新华区人大常委会
在市委、区委的正确领导下，在市人大常委会的精心指导下，新华区人大常委会紧紧围绕全市“1461”和我区“1251”发展思路，结合实际，不断加强区人大常委会和镇人大主席团、街道人大工委建设，高度重视人大代表的主体地位，从“把好入口关、健全工作制度、开展代表述职、履职档案管理、议案建议办理、增强活动实效”等方面着手，不断加强和改进代表工作，激发代表履职积极性。
一、管理与服务，制度来规范
（一）制订候选人负面清单。依法把好代表的入口关，是选举产生人大代表的关键一步。在换届选举中，我区制订了人大代表候选人资格负面清单，列出了涉及“政治、廉洁、作风、品行”等方面的16条不得参加代表选举的条件，从源头把好代表的入口关。候选人由组织、纪检、计生、综治等部门严格把关，严格考察审查，严格执行选举程序，亮出换届纪律的“高压线”，有效保证了代表的先进性和代表性。
（二）完善代表工作机制。为代表履职搭建平台，是促进代表依法履职的重要环节。我们完善了常委会组成人员联系代表工作机制，实行了镇人大主席团主席和街道人大工委主任列席常委会会议发言制度，邀请代表列席常委会会议，参加调研、视察、执法检查等活动。定期向代表通报全区经济社会发展情况，为代表知情知政、建言献策提供便利。全区9个街道建立了街道人大工委。坚持党管干部与人大依法任命相统一，区人大常委会任命了街道人大工委的主任。在镇、街道建立人大代表联络工作站（代表之家）12个，在社区、村建立代表联络工作室7个，代表活动室33个，完善了代表联系群众工作制度，密切代表同人民群众的联系。常委会通过了关于加强街道人大工委工作的意见，召开了街道人大工作会议，制定了9项工作制度（工委工作制度、工委联系代表制度、代表学习制度、代表活动制度、代表视察制度、代表调研制度、代表联系选民制度、代表述职制度、代表列席常委会会议制度）。制定了市人大代表、区人大代表履职监督管理暂行办法，要求代表遵纪守法。对代表在大会期间，尤其是在闭会期间参加活动、提出议案建议等履职行为作出了约束性规定，明确了告诫、劝辞、罢免等程序，有效地预防和减少了“选代表时积极、当上代表消极”“哑巴代表、花瓶代表”等现象。近年来，常委会先后约谈代表12人次，劝辞16人，罢免代表2人。
二、评谁不评谁，代表说了算
依法行使监督权是地方人大常委会的法定职权。近年来，我们创新监督形式开展了工作评议。人大代表来自人民群众，对国家机关的工作最有发言权。每年区人大会前，我们要求区政府46个所属部门（包括组成部门、事业单位、地方垂直管理单位）向常委会报送工作职责和上一年度目标任务完成情况。常委会将这些材料连同工作评议暂行办法、《致人大代表的一封信》和征求意见建议表，一并送给代表。区人大代表积极响应，认真阅读材料，深入选区征求选民和单位意见。在年度人大会议上，全体人大代表对区政府所属部门、地方垂直管理单位进行民主测评。按得分多少排出名次，由区人大常委会会议审议后确定评议单位。先后有区环境卫生管理局、新华国土资源分局、区城管执法局、新华质监分局、区法制办、区爱卫办、区工信局、新华市场管理处等多个单位接受工作评议，评议工作开展以来人大代表积极参与工作评议，经历了“征求意见、民主测评、常委会审议确定、代表调研视察、常委会表决”等程序，坚持依法办事和实事求是，肯定工作成绩，找准存在问题，加强评议后整改落实的监督，有效地促进了被评议部门作风的转变和工作效率的提高。
三、称职不称职，选民来评判
（一）实行代表档案微机化管理。在全市率先推行履职档案微机化管理。履职电子档案共分基本情况和履职情况两部分。基本情况包括：本人照片、个人简历、日常工作资料。履职情况的内容主要有：会议期间参会、所提议案建议、学习视察调研、联系选民、参与信访工作、图片影像、扶贫帮困送温暖等项内容。代表履职情况一目了然，清清楚楚。各代表小组认真做好履职档案登记，及时向代表反馈，半年一小结，一年一公示，督促代表认真履行职责。
（二）开展代表述职评议。建立了区人大代表向选民述职、市人大代表向区人大常委会述职制度。在述职会上，代表从参加人大会议、代表活动到走访选民，为群众解决实际问题等方面，详细向选民和常委会汇报。选民或常委会组成人员按照“优秀、称职、不称职”3个等次对代表进行测评。通过述职，优秀的人大按程序表彰。不称职的，按相关规定建议代表辞职，或依法罢免。2012年以来，132名区人大代表，36名市人大代表参加了述职评议。
四、履职好不好，成效来检验
（一）强化议案建议办理。议案建议办理效果，直接影响着代表履职积极性。常委会按照“年初交办、年中督办、年底审议”的流程，采取召开交办会、对接会、主任会议成员重点分包、相关部门办理等方法，督办建议办理工作。组织人大代表与承办单位“面对面”座谈，对建议办理工作开展满意度测评，督促承办单位“动真格、出实招、见实效”，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变，区人大代表建议的办成率、答复率、满意率逐年提高。近年来，先后推动解决群众关心的“城市区中小学大班额、采煤塌陷区安全饮水、农村环境卫生整治、食品安全”等问题的解决。
（二）组织代表开展活动。我们先后开展了“献良策、办实事、做贡献”“我为重点项目建设做贡献”“建设美丽新华，展示代表风采”等系列主题实践活动，组织代表视察调研，建言献策，撰写调研报告80多份，提出意见建议200余条，办好事实事90余件。按照“小型、专题、深入、实效”的原则，指导各代表小组结合实际，找准主题，有针对性地开展学习视察调研活动。矿工路代表小组紧密联系企业界代表，近年来招商引资3亿多元。区人大代表刘中堂在环境污染防治“三堆”整治中，主动做亲属的思想工作，带头清理他们的煤堆。在矿区人大代表的协调支持下，新新街街道建成在全市名列前茅的五星级前进社区和四星级兴华社区。市、区两级人大代表、曙光街街道李庄村党委书记辛建，带领村民完成农村集体经济股份合作制改革，村集体经济不断发展壮大，固定资产达到4.5亿元。每年年底，村民按股份分红，退休村民每人每年领取退休金4000元。李庄村和谐稳定，多年来保持赴京赴省“零上访”。
近年来，新华区的人大工作取得了一些成绩。我们也清醒地认识到，我区的人大工作与市委、市人大常委会的要求和人民的期待相比还有差距。下一步,我们将以“忠诚于党，敢于担当，雷厉风行，狠抓落实”的精神和作风，进一步做好新华区的人大工作，努力为我市加快转型发展、决胜全面小康增光添彩。
