中央和省委、市委关于县乡人大工作和建设的决策部署，对乡镇人大工作提出了新要求，按照这一新要求，如何探索走出一条适合乡镇人大尤其是我们焦店人大工作的新路子成为了摆在我们面前的一个重要课题。我们首先对历届人大工作进行了梳理、归纳、总结，并在征求广大代表和群众意见的基础上提出了讲政治、履职责、顾大局、重实效的工作思路。该工作思路在实践中对于提升人大工作水平，推动辖区经济社会健康发展起到了积极作用。
一、讲政治——让党委放心，为党委分忧
讲政治，让党委放心，为党委分忧是我们焦店人大始终坚持的工作原则。中央、省委、市委和新华区委作出决策部署后，我们镇人大迅速组织学习，深入研究文件精神，并积极向镇党委汇报，建议镇党委在乡镇层面在全市率先召开乡镇党委人大工作会议，出台有关意见。焦店镇党委高度重视这一建议，并于去年5月份以镇党委名义召开了人大工作会议，出台了《中共焦店镇委员会关于加强全镇人大工作和建设的实施意见》。我们镇人大按照“实施意见”，先后出台了《焦店镇人大向镇党委请示报告制度》、《定期汇报制度》等一系列制度。镇人大始终按照实施意见和有关制度规定，定期向镇党委请示汇报主席团年度计划、工作要点、各种监督活动，以及主席团个人财产信息、廉政信息。同时，还按照镇党委的要求，组织代表对辖区内重大社会安全隐患和信访隐患进行调研、视察、走访，提出解决问题的方案和途径，上报镇党委。
二、履职责——按程序办事，为政府把关
履职责，按程序办事，为政府把关。这一环节我们主要体现在开好乡镇会议上，同时，还通过各种主题活动联系群众，收集群众的合理诉求、关注的焦点、难点、热点问题和意见建议，作为人大听取审议工作的重点。我们镇人大认真落实法律规定和党委决策部署，镇人民代表大会每年举行两次，一般第一次在3月份，第二次一般在11月份。会期不少于一天，有选举事项时或者根据代表和群众的意见建设和代表的联名建议，适当调整会议时间和增加会期。主席团会议每3个月举行一次，一般在每季度末月的25日-30日举行。为了保证会议的质量，我们着重抓了三方面问题。
一是把好事前关。这一关口主要为开好会议做准备。我们按照“实施意见”和《河南省乡镇人大主席团工作条例》规定和主要内容，分层次、分批次，组织代表对审议的报告、监督的内容进行视察调研。我们还根据代表的意见建议，组织代表约谈政府部门有关负责人，切实让代表掌握第一手资料，为代表审议发言，提出高质量的意见建议做好准备。
二是把好事中关。这一关口主要为代表审议提供条件。我们借鉴市、区人大常委会会议议事规则，结合焦店镇实际，研究制定了镇人代会会议议事规则和主席团会议议事规则。近年来，镇人大主席团先后对环境污染整治攻坚战、重点工程攻坚战和公众安全感攻坚战等重点工作开展视察、调研活动。我们先组织部分代表进行分析研判，把脉问诊，形成审议发言要点，镇人大组织把关，确保了人大主席团成员和人大代表在会议上，问得准，问得实，问得到位，确保了镇人大提出的建议有针对性，可操作。
三是把好事后关。这一关口主要是解决监督实效的问题。我们主要采用了开展主题活动的方式，督促落实。我们按照市人大“建设美丽鹰城、展示代表风采”，和区人大“我为新华区重点工程做贡献”主题活动要求，把主题活动进行细化，在不同的时间段既有重点又有交叉，连续组织代表对环境整治、重点工程、公众安全感等重点工作，通过代表之家向群众宣传解读，统一思想、凝聚力量，通过镇人大主席团成员，人大代表影响带动焦店镇辖区的群众，积极投入到重点工作攻坚中。同时，对镇人代会、主席团会议监督的工作、做出的审议、形成了议案建议进行细化。有针对性地划分不同专业层次、不同界别的代表为几个代表小组，分别深入镇政府有关部门进行调研督促，确保人大监督工作落到实处。今年以来，我们在这一环节的基础上，重点关注了问卷调查，镇人大主席团组织人大代表对镇政府组成人员进行问卷调查，及时向政府反馈信息，指出存在的问题和不足，限期整改并书面向主席团汇报整改情况，在人代会上向代表通报。问卷调查这一形式拓展了把好事后关。今后，我们将继续总结提升，让问卷调查落到实处。
三、顾大局——以人民为中心，不忘初心，为群众解困
我镇处于新老城区结合部，回汉混居，随着经济的发展和城市化的快速推进，信访量一直居高不下，特别是一些疑难积案很难解决。镇人大主席团充分发挥人大代表来自基层群众的优势，积极参与化解信访积案，并取得了一定成效。2017年6月化解丰莱果品市场土地纠纷案堪称“点睛之作”。
该市场占地位于焦店村和野王村新留村自然村交界处，因边界不清，于2014年10月闹到省巡视组，几年来两村矛盾不断激化，由围堵市场发展到阻止湛河治理等市重点工程施工，影响很大。镇人大主席团督查湛河治理重点工程时发现这一情况后，充分发挥人大代表的积极作用，帮助镇政府协调市场和土地、公安、纪检、法院等部门，终于在2017年6月达成共识，签订了解决办法一份，承诺书一份，调解书四份，涉及两村九户5.84亩的土地纠纷彻底解决。
镇人大还协助镇政府解决了平郏路扩宽、华耀城项目征地拆迁等市重点工程中的信访积案，在取得一定经验的基础上，不断总结改进，充分征求各方意见，制定了人大代表评议信访疑难积案试行办法。通过规范，让焦店镇人大工作走上法制化轨道，从机制上加强了我镇信访维稳工作。
四、重实效——抓铁有痕，踏石留印，加强自身建设，让社会各界满意
一是严把代表资格审查关。镇人大主席团严把代表资格审查关，宁缺毋滥，在2017年镇人大换届选举前依法依规果断取消了7名不合格的初步代表候选人的资格，从源头上保证了代表的高质量和高素质。
二是对表现不佳，群众意见大的代表敢于说不。针对近年来我镇出现的数起人大代表违法、违纪情况，2016年5月，我镇按照《代表法》的规定，在征得区人大同意后，出台了《焦店镇人大代表管理办法》，按照“管理办法”的规定，我们于当月经镇人大主席团研究对存在严重违纪问题的2名代表进行劝辞处理，对涉嫌犯罪被羁押或取保候审的2名代表暂停代表职务。
三是加强自身建设。我镇配备了专职人大主席和专职人大秘书、装修了“代表之家”、人大主席和秘书办公室，配备了空调、电脑、电话和桌椅等全套办公设施，健全了各项制度、版面、簿册，并把多年来的人大会议文字材料装订成册，在2017年8月省人大常委会党组书记、副主任刘春良调研时，得到了刘春良同志和陪同调研的市人大常委会主任李萍等领导的充分肯定。
下一步，我镇人大主席团将全面加强镇人大工作和建设，不忘初心、敢于担当，坚持党领导一切，为党委解忧，为政府把关，为群众解困，让社会满意。
