——河南省平顶山市人大常委会改进预算执行监督方式纪实

    财政是国家治理的基础和重要支柱，把财政资金管好、用好，是广大人民群众的热切期盼。河南省平顶山市人大常委会积极改进预算执行监督方式，全力支持审计查出问题整改工作，切实管好人民的“钱袋子”，铸牢权力的“铁笼子”。

落实审议意见：市政府紧锣密鼓措施得力

    2016年8月29日至30日，平顶山市十届人大常委会第二十一次会议听取和审议市政府关于 2015年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。会后，及时形成《关于听取和审议平顶山市2015年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告的审议意见》，督促市政府认真研究处理，在规定时限内将落实情况向市人大常委会报告。

    为确保审计整改工作的效率和质量，平顶山市审计局按照市政府要求立即行动，分解任务，下发清单，限时整改，专项报告，适时督导，确保实效。各县（市、区）、各部门高度重视审计整改工作，把落实审计整改作为推动工作、促进改革、加快发展的重要抓手，边审边改，即知即改，并以整改为契机，建立和完善相关制度，确保公共资金安全有效运行。

出台监督意见：全力支持审计查出问题整改

    为促进审计查出问题整改工作，平顶山市人大常委会在全省率先出台《平顶山市人大常委会关于改进审计查出突出问题整改工作的监督意见》，着力改进和加强对审计查出突出问题整改工作的监督和检查，推动审计查出突出问题的整改落实。该监督意见的出台实施，完善了市人大常委会对审计工作的监督机制，有利于审计查出突出问题整改的跟踪问责。

    亮点一：改进报告方式。监督意见明确提出，每年年底前，市人大常委会在听取和审议市人民政府关于市本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告时，增加听取和审议市人民政府关于审计查出突出问题整改情况的内容，并由过去的书面报告改为口头报告。

    亮点二：完善报告内容。监督意见明确规定，审计查出突出问题整改情况的报告应当包括以下内容：审计查出突出问题的整改情况；尚未整改问题的原因及责任；进一步整改的措施及时限；建立整改长效机制情况；其他需要报告的情况。审计查出问题清单和整改对账销号情况作为报告附件，一并提交市人大常委会。对审计中查出的严重违纪违法及屡查屡犯问题，整改报告应当予以重点说明。

    亮点三：加强监督检查。监督意见明确规定，市人大常委会根据需要，可以组织常委会委员及市人大代表、审计机关或其他专业人员对审计查出突出问题的整改情况和处理工作进行检查。对整改不力的单位，市人民政府应责成有关单位在规定的期限内进行整改，并由市人民政府向市人大常委会报告整改情况。市人大常委会开展检查时，有关部门、单位和个人应当积极配合，按照要求提供必要的材料、证据，如实反映情况。

    亮点四：强化跟踪问效。监督意见明确要求，市人大常委会对市人民政府审计查出问题整改情况的报告进行满意度测评。如满意度较低，市人民政府及审计部门应认真研究分析原因，提出改进工作的对策措施及落实意见，书面报告市人大常委会。市人大常委会组成人员认为仍不满意时，可以采取专题询问或质询等监督手段，进一步加大监督力度，推进问题的整改。

审计整改年底“盘点”：整改清单首次亮相

    “审计工作报告中反映问题  80个，截至目前已基本整改完毕。通过审计整改，促进增收节支 20952.82万元，促进盘活存量资金  11424.09万元，促进保障房建设资金拨付  16454.01万元，促进其他项目资金拨付  4451.63万元，促进政府债券资金及时置换  11603万元，促进撤销财政专户 9个，促进项目加快进度  188个。对于审计移送的违纪违规问题，纪检部门全部立案调查，现已对 13人进行党政纪责任追究。在制度建设层面，各县（市、区）、各部门根据审计建议，注重建立长效机制，健全完善制度规定  9项、出台文件  33个。”

    2016年12月28日，平顶山市审计局局长张恩河向市十届人大常委会第二十五次会议报告 2015年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况。

    当日，与会的市人大常委会组成人员、市人大代表和列席人员手中拿到一份附加材料——“2015年度市级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改清单”，上面不仅具体到  20余家主要被审计单位，还详细列出问题摘要、问题详情、分类、是否整改到位、整改详情等内容。

    “对责任单位指名道姓，对整改情况详细记述，让人看后一目了然、明明白白。”市人大常委会组成人员认为，首次以清单的方式，将审计工作报告指出问题的具体整改情况逐一进行详细说明，改变了过去预算审查监督单纯看报告的惯例，增强了审计整改的透明度。