近年来，湛河区人大常委会按照监督法规定，把实行正确监督、有效监督作为开展监督工作的基本遵循，围绕中心，服务大局，积极探索人大行使监督权的新途径、新方式，在搞好跟踪问效，增强监督实效方面进行了有益探索，取得了一些成绩。我们的主要做法是：
一、建立健全机制 夯实跟踪监督基础
有效监督是做好监督工作的前提和基础。湛河区人大常委会始终把跟踪问效作为整个监督工作链条的重要节点，不断更新观念，建立和完善机制，务求实效。
一是解放思想，更新观念。通过开展专题研讨，使常委会组成人员提高了对跟踪监督重要性的认识，充分认识到跟踪问效既是监督法的法理性规定，更是人大监督取得成效的现实需要，监督的目的在于推动“一府两院”改进工作，在于人大监督意见能够落实，而跟踪问效正是确保法定程序转化为实质成果的重要举措。
二是完善机制，规范运作。在总结以往跟踪监督工作经验的基础上，常委会进一步建立健全了规范有序的跟踪监督机制，在建立和规范督办环节上下功夫，制定完善了区人大常委会议事规则、主任会议议事规则、听取审议专项工作报告办法、加强法律法规实施情况检查监督规定、审议意见交办和办理办法等制度，对加强审议意见研究处理和对监督事项的跟踪问效等提出了明确要求，使跟踪监督工作有章可循，便于操作，为常委会依法开展监督工作打下坚实基础。
三是全程覆盖，注重长效。不断细化审议程序，注重向审议前、审议中特别是审议后的跟踪监督转化，为推动监督工作取得成效提供了保障。审议前，常委会深入调查研究，广泛征集意见，认真梳理归纳，要求及时回应；审议中，坚持问题导向，听取工作报告，指出存在问题，提出整改建议；审议后，作出审议意见，听取整改报告，强化落实监督，加强跟踪问效，助推工作开展，促进问题解决，做到审议一项报告，促进一项工作；监督一个问题，办成一件实事。
二、探索创新方式 支撑跟踪监督实施
在遵循监督法基本精神的前提下，从实际出发，积极探索，不断改进方式方法，是跟踪监督能否真正收到实效的重要一环。近年来，湛河区人大常委会通过采取年初列清单、向“一府两院”交办跟踪监督议题，加强监督主体、客体之间的沟通协调，采取事前沟通、事中联系、事后督办等多种创新方式，确保了跟踪监督得到有效落实。
一是议题选择与跟踪监督相结合。人大确定的重点监督事项，多是一些事关全局而又长期得不到解决的问题，这就需要我们抓住这些重点难点问题，综合运用听取审议专项工作报告、开展执法检查、组织代表视察等多种形式，深入开展跟踪监督，督促有关方面抓紧整改，力争取得实实在在的效果。为此，无论是常委会工作要点，还是监督工作计划，都把跟踪监督摆在了重要位置。今年，区人大常委会在拟定审议议题上更加突出了跟踪监督，在全年12项重点监督工作中，涉及对历年来重点难点问题跟踪监督的有4项，占三分之一。如开展的听取和审议关于城乡居民养老保险工作情况的报告、关于环境状况和环境目标完成情况的报告、关于水污染防治工作情况的报告等，都是在历年相关监督事项的基础上的深入跟踪监督，切实体现了常委会一抓到底，务求监督实效的工作理念。
二是审议意见日常处理与再次督办相结合。审议意见如何落实，是监督法出台后人大监督取得实效的关键所在。为了防止“文来文往”和审议后落实不到位，常委会在修订的审议意见交办和办理办法中明确规定：区人大常委会对“一府两院”研究处理审议意见的情况，列入常委会议题进行审议。这意味着，在对审议意见办理完毕的基础上，常委会还要对“一府两院”处理人大审议意见的结果进行“回头看”。通过加强审议意见的日常和再次督办，真正做到了审议意见审而有据，议而有决，决而可行，行则有效。同时，通过对审议意见办理情况的再审议、再督促、再落实，形成了一条规范有序的审议意见跟踪监督程序。
三是跟踪监督与绩效考评相结合。近年来，常委会认真落实中央、省、市人大工作会议精神，按照关于加强人大工作的意见精神，将跟踪监督与被监督部门绩效考评相结合，在推动监督实效上下功夫，从而提高了“一府两院”办理人大监督事项的积极性。第一，强化满意度测评及运用。区人大常委会会议听取和审议“一府两院”工作报告后，按“满意”、“不满意”、“弃权”三个档次进行满意度测评，对未通过的专项工作报告，责成报告机关认真整改，在以后的常委会会议上再次报告。再次报告仍未通过的，常委会视其情况依法启动质询、特定问题调查、撤职案等监督方式。第二，按照相关规定，制定工作评议方案。找准加强监督工作的着力点，拟对“一府两院”相关部门进行工作评议，将跟踪监督事项作为工作评议的重要内容，不断完善监督工作方式方法。第三，强化责任追究。对“一府两院”提交的落实报告进行审议和表决后，对落实不力甚至敷衍应付的，可运用质询、特定问题调查等监督手段，促其落实，直至问题解决，以维护人大监督的权威性和严肃性。
三、紧扣重点议题 确保跟踪监督成效
湛河区人大常委会坚持跟踪监督不懈怠，求实问效不松劲，围绕经济社会发展的重点和民生改善的难点，以及代表关注的热点问题，持续跟踪监督，务求取得实效。
一是围绕经济发展重点开展跟踪监督。近年来，常委会着眼于区委提出的“一城两区三带”战略和“六大板块”整体发展思路，对经济社会发展的重点领域开展了持续性的跟踪监督。常委会把着力促进经济平稳健康发展作为跟踪监督的重头戏，连续多年对重点项目建设、城中村改造、金融保险业发展、高新技术产业发展、传统产业改造提升、科技创新、休闲观光农业等工作进行视察调研，强调要创新发展举措，着力破解难题，为经济发展提供动力和支撑。为促进农村公路建设，常委会连续两年持续跟踪监督，听取审议了全区农村公路建管运养情况报告，对公路法进行了执法检查，针对存在问题，深入查找原因，要求区政府及相关部门加大资金投入，健全工作机制，解决发展瓶颈，提升建管水平，促进经济发展。
二是围绕民生改善难点开展跟踪监督。紧紧围绕环境保护、教育、医疗卫生、安全监管等民生问题开展跟踪监督。高度重视对环境保护的监督，打出环境保护监督“组合拳”，作出了关于批准实施湛河区生态区建设规划的决议，听取审议了区政府关于环境状况和环境目标完成情况及白龟湖综合整治情况专项工作报告，对环境保护法和水污染防治法实施情况进行了执法检查，两次专题视察大气污染防治工作，提出环境保护工作必须常抓不懈、久久为功，进一步加大生态环境保护力度，努力推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽湛河，让蓝天常在、碧水长流、美丽与发展同行。为促进教育事业均衡健康发展，常委会紧紧抓住义务教育法贯彻执行，连续3年听取有关教师队伍建设、学前教育等工作，对城区小学班额超员问题视察调研，督促区政府及相关部门不断优化教育资源配置，完善教师队伍建设体制机制，解决好大班额和择校热问题，提高教学质量和办学水平，努力把教育事业办得更好，促进了我区教育改革与发展的顺利推进。
三是围绕代表关注热点开展跟踪监督。高度重视对代表提出的议案和建议的办理，特别是对近几年来的重点建议进行连续跟踪督办，确保代表关注的热点问题最终得到解决。如曹镇乡寄宿制中学，立项后，在建设过程中一波三折，时建时停，工期一拖再拖，代表在人代会上连续多年就此提出建议。常委会每年都把该建议作为重点建议进行督办，经过多年努力，学校建设得以连年赓续，今年秋季开始招生，问题终于得到彻底解决。
虽然湛河区人大常委会在依法监督，强化跟踪问效工作方面取得了一些成绩，但与新形势的要求相比还有不小的差距，与兄弟县市区相比还有需要学习的地方。在今后的工作中，我们将在求实中不断创新，在探索中稳步向前，努力推动监督工作不断取得新进展。
