中央、省委和市委关于加强县乡人大工作和建设的决策部署，对县乡人大开好会议、依法监督、重大事项决定、发挥代表作用、自身建设等都提出了明确要求。党的十九大对健全人大组织制度、工作制度提出了新要求。舞钢市确立“以代表联络站建设为抓手，全面提升人大工作和建设整体水平”工作思路，着力在阵地建设、制度保障和代表主体作用发挥上下功夫，努力激发和调动人大代表履职热情，密切联系和服务群众，取得明显成效。
一、主要做法
（一）明确联络站建设要求。一是所有乡镇、街道集中建设代表联络站，有条件的村、社区设立代表联络点，实现乡镇、街道全覆盖。二是坚持便民便利。要求大多数乡镇代表联络站建设都毗邻乡镇便民服务中心和信访接待大厅，最大限度地为群众提供便捷便利。并单独设立选民接待室，满足一些有心事、有秘密、有难言之隐的群众反映诉求。三是规范建设标准。做到有场所、有牌子、有设备、有人员、有制度、有计划、有活动、有台账、有档案“九有”的建设标准。统一规范名称为人大代表联络站，单独挂牌。四是辅助设施完备。配备了代表联系接待群众、开展履职活动、进行学习交流的必备办公设备和联络设施。如：电脑、电话、投影仪、报纸、书刊等。五是明确专职联络员。设联络站站长一名，副站长一名，确保联络站实行全天候开放，一站式服务代表和群众。
（二）结合实际明确功能定位。今年七月，我们在枣林镇召开全市代表联络站建设推进会，统一思想、统一行动，明确代表联络站作用发挥五到位：一是定期接待选民到位。组织协助人大代表开展接待、走访活动，收集和反映社情民意，及时向有关方面提出意见、批评和建议，帮助解决实际问题。二是真心服务选民到位。围绕经济发展和社会稳定，及时涵询政府相关部门提供政策法律服务，维护群众利益。三是实施有效监督到位。定期组织代表开展专题调研和视察活动，形成的调研和视察报告，或者形成的代表议案和建议、批评、意见，都要进行反馈和归档。四是法律政策宣传到位。由市人大常委会牵头，落实专题学习制度，组织代表学宪法、学法律、学理论、学政策，不断提高代表综合素质。五是履职述职评议到位。把履职考核纳入年度目标任务，组织人大代表实事求是向原选区选民报告履职活动，接受选民检验和监督。
（三）注重任务分工形成合力。代表联络站建设并不难，但发挥作用是关键。我们制定代表联络站使用管理办法，做到市人大督导、乡镇街道支持、人大专职干部全程负责的协同管理机制，市人大常委会明确专职副主任随时随地开展督促检查工作，通过召开现场会、座谈会、经验交流会等，推动代表联络站工作正常开展。乡镇、街道人大强化对联络站工作的组织管理，完善相关工作制度，及时协调解决工作遇到的困难和问题。专职联络员负责记录统计人大代表或人民群众的反映诉求，属于联络站能够处理的问题，按规定时间及时反馈处理信息；属于市人大常委会帮助解决的问题，认真备案上报，分类汇报处理；属于政策法规层面的问题或超越权限的问题，会同有关部门认真做好解释工作。切实做到事事有记录，件件有回应，真正让代表和群众感受到联络站的作用和实效。
（四）规范活动加强制度建设。一是健全各项制度。参照平顶山市人大常委会各项规章制度，在人大、常委会、主任会议层面上，建立了议事规则；在代表工作层面，健全了述职、双联系、履职考核、履职档案管理、管理监督等办法；在监督层面，制定了重大事项讨论决定制度、代表视察调研制度和代表列席常委会会议制度，为代表履职工作、开展活动、反映社情民意提供了可靠的制度保障。在规范化建设方面，研究制定了联络站工作职责、接待受理程序、工作流程图、代表工作信息采集等相关制度，全方位服务代表履职活动。二是明确接待程序。按照市人大相关制度规定，进一步明确了联络站的定位，代表联系群众的流程，细化了“来访有登记，登记有反映，反映有处理，处理有结果，结果有反馈，反馈有记录”的“六有”工作流程，规范代表接待活动。三是落实全员代表进站制度。舞钢市现有各级人大代表637名，全部编入各代表联络站参加活动，并统一制作代表履职画册，任职届满，代表作用发挥好坏让群众来评判。
二、初步成效
（一）开展选民接待活动，维护一方稳定。我们以代表联络站为解决矛盾的主阵地，按照“双联系”和代表参与人大信访有关要求，安排主任会议成员、常委会组成人员、乡镇人大主席、人大代表深入联络站，按计划联系群众，帮助群众解决实际问题。围绕全市非法集资案处置工作，着力开展“解民忧、争权益、保稳定”代表集中接访活动，针对部分乡镇因非法集资而不断出现的群访、个访案件，有目的地筛选和邀请经验丰富的市乡人大代表，在联络站接待访民和选民，讲百姓话、诉百姓理、办百姓事，及时消除信访隐患。两年来，通过代表联络站，依靠人大代表接待选民、服务选民的积极作用，有效化解信访积案54件，解决民事纠纷157件，听取、收集选民意见建议76件。
（二）助推扶贫主题活动，致富一方百姓。根据市人大常委会“建设美丽鹰城、展示代表风采”主题活动,结合舞钢脱贫攻坚工作，我们提出了“助脱贫攻坚、展代表风采”主题活动，充分调动代表在脱贫攻坚中的重要作用，全力助推打赢脱贫攻坚战。在各个代表联络站开辟代表“一对一”帮扶贫困户公示专栏，明确帮扶任务、帮扶时间和帮扶举措。筛选和组织39位有产业项目、带富能力强的人大代表开展“以产业促就业”活动，依托产业群体优势，带动贫困村、贫困组脱贫。目前，全市有384名市乡人大代表实现与贫困户一对一结对帮扶，协调扶贫贷款866万元，落实扶贫项目134个，为贫困户办实事161件，安置贫困户务工就业213人，走出了一条人大代表参与脱贫攻坚的新路子。
（三）立足阵地监督问政，关注一方民情。市乡两级人大确定监督题目、开展监督工作时，适时通过联络站，听取代表和群众的意见建议，公开征询监督议题，积极完善监督方式方法，确保人大实施正确监督、有效监督。今年六月，针对部分代表提出的城市“灯光工程”建议，我们连续两次组织代表开展夜晚暗访活动，对照问题责成城建部门解决问题，积极回应市民关切。九月中旬，我们围绕舞钢市委“重点工作怎么抓、关键项目怎么干”工作部署，在各个代表联络站开展了“建设富美舞钢”代表集中问卷调查，广泛征求群众意见。我们从代表集中度较高的意见中，梳理筛选出石漫滩水污染治理、南水北调舞钢调水工程等十项建设项目，形成代表意见建议报告，提交舞钢市委，反馈市政府，督促支持市政府加快工程建设进度，社会反响很好。
（四）发挥联络平台作用，激发履职热情。一是完善代表学习培训制度。我们把舞钢市人大机关“读书年”活动延伸到各个代表联络站（点），统一购买书籍，逐一分发到各位代表手中。定期组织基层人大代表学习法律法规、党规党纪和人大基本知识，不断强化人大代表联系群众、服务群众意识，增强履职能力。二是代表履职宣传上墙，弘扬正能量。我们认真落实人大代表参与市乡调研视察活动制度，及时梳理和存档代表建议意见，把履职活动画面固定在代表联络站的墙上，使代表在为人民服务、履职尽责中，感受更多的是责任感、荣誉感和自豪感。三是加强代表履职管理。我们认真落实市人大代表履职监督管理办法，加强对代表的履职管理。严格代表绩效考核管理，推行代表履职纸质档案与电子档案双模式，发挥电子网络优势，公开人大代表业绩。
下一步，我们将以贯彻好这次人大工作会议精神为契机，一是通过联络站（点），积极开展代表集体学习活动，做好代表服务选民工作，增强代表服务选民意识。完善代表意见建议跟踪反馈机制，督促政府部门抓好落实。二是按照省市人大工作要求，结合舞钢实际，创建培育出高质量的示范人大代表联络站（点），争取为全市联络站建设创造经验。三是以联络站为反应社情民意的平台和渠道，向广大人大代表和群众征求有效落实中央、省委和市委文件要求的措施、方法、思路和途径，为我们舞钢人大提供贯彻落实提供参考借鉴，切实把文件精神按要求落实下去。
