沟通，将186件建议转交有关单位办理，其中党群部门承办10件，市人民政府承办175件、市人民检察院承办1件。市人民政府承办的175件建议中，主办件数在10件以上的单位有：市住建局（22件）、市交通局（20件）、市财政局（11件）、市公安局（10件）。

　　在各承办单位的共同努力下，截止2015年10月底，市十届人大二次会议代表所提建议已全部办理完毕并答复代表。从办理结果看，所提问题已经解决或采纳的，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的146件，占建议总数的78.4%；所提问题已列入计划拟解决或采纳的36件，占建议总数19.4%；所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的，以及所提问题留作参考的4件，占建议总数2.2%。

　　二、办理代表建议的具体情况

　　1.已经解决的或采纳的146件

　　今年的市十届人大二次会议期间，市人大代表受全市各民族人民的委托，关心我市农业和农村经济的发展，依法向大会提出了许多宝贵的意见和建议。针对代表提出的“关于保障粮食生产安全措施的建议”，市政府积极作为：主要通报了《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，《平顶山市政府关于加强“双高”建设稳定粮食生产的实施意见》以及国家种粮补贴调整政策等政策文件精神，还通报了市政府与各县（市）签订目标责任书，把粮食“双高”建设和保护纳入政府年度目标考核，积极推进高标准粮田工程建设。截至11月底，已建成高标准粮田12.6万亩，全市累计建成高标准粮田60万亩。全市粮食生产连续保持稳定增产，今年夏粮总产86.8万吨，比上年增9.2%。秋粮农业统计数为总产103.4万吨，比去年增68.3%，比2013年增8.6%。

　　2.已列入计划拟解决或采纳的36件

　　针对代表们提出的“关于多措并举解决我市停车难问题的建议”，根据《平顶山市城市停车设施专项规划（2011—2020）》，承办单位及时督促指导各区和相关部门分步建设公共停车场，推广建设立体停车场，以增加老城区停车位。同时，在新建、扩建、改造城市道路时，把停车场列入配套建设计划；在建设项目规划审批及验收时，严格把关，使配套停车场建设落到实处，争取到2020年，市区公共停车位能够基本满足需求。

　　3.因目前条例限制或其他原因需以后解决的，以及留作参考的4件

　　针对代表提出的“在洛平漯高速公路平顶山南站附近安装照明设施和警示标志的建议”，市政府按照城市道路标准对平南连接线进行改扩建，对其进行了高标准绿化亮化。但改扩建时，项目设计图中并没有将300米弯道纳入城市道路，因此至今该路段未亮化。下一步，有关承办单位积极沟通协调，力争尽快将该路段纳入城市道路管理，实施亮化工程。

　　三、办理代表建议的主要做法

　　从各承办单位的办理情况看，各单位对代表建议办理工作比较重视，解决了不少难以解决的问题，按时完成了办理工作。

　　（一）领导重视。市十届人大二次会议闭幕后，市人大常委会李萍主任、严寄音副主任就代表建议办理工作作了重要批示，特别要求着力督办代表反映集中、社会普遍关注、群众迫切需要解决的建议。根据领导的批示，市人大常委会选工委就建议办理工作进行了专题研究，认真细致地对每个建议进行了科学分类，并且在最短的时间内将建议交到有关单位办理。市人民政府始终把建议办理工作作为政府了解民意，体察民情，集中民智的重要途径。市政府督察室就代表建议还专门下发《市政府办公室关于认真做好2015年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》文件，对代表建议办理工作做了详细具体的规定，确保建议办理工作落到实处，取得实效，给代表一个满意的答复，交人民一份满意的答卷。

　　（二）措施得力。市人大常委会选工委始终坚持把代表建议的办理工作作为工作中的重中之重，在建议没有交办前，就从中筛选出一批重点建议交各工作委员会进行酝酿协商，到最后确定10件重点督办建议由市人大常委会副主任和有关工作委员会督办。并经常与各承办单位和市人大代表保持联系，动态掌握建议办理情况，督促各承办单位要狠抓与代表见面率和问题解决率，收到了很好的效果。

　　（三）突出落实。在办理代表建议中，各承办单位领导高度重视，行动迅速，认真负责，在如何落实代表建议上下功夫，成绩明显。能够马上解决的马上解决；不能马上解决的，也制定方案，组织专门力量积极创造条件加以解决。各承办单位高度重视代表建议办理工作，并把办理代表建议与加强和改进本单位的工作有机结合起来，不断推进本单位工作再上新台阶。

　　四、积极做好代表建议的督办工作

　　在代表建议的办理过程中，市人大常委会采取多种措施，加大建议办理的督办力度，做到交办时有明确要求，办理中有督促检查，办复后有跟踪落实，有力地推动了各承办单位圆满完成办理任务。一是对各承办单位提出明确的要求。做到“四个百分之百”（承办人员要对代表建议百分之百地进行调查研究后处理，承办部门要百分之百地与领衔代表进行见面，所有建议要百分之百地上领导办公会议研究，承办单位要将办理结果百分之百地答复代表），实现“四个满意”（办理态度让代表满意，办理过程让代表满意，答复意见让代表满意，办理效果让代表满意）。二是深入承办单位了解代表建议办理情况。9月，市人大常委会选工委与市政府督察室一起对市规划局等承办单位动态了解代表建议办理情况，同时征求承办单位的意见和建议，为建议办理工作打下坚实基础。三是发放征求意见卡。为客观全面地了解和掌握代表建议办理情况，不断提高办理质量，督促“一府两院”切实履行职责，更好地推动我市经济社会又好又快发展，构建和谐社会。2015年11月，市人大常委会选工委向提出建议的领衔代表发出代表建议办理情况征询意见卡，从收回的情况看，代表们对建议办理情况都给予了满意或基本满意。四是组织代表对办理建议情况进行跟踪督办和视察。12月，市人大常委会召开2015年重点建议绩效评估测评会议，会上听取10件重点建议的承办单位对建议办理工作的汇报，邀请了部分领衔提出建议和附议的人大代表30多名，并向各位代表发放了满意率测评表，根据测评结果，满意率都在93%以上。同时，市人大常委会选工委组织部分常委会组成人员、部分领衔提出建议的代表，在市人大常委会副主任严寄音的带领下，对所承办的建议进行了跟踪视察。通过视察，加强了代表对承办单位的直接沟通与交流，了解了承办单位的办理过程，进一步提高了承办单位对办理建议工作重要性的认识。

　　五、代表建议办理工作存在的主要问题

　　今年的代表建议办理工作总体来说，绝大多数承办单位高度重视，通过不断改进工作作风和工作方法，努力提高办理质量，取得了较大的成绩，代表们比较满意。但是也仍然存在着一些问题。一是个别承办单位对代表建议办理认识不足，强调客观理由多，主观积极性不强，工作落实不到位。二是部分单位对代表建议的解决办法不多，力度不够，重答复、轻落实的情况还存在。三是部分承办单位与代表的见面、沟通、回访率不高。四是代表所提建议的质量有待进一步提高。一些建议超出法律、法规和政策的规定，或超出我市的职权范围，难以解决。还有一些建议未按照一事一议的规定，所提的建议太笼统。

　　代表建议办理工作虽然今年已答复完毕，但不是办理工作的结束，我们要继续为人大代表与承办单位联系、沟通提供服务；继续加大跟踪问效力度，督促代表建议承办单位落实好建议，充分发挥代表建议的作用，按照全面建成小康社会，加快建设美丽鹰城的目标，为我市的民主法制建设事业构建和谐社会做出应有的贡献。