（2016年6月28日）

　　平顶山市人大常委会主任        李萍

常委会各位组成人员、同志们：

　　这次会议在大家的共同努力下，圆满完成了预定的各项任务，会议开得很成功。

　　会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查我市归侨侨眷权益保护法及实施办法贯彻实施情况的报告。近年来，市政府及有关部门认真执行侨务法律法规，积极做好归侨侨眷服务工作，依法维护合法权益，为我市经济社会发展做出了积极贡献。希望市政府及侨务部门要进一步提高认识，加强对贯彻落实“一法两办法”的组织领导，保障侨务法律法规的贯彻落实；加大宣传力度，努力营造爱侨胞、凝侨心、聚侨力、谋发展的良好社会氛围；依法维护归侨侨眷的合法权益，保证涉侨法律法规、优惠政策落到实处；强化对外联谊，全力承办好9月份在我市举办的第六届“华合论坛”，切实发挥好引资引智的重要平台作用。

　　会议听取审议了市政府关于我市科技成果转化情况的专项工作报告。市政府及有关部门制定出台了一系列加大科技成果转化的政策措施，有效促进了全市科技创新能力提高，加强了科技成果应用转化，为全市经济社会发展提供了有力支撑。同时，也应看到我市在科技成果转化中还存在着创新氛围不浓、企业技术创新动力不足、科技服务体系不健全等问题。常委会组成人员建议市政府及有关部门要宣传好有关科技成果转化的法律、法规及政策，强化科技创新和成果转化意识，在全社会营造尊重和重视科学技术的浓厚氛围；要加强科技服务体系建设，增强政府及相关部门的服务协调能力，提高服务水平；要建立健全规章制度，提高对科技扶持资金、专项资金的管理水平，最大限度发挥资金使用效益；认真落实各项扶持政策和激励机制，更加有效地推动科技成果转化。

　　会议听取审议了市中级人民法院关于深化司法公开、促进司法公正的专项工作报告。2013年以来，市中级人民法院大力推进阳光司法，深入开展司法公开工作，进一步规范了司法行为，增强了司法透明度，司法公开成效显著，司法公信力得到显著提升。针对存在的问题，常委会组成人员建议市中级人民法院，要加大教育引导力度，进一步提高干警对司法公开重要性的认识；建立健全工作机制，确保司法公开落到实处；丰富互联网+，新闻发布会等多种公开方式，提升司法公开的广度和深度；加强干警队伍建设，强化司法公开意识，提升应用现代信息化技术水平，不断适应司法公开工作需要。

　　会议听取审议了市政府关于我市2016年前五个月国民经济和社会发展计划执行情况的报告。面对严峻复杂的经济形势，市政府及有关部门按照年初的既定工作目标，有力有效地应对经济下行压力，全力推进各项工作和重点项目建设，全市经济社会总体保持了平稳发展态势，实属不易。常委会组成人员对此给予了充分肯定。希望市政府及有关部分要增强信心、鼓足干劲，正视问题、防范风险，采取有效应对措施，做好重点企业服务工作，帮助企业度过难关，全力推进各项目标任务的完成；进一步重视发挥投资对稳增长和转型升级的关键作用，重点抓实抓好项目建设，加大招商引资力度，扎实做好改善投资环境、增强融资能力等基础性工作，整合现有优势资源和资产，建立政府投融资平台，引导、带动和激发社会投资潜力；进一步加快推进产业转型升级；大力支持中小企业加快发展。

　　会议听取审议了市人民政府关于平顶山市2016年1—5月份财政预算执行情况的报告。常委会组成人员认为，市政府及各级财税部门认真执行市第十届人大三次会议要求，狠抓组织收入，加强支出管理，加快财税改革，强化财政监督，1-5月份全市财政收支预算情况总体比较平稳。同时，常委会组成人员指出，我市税收后劲不足，收入形势不容乐观。建议市政府及财税部门要加强税收征管，挖掘增收潜力，细化征管措施，加强跟踪督办，切实做到应收尽收；强化已设立基金有效运作，突出招商引资中财税评估，促进现代服务业发展，落实创新创业激励政策，助推我市经济转型发展；盘活存量，注重优化支出结构，不断释放内需潜力，满足群众迫切需要，提高资金使用效益；加强财政管理，提高财政保障能力，及早启动下年度的预算编制，做好财政中期预算编制的筹划测算准备工作。

　　本次会议还听取审议了关于市十届人大代表出缺情况的代表资格审查报告（草案），依法进行了人事任免。

　　常委会各位组成人员、同志们，本次常委会的各项议程已全部进行完毕。会议期间，常委会组成人员对有关报告提出的意见和建议，请常委会有关工作委员会及时汇总整理成《审议意见》，经主任会议审议通过后，送交“一府两院”及有关部门研究处理。

　　常委会各位组成人员、同志们，今天是6月28号，时间已经过半，从各方面反馈的信息来看，有的工作任务还没有过半，下半年的工作任务还很艰巨，尤其是立法工作、县乡人大工作、专题询问等多项工作都需要在下半年完成，这就需要我们必须要有高度的责任心和使命感，扎实高效、稳步有序开展工作，确保市人大常委会下半年的各项工作顺利完成。下面，我结合做好下一步人大工作，讲几点意见。

　　第一，要把握精神，坚持正确政治方向。5月16日，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻到省人大常委会机关进行了调研，就做好人大工作，谢伏瞻指出：要始终坚持正确政治方向，始终坚持服务发展大局，始终坚持人民利益至上，始终坚持改革创新精神，始终坚持强化能力建设。谢伏瞻希望人大要继续保持奋发有为的精神状态，更好地发挥地方国家权力机关的职能优势，在推动全省民主法治建设和经济社会发展中创新有为。市人大常委会专门召开党组会议和机关全体干部会议，专题学习了谢书记重要讲话精神，希望常委会组成人员也要找时间专题学习谢书记重要讲话精神，深刻领会其内涵和实质，努力把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识内化于心，外化于行，坚定不移地向中央看齐，向省委、市委看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的各项决策部署看齐，在人大工作和实践中，自觉地把党的领导贯穿于人大工作的始终，自觉融入发展大局，紧紧围绕发展第一要务，主动把履行法定职权转化为推动发展大局的工作优势。坚定不移地坚持人民主体地位，强化以人为本理念，紧紧抓住人民群众最为关心的人口、就业、社保、医疗、住房、环境保护等问题，行使好立法、监督、决定等职权，执行好代表职务，不断推动民生问题得到解决。坚定不移地坚持改革创新精神，积极为改进和完善立法、监督、重大事项决定、代表工作建言献策，自觉为推动我市改革发展稳定大局贡献力量。前一段时间，省人大常委会副主任段喜中、刘满仓先后到我市进行调研视察，分别传达了谢伏瞻书记重要讲话精神，并就我市人大工作提出了好的意见建议。市委主要领导也专门到市人大常委会机关进行调研，对人大工作进行了充分肯定，对做好今后工作提出了具体要求，这些都充分体现了省委、省人大和市委对人大工作的高度重视，现在6月即将结束，我们要认真贯彻落实省委、省人大、市委对人大的工作要求，切实增强做好人大工作的责任感和紧迫感，对照工作计划开展“回头看”，认真梳理，查漏补缺，认真做好各自的工作，高质量高效率做好下半年人大各项工作。

　　第二，要着力做好立法工作。目前，我市首个《平顶山市违法占地违法建设查处条例（草案）》已形成初稿，即将进入第一次审议阶段。市人大各有关部门和同志们要继续振作精神，进一步总结经验，修改完善，认真做好后续审议、表决、评估及法规实施和执行监督等工作，努力向全市人民和人大代表提交一份高质量的地方立法条例。在这里我需要特别强调的是，立法过程中，要始终坚持党委领导、人大主导、政府协同、社会各方面有序参与的地方立法原则，切忌防止立法部门化、部门利益化、利益法律化。

　　第三，要着力做好县乡人大工作。关于县乡人大工作，今明两年市人大常委会有两项非常重要的任务要着力抓好，一个是要抓好调研督导，落实好市委关于加强县乡人大工作和建设的意见，切实推动县乡人大完善机构设置、加强队伍建设、规范会议程序、依法行使好重大事项决定权和监督权，全面提升县乡人大工作和建设规范化水平。争取在市城乡一体化示范区、高新技术开发区尽快设立市人大常委会派出机构，确保我市人大工作的全覆盖。另一个是要加强帮助指导，确保全市县乡人大换届工作顺利进行。中央明确指出，做好人大换届工作，对于巩固党的执政基础、加强基层民主政治建设和国家政权建设具有重要意义。我们要从湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案中深刻汲取教训，从部分人大代表涉法涉罪问题得到教育警示，决不能无视党中央对人选素质的要求，使一些不符合条件的人员成为人大代表。要坚决执行市委《关于认真做好县乡领导班子换届工作的通知》要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守换届工作程序，把纪律和规矩挺在前面，确保我市县乡人大换届风清气正。

　　第四，要依法履职尽责发挥职能作用。目前，我市依然面对较为严峻复杂的宏观经济形势，我们要围绕脱贫攻坚、供给侧结构性改革、转型发展等事关我市发展全局的战略性、前瞻性重大课题深入开展调研，广泛听取各方面的意见建议，努力形成与新形势新任务新要求相适应的思路举措，提出切实可行的对策建议，为市委决策提供决策参考。要坚持问题导向，突出监督重点，推动“一府两院”依法行政、公正司法；要抓住事关全市发展大局的重要问题，依法讨论决定重大事项，推进决策科学化、民主化；要坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

　　常委会各位组成人员、同志们，本次常委会的各项议程已全部进行完毕。