如何实施精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效？如何在扶贫中精准识别、分类扶持？如何因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策？……脱贫催人进，攻坚鼓点急。2016年10月29日上午，平顶山市十届人大常委会第二十四次会议迎来一场“重头戏”--市政府及相关部门的负责同志，就开展精准扶贫工作情况接受市人大常委会组成人员的专题询问。
情况掌握准 询问底气足
党的十八大以来，党中央高度重视扶贫工作，对打赢精准扶贫战役提出了一系列新思想新要求。2016年“十三五”开局之年，是脱贫攻坚战全面打响的第一年。平顶山市立足实际，把扶贫脱贫作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓，不断探索多渠道、多元化的精准扶贫路径，积极推进改革创新，稳步实施扶贫规划，加快转变扶贫方式，落实精准扶贫要求，使全市贫困地区的面貌发生了很大变化。
按照中共河南省委、省政府部署和中共平顶山市委决定，叶县2017年脱贫摘帽，鲁山2018年脱贫摘帽，2019年确保现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫。为确保这一目标稳步推进，市人大常委会勇于担当，积极履职，不断创新监督方式，决定就全市精准扶贫工作开展专题询问。市人大常委会主任会议讨论通过专题询问工作方案，报请市委同意后，向市政府及其相关部门通报专题询问工作安排。
平顶山市人大常委会采取多种形式，广泛征求社会各界意见，并对征求到的意见、建议进行认真疏理和整理，多次召开会议研究，确保问题更加精准、聚焦。2016年9月下旬，组织部分常委会组成人员和市人大代表，深入叶县、郏县、鲁山县对精准扶贫情况进行调研，查阅台账，随机走访贫困户，了解群众脱贫情况，并召开座谈会，广泛听取群众意见和建议。
问出民心民意 答出责任承诺
当天上午8时30分，专题询问会议开始。“市委、市政府提出三年脱贫计划，目前的基本现状是什么？请问市政府负责同志，我市在精准扶贫方面主要做了哪些工作，取得了哪些成效，存在的主要问题和困难是什么，下一步拟采取什么措施？”贾夫立委员率先发问，直指重点。
副市长冯晓仙回答：市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，坚持“五条途径”，落实“五项举措”，强化“五个保障”，制定了路线图，明确了时间表。目前，我市共有贫困人口175929人、59644户。市委、市政府倒排时间，细分任务到年度，2016年预计完成脱贫任务的35%以上，2017年完成45%以上，2018年完成20%左右，做到步步为营、稳扎稳打，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保如期兑现向党和人民作出的庄严承诺。扶贫开发工作开展以来，我市坚持扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保脱贫措施全部落实到位，取得了明显成效。2016年预脱贫6万人以上，将超额完成省定3.838万人的年度任务。
冯晓仙坦陈：贫困地区依然存在基础设施较差、产业基础薄弱、群众脱贫意识有待提高、小生产与大市场的矛盾仍比较突出等问题，脱贫的持续性和稳定性还不牢固。下一步，市政府将强化政策扶持，继续完善落实脱贫规划，持续对接区域主导产业，持续创新区域扶贫模式，完善产业扶贫体制机制，全面推进各项精准扶贫措施落实到位，确保如期圆满完成脱贫攻坚任务，向全市人民交上一份满意的答卷。
以工代赈是政府推进经济建设和济贫救灾的重要举措。赵红旗委员向市发改委负责同志发问：“我市做了哪些工作，取得了哪些成效？下一步如何结合部门职责开展好精准扶贫工作？”
市发改委主任荆建刚回答：平顶山市以工代赈工作始于1985年。30多年来，全市共争取上级以工代赈资金3.04亿元，筹措地方配套资金2.06亿元，累计新建改建农村公路1747公里、桥梁1759座1.7万延米，新增和改善灌溉面积23.77万亩，解决了53万群众的饮水困难问题，搬迁安置贫困群众894户3785人。近十年来，发放群众劳务报酬1165万元。以工代赈项目的实施既改善了贫困地区生产生活条件，又增加了群众的收入，加快了贫困群众的脱贫致富步伐。
荆建刚表示：下一步，市发改委将继续大力实施以工代赈项目，科学编制以工代赈“十三五”规划和易地扶贫搬迁规划；加强与上级的汇报衔接，争取国家、省持续增加我市以工代赈资金规模，尽力扩大贫困地区群众受惠面；加大项目资金整合力度，下放管理权限，简化项目审批，加强督导，科学实施，确保质量；创新拓宽筹资渠道，建立多种融资模式，引导社会各类投资参与贫困地区建设与发展，为全市脱贫攻坚作出积极贡献。
“当前，在农村还有因贫辍学现象，容易造成贫困代际传递。请问，教育部门对此采取了哪些措施？”王保民委员十分关注扶贫中的教育问题。
市教育局局长邱红标回答：教育部门重点围绕以下四个方面，防止贫困现象代际传递：一是加快学校建设，大力实施二期和三期学前教育行动计划，着力推进义务教育学校标准化建设，支持贫困地区实施特殊教育提升计划，推进贫困地区教育信息化建设，实现优质教育资源共享，确保贫困家庭的孩子都有学上。二是健全资助体系。从2016年秋季学期开始，实施从学前教育到大学教育全面覆盖的建档立卡贫困家庭学生保障和资助政策，确保每一个建档立卡的贫困学生都能上起学。三是加大师资培训，全面提高教师的师德水平和能力素质，通过改善教师生活待遇和荣誉奖励等措施推动优秀教师向贫困地区流动，提升贫困地区教育教学水平。四是发展职业教育。通过办好贫困地区职业学校、会同扶贫部门组织未升入普通高中的初中毕业生免费进入中等职业学校学习、开展贫困群众脱贫致富技术技能培训、提高贫困地区农村学生上重点大学的比例等措施，为贫困家庭提供脱贫致富技能。
精准扶贫着力在“扶”，农村低保目的在“救”，全面建成小康社会不能落下一户贫困群众。对此，武文委员询问：“对那些靠自身条件没有脱贫可能性的贫困户，最后都要纳入农村低保实行政策性兜底保障。请问，民政部门是如何做好低保与扶贫衔接的？”
市民政局局长王雷回答：市民政局多次与扶贫部门对接，制定了“五个衔接”（标准、对象、政策、信息、考核）工作思路。2016年4月，全市农村居民最低生活保障标准统一上调为每人每年2900元，初步实现了标准衔接。下一步，将再次调整提高农村低保标准，最终实现“农村低保线”和“扶贫线”两线合一。民政部门集中两个多月时间，开展了扶贫对象精准识别“回头看”和阳光低保专项行动，对全市农村低保对象重新复核认定。通过加强人员培训、明确认定标准、严格工作程序、认真入户调查、开展信息核对等措施，真正做到不错、不漏。通过复核认定，各地及时把扶贫人口中患有重病、重残、无劳动能力的人员纳入低保范围，基本完成了对象衔接。特别是脱贫攻坚任务较重的鲁山县和叶县，两地的民政、扶贫部门通力协作，保证了需兜底保障建档立卡贫困户全部进入低保覆盖范围。下一步，将着力做好政策衔接工作，对于符合低保条件的，全部落实低保待遇，做到“应保尽保”，确保完成政策性兜底保障任务。
会场气氛紧张而热烈，发问、应答一来一往， 3个多小时悄然而逝。市人大常委会组成人员有备而来，提出了群众关注的20多个热点问题，充分表达了对政府精准扶贫工作的期盼之意，倾情平顶山发展的奉献之心。政府有关部门负责同志不回避、不推诿，态度诚恳、掷地有声，表明了政府部门的诚意和决心。一问一答，问出了深度和要害，答出了责任和承诺，让人们看到了贫困群众脱贫致富的希望和幸福生活的指日可待。
整改落实 不止于问
针对常委会组成人员的“挑刺”“找茬”，冯晓仙及14个市直部门负责同志认真做好记录。
冯晓仙表示：开展这次专题询问，既是人大依法履职、加强监督的重要方式，也是对全市脱贫攻坚工作的有力促进。我们将以此次专题询问为契机，坚持问题导向，进一步梳理对照，查漏补缺，认真抓好问题整改落实；切实把“精准”贯穿到整个脱贫攻坚过程，不断提升脱贫“造血”功能，确保精准扶贫取得扎实明显成效；认真落实脱贫攻坚责任制，抓好各级各部门主体责任、行业责任、帮扶责任、监管责任等方面的落实，凝聚攻坚合力，全力以赴抓好脱贫攻坚工作，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会作出积极贡献。
市人大常委会主任李萍强调：专题询问是法律之问，人民之问，责任之问，权力之问。希望市政府及有关部门进一步提升思想认识，自我加压，突出重点，精准施策，攻坚克难，落实责任，强化协作，发扬求真务实的精神，不搞任何形式的弄虚作假，让贫困群众在脱贫攻坚中真正得到实惠，确保中央、省委精准扶贫、精准脱贫的要求落到实处，确保脱贫攻坚年度目标任务按时完成；要强化为民意识和责任担当，认真对待市人大常委会组成人员提出的问题和建议，认真研究整改措施，扎实推进整改。市人大常委会各工作机构和办事机构要注重协调配合、跟踪监督，努力促进询问成果转化为现实需要。市人大常委会办公室、研究室要对这次专题询问进行梳理，进一步完善专题询问程序，提高专题询问实效，实现市人大常委会专题询问这一刚性监督形式的常态化、规范化。
脱贫攻坚在路上。专题询问精准扶贫工作后，平顶山市人大常委会及时形成审议意见书交由市政府办理，并对专题询问整改落实情况进行跟踪监督，督促市政府及相关部门采取更加有力举措，把答应和许诺的事情办好，切实做到了有询问、有答复、有结果，使专题询问的成果真正转化成惠及广大贫困群众实实在在的效果。市政府认真落实常委会审议意见书提出的意见，全面实施扶贫产业发展规划和精准脱贫规划，大力培育发展循环农业、光伏产业、特色林果、种养基地、乡村旅游、农产品加工等特色脱贫主导产业。同时，将贫困地区纳入全市循环农业试验区建设总体规划，利用已经成熟运行的金融、市场、保险等服务平台优势，支持建立了猪、牛、兔、鸡、驴五个养殖合作总社，为贫困户提供贷款担保和保险服务，指导贫困户实施标准化种植、养殖。此外，持续扶持了一批产业化扶贫、科技扶贫、到户增收、小额贷款贴息等促进产业发展的扶贫项目，贫困地区群众从特色产业扶贫开发中获取的收益占到年人均纯收入的50%以上。2016年平顶山市减贫4万多人，65个贫困村退出脱贫序列。
