规范性文件备案审查是一项认真严肃的工作，它是政府及其工作部门执行法律、法规、规章、国家政策和实施行政管理的重要方式，直接关系到依法行政、关系到政府机关形象和人民群众的切身利益。湛河区人大常委会对此高度重视，采取措施，不断推进规范性文件备案审查工作的开展。6月14日，湛河区人大常委会组织召开全区规范性文件备案审查工作会议。区人民法院、区人民检察院、区政府办、区法制办、曹镇乡人大主席团等相关部门负责人参加了会议，在座谈发言、总结前段工作经验的基础上，会议对推进全区规范性文件备案审查工作作了重点强调。

    统一思想，推高认识。市场经济是竞争性经济，没有竞争就没有市场经济，但竞争必须公正合法，法制对市场经济的健康发展具有重要的保障作用。改革开放以来，我国的法制建设取得了长足进步，法律体系不断健全，法律法规涵盖了经济社会的方方面面。实现依法办事，依法监督就显得十分重要。区人大常委会除了加大执法检查和视察调研外，注重把规范性文件备案审查作为依法监督的重要一环，抓实抓到位，同时督促各相关部门从维护国家法制统一、促进民主法制建设、维护公民合法权益的角度，进一步提高对规范性文件审查工作重要性的认识，认真做好抓落实的工作。

    严谨行文，从严把关。湛河区人大常委会在规范性文件备案审查中，要求起草制定发文的单位，必须吃透国家相关的法律法规和党的方针政策精神，使制定的文件，既不与国家法律法规相抵触，又不违背上级或同级人大及其常委会的决议决定；注重搞好调查研究，弄清楚群众关心什么，想要什么，不想要什么，切实从维护广大人民群众切身利益的角度出发，让文件精神最大限度地体现群众的意愿，防止随意设定审批权、发证权、许可权、收费权、罚没权，把部门利益法制化；认真研读规范性文件的定义，科学合理地界定规范性文件的范围，做到该报备的坚决按程序报备，有疑义的先报备后提出疑义。规范性文件发布前，区法制办还要把好法律关，进行合法性审查，并注意认真听取各方面，特别是专家学者的意见，确保文件的合法性、准确性和实用性。

    严格审查，强化监督。对各级各部门报送审查的规范性文件，区人大常委会法制工作委员会严格按照《平顶山市湛河区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》的规定启动备案审查程序，交由区人大常委会有关工作机构、办事机构办理。审查时，注重采取书面审查与专题调研相结合，组织专家学者和有关专业人员参加，并运用座谈会、论证会、听证会、实地考察、走访等形式，向社会公开征求意见，保证规范性文件备案审查工作正规有序地进行。审查中如发现文件中存在与现行法律法规相抵触、违背市区人大及其常委会决议决定或超越法定权限，限制或剥夺公民、法人和其它组织合法权利的内容，及时进行修改或纠正，避免出现违犯法律法规的条文。