来源：《人大建设》杂志2017年第5期  

    “要充分把握好代表建议办理工作的各个环节，加大跟踪问效力度，充分发挥代表建议作用，确保件件有落实、事事有回音。”2016年12月14日下午，平顶山市人大常委会召开年度代表重点建议办理工作绩效评估会。35名市人大代表与市教育委、市住建局等6个市直部门和卫东区政府的负责同志坐到一起，对9件重点建议办理工作进行绩效评估和满意度测评。在平顶山市十届人大三次会议期间，市人大常委会从代表提出的190件建议中确定了9件作为重点建议，进行重点督办。 

建议办得好不好，代表现场来评判 

    “希望各位代表一如既往地关心教育事业的发展，多提宝贵意见，积极建言献策。我们将以此次会议为契机，进一步重视建议办理工作，对办理结果进行跟踪检查，完善办理思路，提高办理质量，增强办理实效，给代表和人民群众满意的答复。”当天下午3时，平顶山市教育局局长邱红标第一个出场，向会议报告《关于解决回族儿童入园就餐困难的建议》的办理情况。

    紧接着，市住建局、卫东区政府、市环保局、市商务局、市旅游局、市民政局的负责同志分别报告了所承办建议的办理情况。

    城区集中供热工作涉及千家万户，群众关注度高。平顶山市人大代表赵超提出了《关于改进供热服务质量及降费的建议》。建议提出后，市住建局多次上门反馈办理结果，征求意见、建议。“我对办理工作的态度表示满意，但这一问题还没有从根本上得到解决。”赵超进一步建议，有关部门要提高供热保障能力，加快推进“煤改电”、“煤改气”改造，以优质服务让群众舒心满意。

    接到平顶山市人大代表杨维春提出的《关于解决农村留守儿童问题的建议》后，市民政局把保障困难家庭留守儿童基本生活作为工作的重中之重，充分发挥各类社会救助的综合效益，对困难家庭的留守儿童全力进行救助，织密、织牢了困难家庭留守儿童基本生活兜底保障安全网。2016年9月1日，市民政局在叶县水寨乡举行了全市农村留守儿童关爱保护工作现场会，并为50名农村留守儿童代表发放了学习和生活用品。“我的建议得到了重视，农村留守儿童关爱保护工作正在积极推进。”杨维春说。

    在平顶山市十届人大三次会议上，市人大代表张世峰提出了《关于解决回族儿童入园就餐困难的建议》。市教育局采取专题调研、与代表面商沟通、书面答复、征求意见等方式，不仅使所提问题得到了较好解决，办理工作程序也十分规范。“市教育局对我提出的建议积极办理，措施有力、沟通到位，我比较满意。”张世峰说。 

    市人大代表丁小芹是第一次应邀参加重点建议绩效评估会，感觉到肩上的责任很重。“今后，我要多向优秀代表学习，履行好代表职责，认真听取民声，写出高质量的建议。”丁小芹说。

    你方唱罢我登场。在依次发言的十几名市人大代表中，有重点建议的领衔代表，有附议代表，也有关心、关注建议办理的基层人大代表。虽然发言时间有长有短，但无一例外都是有备而来，字字句句饱含着对民生问题的关切，点点滴滴凝聚着对政府部门的期盼。坐在一旁的承办单位负责同志认真聆听着，不停记录着。

“满意就是满意，不满意就是不满意”

    代表发言完毕，工作人员开始分发测评表，35名市人大代表当场对9件重点建议的办理工作进行满意度测评。按照平顶山市人大常委会《关于重点督办的代表建议办理工作绩效评估办法》的规定，代表建议办理绩效评估的内容包括“领导是否重视，责任是否明确；调研是否深入，面商是否真诚；工作程序是否规范,答复是否及时；解决问题的措施是否有力，成效是否明显”等方面，测评标准分为满意、基本满意和不满意三档。

    会议主持人讲解画写测评表注意事项的话音刚落，市人大常委会副主任严寄音再次强调：“各位代表拿到测评表后，要认真行使自己的权力，实事求是地评价办理情况。要本着对个人负责、对代表称号负责、对人民群众负责、对全市工作负责的态度，正确表达个人意愿，满意就是满意，不满意就是不满意，不能好与不好一个样。” 

    测评结果显示，满意率最高的为市教育局，其余依次为市民政局、市住建局、卫东区政府、市旅游局、市环保局、市商务局。

    代表建议办理工作没有休止符。按照平顶山市人大常委会《关于重点督办的代表建议办理工作绩效评估办法》的规定，根据代表发言、满意度测评等情况，形成绩效评估意见，经主任会议审议通过后，按相关程序转有关单位。被评估单位根据市人大常委会绩效评估意见进行整改落实，并于年底前将整改落实情况向市人大常委会书面报告。

  从“文来文往”到“面对面”

    平顶山市人大常委会对2016年代表重点建议办理工作进行绩效评估和满意度测评，引起了各方积极反响。 

    “今后我们将进一步规范代表建议办理工作程序，细化责任落实，以钉钉子的精神，持续用力，精准办理，切实提高问题解决率和代表满意率。”市民政局的负责同志说。

    市政府督查室主任周俊甫表示，通过对代表建议办理工作进行绩效评估，对建议承办单位将起到积极的促进作用，有利于推动政府部门作风转变，改变“重答复、轻落实”的现象，将代表建议办理工作落到实处。

    市人大代表赵红旗认为，组织代表采取无记名投票的方式测评建议办理工作的好坏，可以有效规避因拉不下面子而造成建议办理“被满意”的情况，得到了代表的充分认可和一致好评。这一有效举措对承办单位来说是压力也是动力，有助于提高建议办理的质量和效果。

    市人大常委会主任李萍说：“组织开展重点建议办理工作绩效评估和满意度测评，是市人大常委会拓展代表工作渠道、提升代表建议办理工作的一项创新举措，目的是提高建议办理的质量和水平，更好地推进人大代表依法行使权力、履行义务，更好地促进‘一府两院’依法行政、公正司法。建议承办单位要正确对待代表的测评结果，进一步加强与代表的沟通、面商，改进办理方式，采取更有力的措施，强化对建议办理的落实，促进代表关注、群众关心的问题的解决。” 

    开展重点建议办理工作绩效评估和满意度测评，测评的是部门，推动的是工作，提升的是政府形象，受益的是人民群众。李萍表示，今后，平顶山市人大常委会将把这项工作作为一项常态化手段坚持下去，逐步加以完善，扩大测评范围，注重结果运用，推动建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变。