这是继去年首次就行政审批制度改革情况开展专题询问后，市人大常委会第二次启动专题询问。市人大常委会就市政府大气污染防治工作开展专题询问，是对政府及有关部门在大气污染防治工作中履行职责情况的督促与激励，也是对人民群众期盼碧水蓝天的积极回应。

    电厂发电机组改造、油气回收设施建设、黄标车淘汰……一个个事关民生、百姓关心的问题不断抛出，相关部门负责同志不回避、不遮掩，一一作了回答。除了询问，还有追问，会议室里弥漫着紧张而又热烈的气氛。

    8点30分，专题询问正式开始。专题询问主持人、市人大常委会主任李萍在开场白中说：“请常委会组成人员在提问时，一定要围绕大气污染防治这一议题，应询回答问题的同志要紧扣询问人提出的问题进行回答。”

    “市政府在贯彻落实新修订的《大气污染防治法》方面，主要做了哪些工作？效果如何？目前主要存在哪些问题？采取了哪些有效应对措施？”专题询问开始后，市十届人大常委会委员赵红旗第一个举手发言，吸引了整个会场的目光。

    李哲回答，新《大气污染防治法》于2016年1月1日施行后，市政府高度重视，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极推进供给侧结构性改革，以转型发展为主线，以改善环境空气质量为核心，以保障公众健康、促进经济社会可持续发展为目标，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责、各负其责”，强化统筹协调，深化部门协作，加强执法监管，严格目标考核，大力开展燃煤、工业、机动车、扬尘、农业等大气污染综合治理，努力形成政府主导、部门协作、企业施治、社会共治的大气污染防治格局，为“十三五”经济社会可持续发展开好局、起好步提供保障。

    李哲坦言，经过全市上下共同努力，我市大气污染防治工作取得了积极成效，成绩令人振奋，但距离人民群众期望仍有差距，仍然存在产业结构调整任务艰巨、执法力度有待进一步加强、合力共治的环保格局还没有真正形成等问题。今后，我们将继续深入贯彻落实《大气污染防治法》，加快产业结构调整，优化产业布局，重点落实扬尘治理、工业污染物治理、挥发性有机物污染治理，坚决淘汰拆解黄标车老旧车，在工作精细化管理上狠下功夫，加强督察问责，严格环保执法，进一步完善制度机制，采取强力措施防治大气污染，努力开创环保工作新局面。

    电力生产行业是我市主要工业生产行业，也是造成大气污染的主要行业之一。市十届人大常委会委员赵超提问：“全市电厂发电机组超低排放改造治理情况如何？对尚未改造的有什么计划？”

    听完询问，市发改委主任荆建刚回答：“目前，我市已完成6台合计350万千瓦改造任务，改造容量占总容量的70％以上，并全部达到超低排放的标准要求，还有5台合计141万千瓦机组尚未完成改造。针对尚未完成改造的机组，市发改委加强了督导力度，要求有关企业以正式文件上报改造节点计划，目前改造工作正在有序推进。下一步，我们将积极督促相关企业按时完成改造任务，对于不能按期完成改造任务并达到排放限值要求的燃煤机组，积极配合省发改、环保部门，实行停产、关闭等措施，全力推进大气污染防治工作，实现空气环境质量改善。”

    “在促进大气污染防治工作中，我市应重点淘汰哪些落后产能？目前淘汰情况怎样？效果如何？”市十届人大常委会委员武文抛出一连串问题。

    市工信委主任李红兵说，煤炭行业是平顶山的主导产业，煤炭产业链尤其是煤炭的运、储、洗、炼焦处理不当都会对大气产生影响。另外，我市的钢铁、水泥、有色金属冶炼等重点行业的落后产能也会影响到大气质量。结合我市实际和国家淘汰落后产能方面的相关政策，煤炭、钢铁、水泥、焦炭是我市淘汰落后产能的重点行业。“十二五”期间，我市共淘汰焦炭产能424万吨，淘汰炼（铸）铁30万吨，淘汰水泥160万吨，淘汰印染938万米。自国务院开始在全国范围内开展淘汰落后产能工作以来，我市较好地完成了各项淘汰落后产能工作，为发展新兴产业腾出了环境容量和土地指标。

    “三堆”（煤堆、灰堆、渣堆）如果缺乏有效控制，将会造成较为严重的扬尘污染，影响空气质量。市十届人大常委会委员张延庆把这个问题带到了会场：“全市‘三堆’是怎样治理的？效果如何？”

    听完询问，市国土资源局局长梁成斌回答，国土资源部门对 “三堆”治理精心组织，明确工作任务和清查范围，狠抓重点区域整治，“三推”违法蔓延势头得到有效整治。去年下半年以来，市区共整治“三堆”137处，其中清运煤堆、渣堆、灰堆2.87万立方米，覆盖“三堆”79处，清理出违法占地160余亩，“三堆”治理工作取得明显成效。下一步，国土资源部门将加强矿山地质环境恢复治理工作，依法打击非法矿山开采活动，强化对未利用土地开发、土地整治和耕地开发的扬尘控制，“三堆”治理的工作检查，对工作组织不力、效果差的启动问责机制，并加强动态巡查，从源头防治“三堆”问题。

    “2015年，我市未完成省定大气改善目标，请市环保局负责人解释一下原因。截至今年7月底，我市空气质量优良天数累计有多少天？在全省排第几位？今年省定我市的达标天数多少天？计划准备完成多少天？”市十届人大常委会委员李志敏抛出的问题“劲爆”有力。

    针对李志敏的询问，市环保局局长许全中回答，产业及能源结构问题是造成大气污染的主要根源。平顶山以煤炭为主导、以耗能产业为主体的能源消费特点，加之产业布局不尽合理，导致污染排放问题十分突出。全市污染源四面围城，北部矿区污染源众多，整治难度大且容易反弹，对全市空气质量造成持续影响。截至7月底，我市空气质量优良天数107天，比去年同期增加58天，优良天数所占比例50%，居全省第八位，较去年同期提高10个位次。今年省定我市优良天数194天，我市要确保完成省定目标任务。

    许全中话音刚落，李志敏继续追问：“全市污染源如何采取更严厉的控制措施？”许全中接着回答：“持续改善大气质量，我们将坚持从根本上入手，着力抓好重点污染源控制、重点区域污染控制。从去年8月份开始，我们先后组织开展了改善空气质量百日攻坚战、环保整改突击战、环保工作精细化管理持久战三大战役。下一步，我们将采取更有效、更严厉的措施，强化精细化管理，挂图作战，精准治污，全面推进大气污染防治工作深入开展。”

  市十届人大常委会委员杨维春向市交通运输局局长孙建豪询问：“北环路、许南公路等道路扬尘较为严重，交通运输部门在监管和整治方面采取了哪些措施？为何路上仍能看到明显排放还不达标、冒黑烟的公交车？”

    孙建豪回答，北环路、许南公路是连接我市北部矿区的煤炭及散装货物主要运输通道，是大气污染防治重点区域。交通运输部门通过广泛宣传、严格执法、保持常态化清扫保洁、开展环境综合整治、强化问责等措施，进行了集中整治，扬尘污染得到有效遏制，路域环境大为改观。冒黑烟公交车问题的确存在，现有的172台柴油车中有132台接近报废期，特别是有些公交车车龄较长，车况不好，存在燃油燃烧不充分、排气管冒黑烟现象。为进一步减少有害气体排放，我局将加快推进混合动力和纯电动公交车的采购，逐步淘汰柴油车，目前已向市政府报告，拟投资7500万元，购置纯电动公交车200台，届时将彻底解决公交车冒黑烟现象。

    接着，杨维春继续询问我市新能源汽车推广情况，孙建豪作了详细回答。

    市十届人大常委会委员王留根提出：“如果油库和加油站的建设及管理跟不上去，也会对空气造成一定影响，甚至有时还比较严重。请市商务局的负责同志介绍一下，目前，我市油库和加油站分别有多少家？油气回收设施建设和管理情况怎样？”

    市商务局局长赵水才回答，目前，我市有油库两座、加油站341座，其中已完成油气回收治理改造的加油站311座，剩余30座加油站没有安装油气回收治理装置，其中有24座加油站由于道路改造、不符合城市规划等原因已申请停业，不需要改造，剩余的6座加油站10月底前全部完成油气回收治理工作。目前，我市油气回收治理工作取得了一定成效，切实减少了油气污染物的排放，推进了我市大气污染防治工作的开展。

    王留根继续追问了我市油气回收治理工作中存在的问题及采取了哪些措施，赵水才认真作了回答。

    不合格成品油一旦流入市场被机动车辆使用，尾气排放会对大气环境造成污染。市十届人大常委会委员梁丽萍询问：“请问工商部门，你们作为成品油市场监管的部门之一，采取了哪些措施？还存在哪些问题，下一步有什么打算？”

    市工商局局长仝宛鎏回答，近年来，我市工商部门通过开展成品油市场集中整治、加大成品油质量抽检力度、加大案件查办力度、督促成品油经营者落实主体责任等措施，进一步规范了成品油市场秩序，成品油整体质量有所好转。但还存在一些问题，个别成品油经营企业受利益驱使，进油渠道不正规，油品质量不能保证；成品油作为特殊商品，检测周期长，程序复杂；成品油抽检很难做到全覆盖、全批次，个别不法经营者仍然有机可乘。针对这些问题，我们将进一步加大成品油抽检频度，扩大检测覆盖面，督促油品经营者严格落实主体责任，加强与相关职能部门的配合，通过互通监管执法信息、开展联合执法等途径，逐步形成标本兼治、惩建并举、综合治理的工作格局，深入推进大气污染防治工作。

    “今年时间已经过半，黄标车淘汰任务完成的情况怎么样？我市目前黄标车的存量还有多少？是否有处置计划？另外，针对黄标车入市问题，我市采取了哪些限制性措施？”市十届人大常委会委员贾夫立询问。

    市公安局副局长毛卫东说，2016年、2017年我市黄标车淘汰任务数为25761台，按照要求2016年完成任务数的70%即18033台，截至目前已淘汰18559台，完成任务量的102.92%，超额完成今年黄标车淘汰任务，剩余7202台确保2017年底前完成。针对黄标车入市问题，市公安交通管理支队会同相关部门经过实地勘查、反复论证，制定了《全市黄标车限行专项整治工作方案》，在市区划定黄标车限行区域并采取分阶段逐步扩大方式推行。各县（市、区）政府按照国家和我省相关规定自行确定本辖区限行时间和区域。黄标车限行区域内，全天24小时禁止黄标车和未粘贴环保标志的车辆通行。

    市十届人大常委会委员晏树斌首先向市住建局询问了建筑施工、房屋拆迁、市政道路维修养护、市政基础设施工程建设等工作中的控尘措施和监管措施，得到满意答复后，接着追问：“城镇集中供热质量直接关系到人民群众的切身利益。如何处理好供热取暖与大气污染防治工作之间的矛盾？”

    市住建局副局长郭金钟回答，处理供热与大气污染之间的矛盾，主要在于关停小燃煤锅炉，建设大型热电联产火电厂，具备条件的还可以建设燃气电厂或燃气锅炉，大力发展集中供热。目前，我市集中供热热源厂主要为平东热电、姚孟电厂及九矿电厂，全部为热电联产电厂，上述热电联产电厂全部安装了环保装置，达到排放要求。大力发展集中供热可以有效减少小型燃煤锅炉取暖，有利于大气污染治理。我们将采取有力措施，加强对热源厂的监督管理，全力推进大气污染防治工作。

    最后，李哲代表市政府感谢市人大及其常委会的关注支持和辛苦工作，表示将以此次专题询问为契机，进一步提高认识，充分认识大气污染防治形势的严峻性、复杂性，增强责任感、紧迫感和使命感，加大工作力度，不断改进工作方法，积极提高工作效率，求真务实，扎实工作，持续改善全市空气环境质量，确保完成年度目标任务，努力建设天蓝、地绿、水净的新鹰城，推动全市大气污染防治工作再上新台阶。

    在3个多小时的专题询问中，市人大常委会委员的询问直奔主题、直指要害，市政府及相关部门负责同志紧扣主题、开诚布公地作了回答。一个个尖锐的问题，问出了民意和深度；一个个实事求是的回答，答出了政府的责任和承诺。

    中午时分，专题询问结束，李萍说：“专题询问作为人大常委会依法行使监督权的重要形式，是深化人大审议监督、增强人大监督实效的创新实践，通过专题询问，可以实现监督机关与执行机关的深入互动，对于推动‘一府两院’改进工作、维护人民群众利益具有十分重要的作用。这次专题询问会时间虽短，但形式新颖、内容充实、互动效果好。委员们的询问，坚持问题导向，实事求是、直奔主题，没有客套寒暄、躲躲闪闪，所提问题都是人民群众和社会各界普遍关注的工作，充分表达了委员们对大气污染防治工作的关切，对政府工作的关注。市政府和职能部门负责人的应询，坦诚虚心、正视问题，积极正面反映情况，不推卸责任，不回避矛盾，不掩饰问题，充分体现了对党、对人民、对事业高度负责的态度。”

    李萍最后说，专题询问仅仅是手段，督促“一府两院”改进和推动工作才是最终目的。目前，我市依然面对严峻的环保形势，希望市政府及有关部门狠抓工作落实，加快推动问题解决。市人大常委会有关工作机构、办事机构要加强对被询问部门答复问题的跟踪问效和督办落实力度，最大限度地维护专题询问工作的严肃性和权威性，防止专题询问止步于一问一答、流于形式。专题询问始于“问”，但并不止于“答”。我们不仅要关注专题询问会上的答复，更要看重询问后市政府及有关部门的落实，最终目的是我市大气污染防治工作取得成效，大气环境不断改善。希望同志们一定要以对人民群众高度负责的精神，齐心协力，抓好落实，努力做好我市大气污染防治工作，让鹰城蓝天白云成为常态。