郏县人大常委会
（2017年8月29日）

    近年来，郏县高度重视县乡人大工作，特别是2015年下半年以来，积极贯彻落实中央和省委、市委要求，出台具体实施意见，较好推进了我县的县乡人大工作和建设。

     一、积极贯彻中央、省委、市委加强县乡人大工作和建设的决策和部署

    一方面及时在县委中心组进行传达学习，要求县乡两级党委、人大务必学深悟透；另一方面，开展调研，准确把握县乡人大工作和建设存在的困难和问题，于2016年3月召开了县委人大工作会议，出台了《中共郏县县委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》。为县乡人大工作和建设水平的提升奠定了基础，指明了方向。

    二、自觉坚持党的领导，始终保持正确的政治方向

    坚持党对人大工作的领导。坚持每年至少听取一次县人大常委会党组的专题工作汇报，研究解决县人大工作中的重大事项、监督过程中发现的重大问题、县乡人大建设的重要事项等。县乡人大坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，通过人大的法定程序，实现党的意志与人民意志的统一。县人大常委会党组制定完善了议事规则、民主生活会等9项制度，定期召开例会，传达县委决定，安排党组工作。同时，人大及常委会开展的主要工作，都及时向党委报告，取得党委的支持。坚持人大参与。实行县人大常委会主任列席县委常委会制度、参加县主要领导碰头会制度，在县委常委民主生活会、专题办公会和工作沟通交流中明确人大常委会主任及副主任的参与。坚持统筹安排。把法律法规和人大制度理论列入党委中心组学习计划，作为党校教育培训干部的重要内容，坚持把人大宣传纳入县委宣传工作大盘子，在全社会积极营造支持人大工作的浓厚氛围。

    三、充分发挥职能作用，不断提升监督实效

    认真行使重大事项决定权。县人大常委会本着“抓重点、议大事”的原则，对涉及全县经济和社会事业发展中的重大问题，及时开展调研，集中民智，反映民意，在认真听取报告和审议的基础上，适时作出决议决定。如，在今年人代会上，根据郏县实施百城建设提质工程的要求，提出了《关于加快推进百城建设提质工程重点项目的议案》。再如，为坚决打赢脱贫攻坚，大气污染防治和转型发展三大攻坚战，县人大发出通知，要求省市县乡四级人大代表积极投身三大攻坚战，发挥模范带头作用。

    积极行使监督权。坚持围绕县委工作中心、政府工作重点、社会关注热点选题，无论是听取报告或是执法检查，都能县乡联动，扎实深入，找准症结，有针对性地提出意见建议。人大常委会会议听审“一府两院”专项工作报告坚持实行票决。提出的意见建议转交“一府两院”后都能够得到认真研究处理。持续评议政府重点工作。2013年以来，每年都要民主推荐确定若干个政府职能部门，对其承担的县重点工作完成情况进行评议。

    依法行使选举任免权。人代会选举时，严格按照地方组织法、选举法的规定制定选举办法，在尊重和保障人大代表依法联名提出候选人权利的前提下，保证了选举结果和组织意图的高度一致。常委会任免工作严格坚持任职资格审查、法律知识考试、作供职报告的做法。2016年以来，执行了选举和任命人员宪法宣誓制度。  

    四、不断创新，扎实做好代表工作

    近年来，县人大常委会坚持突出代表主体地位，连续多年推行了以“三二四”为载体的代表活动方式。一是搭建“代表之家”平台，为代表履职创造条件。按照省、市人大常委会“八有”“三配套”“五上墙”的要求，高标准建设“代表之家”和代表小组活动室，健全规章制度，建设活动场地、配备办公设施，为代表开展活动、联系选民奠定了坚实基础。二是搭建“人大代表企业家联谊会”平台，发挥辖区内各级代表中企业家的示范带动作用。联谊会自2009年成立以来，定期召开会议，多次举办讲座，及时组织会员考察学习，实行信息共享、优势互补，开展帮扶活动，带动选民创业发展，形成了企业与企业之间、企业家与选民之间共同发展的良好局面。今年又把扶贫工作纳了进来。三是搭建社情民意收集办理网络平台，拓宽畅通了民意渠道。出台了收集办理社情民意工作办法，确定主任接待日和社情民意收集日，平台建立以来，共收集了涉及教育、交通、食品安全等3500余条社情民意，县委、政府主要负责同志多次批示，使“加快柏堂路汝河大桥建设”和“制止汝河河道违法采沙”等大部分群众关注的热点问题得到妥善处理。四是开展述职和创先评优活动。出台人大代表《述职办法》和《创先评优办法》，组织各级人大代表每年都采取不同方式向选民述职，接受选民监督。通过百分制考评和创先评优，每年都评比表彰一批人大工作先进单位、代表工作先进单位、优秀代表小组和优秀人大代表。

    五、有关机构设置和人员配备情况

    2017年4月在召开的县十五届人大一次会议上设立三个专门委员会，分别是法制委员会、财政经济预算委员会、环境与资源保护委员会。

    县人大常委会有8个工作和办事机构，分别是人大办公室、财工委、选工委、法工委、环资委、教工委、农工委和信访室。另研究室和规范性文件备案审查室近期上郏县编委会研究解决。

    目前，全县13乡镇全部配备有专职人大主席，没有专职人大副主席，配备有专职人大工作人员1—2名。

    今年6月县十五届人大常委会第二次会议通过了《县人大代表守则》《县人大代表管理监督的试行办法》《县人大代表履职档案管理办法》等25项制度和办法，同时印制《县人大代表履职手册》发给每位代表。

    六、问题和建议

    尽管我们在贯彻中央和省委的决策部署方面做了一些工作，取得了一些成效，但县乡人大仍然存在一些问题，主要是：一、人员编制问题。郏县人大常委会主任1名、副主任4名，专职副书记2名和党组成员4名，共11人都占人大编制。县人大常委会班子成员和转岗到人大工作人员编制在地方总编制中单列问题，出台具体指导意见；二、安排1名从事县乡人大工作的省人大代表名额；三、加大交流、培训力度。

    （摘自《河南省推进县乡人大工作和建设经验交流会经验交流材料汇编》）