城镇职工基本养老保险单位缴费比例降低、小车驾驶证全国“一证通考”、公务员实行职务与职级并行制度、摩托车全国通检和6年免检、共享单车押金退款周期不得超过两个工作日……5～6月份，一批新的法律法规将影响我们的生活。

5月起城镇职工基本养老保险单位缴费比例降低

    日前，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，《方案》明确，自5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，目前单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。同时，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。自2019年5月1日起，实施失业保险总费率1%的省，延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。

    《方案》提出，调整社保缴费基数政策。各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可在一定范围内自愿选择适当的缴费基数。

新修订的政府信息公开条例5月15日施行

    修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》自5月15日起施行。此次对条例的修订，坚决贯彻落实党中央、国务院全面推进政务公开的精神，加大政府信息公开力度，既在公开数量上有所提升，也在公开质量上有所优化;积极回应人民群众对于政府信息公开的需求，体现近年来政府信息公开工作的新进展、新成果，解决实践中遇到的突出问题。

    条例修订主要包括三个方面内容：一是坚持公开为常态，不公开为例外，明确政府信息公开的范围，不断扩大主动公开。二是完善依申请公开程序，切实保障申请人及相关各方的合法权益，同时对少数申请人不当行使申请权，影响政府信息公开工作正常开展的行为作出必要规范。三是强化便民服务要求，通过加强信息化手段的运用提高政府信息公开实效，切实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

我国将对芬太尼类物质实施整类列管

    4月1日，公安部、国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局联合发布《关于将芬太尼类物质列入非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录的公告》，公告自2019年5月1日起施行。公告指出，根据《麻醉药品和精神药品管理条例》《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》有关规定，公安部、国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局决定将芬太尼类物质列入《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》。

    “芬太尼类物质”是指化学结构与芬太尼相比，符合以下一个或多个条件的物质：一、使用其他酰基替代丙酰基;二、使用任何取代或未取代的单环芳香基团替代与氮原子直接相连的苯基;三、哌啶环上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羟基、卤素、卤代烷基、氨基及硝基等取代基;四、使用其他任意基团(氢原子除外)替代苯乙基。上述所列管物质如果发现有医药、工业、科研或者其他合法用途，按照《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》第三条第二款规定予以调整。已列入《麻醉药品和精神药品品种目录》和《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》的芬太尼类物质依原有目录予以管制。

“五一”后携带宠物入境有新规

    《关于进一步规范携带宠物进境检疫监管工作的公告》将于5月1日起正式实施。新规定在明确每人每次仅允许携带1只犬或猫类宠物入境的基础上，对三类经现场检疫合格，并具有有效电子芯片的进境宠物免除隔离检疫。

    三类免除隔离检疫的进境宠物包括：来自19个指定国家或地区的宠物，指定国家或地区为新西兰、澳大利亚、斐济、法属波利尼西亚、美国夏威夷、美国关岛、牙买加、冰岛、英国、爱尔兰、列支敦士登、塞浦路斯、葡萄牙、瑞典、瑞士、日本、新加坡、中国香港、中国澳门;来自其他非指定国家地区，能提供采信实验室出具的狂犬病抗体检测报告的宠物;能提供相应使用者证明和专业训练证明的导盲犬、导听犬、搜救犬类宠物。其余不符合免于隔离检疫要求的宠物，需从北京首都机场、北京西站、上海虹桥国际机场、上海浦东国际机场、上海火车站、上海国际客运中心、吴淞口国际邮轮码头、乌鲁木齐地窝堡国际机场、阿拉山口9个建有隔离检疫设施的指定城市口岸入境并接受30天隔离检疫。

5月起，赴日旅游签证可以网上申请，针对对象仅为代办机构

    日本外务省公布从5月起，将对中国赴日旅游代办机构开通网上申请签证的服务，这是日本有史以来第一次开通赴日旅游签证的网上受理服务，而中国将成为首个开通这项服务的国家。

    但需要注意的是，这次在线申请签证所针对的对象是代办机构，而不是个人。个人要申请赴日旅游签证的话还是和以前一样，需要提交资料给各地的这些代办机构。

    除开通网上受理赴日签证以外，日本政府还计划在2020年4月开始推行“电子签证”，但该“电子签证”仅限于单次赴日的签证办理。

税收居民个人在境内居住时间由1年调整成183天

    国家税务总局日前发布《关于调整<中国税收居民身份证明>有关事项的公告。公告显示，自5月1日起调整开具中国税收居民身份证明有关事项。根据新修订的个人所得税法及其实施条例规定，税收居民个人在中国境内居住时间由一年调整成183天。

    据悉，结合国税地税征管体制改革和新个人所得税法规定，在现有规定基础上，主要做了如下调整：调整受理开具机关。根据国税地税征管体制改革要求，新税务机关挂牌后将承继原国税、地税机关征管的职责，故将《税收居民证明》的受理、开具机关调整为新的县税务机关名称，但受理、申请开具的办理流程保持不变。调整部分开具事项。根据新修订的个人所得税法及其实施条例规定，税收居民个人在中国境内居住时间由一年调整成183天，故对申请开具《税收居民证明》应提交的资料进行调整和明确。精简部分涉税资料。根据新修订的个人所得税法及其实施条例规定，以及精简涉税资料的要求，我们对要求提交的涉税资料进行精简，使涉税资料更加清晰明确。修订调整表单样式。根据公告的相关调整和机构改革调整情况，结合国际惯例，对申请表和《税收居民证明》样式同步进行调整。

小车驾驶证全国“一证通考”6月1日起推行

    公安部4月10日召开新闻发布会，通报公安部推出10项公安交管“放管服”改革新举措，包括5类业务“异地通办”、5项服务“便捷快办”，将于6月1日起推行。

    驾驶考试、车辆登记检验5类业务“异地通办”：

    1、小车驾驶证“全国通考”。申请人可以持本人身份证在全国任一地直接申领小型汽车驾驶证，不再需要提交居住登记凭证。

    2、分科目考试异地可办。申请人报考小型汽车驾驶证已通过部分科目考试后，因工作、学习、生活等原因居住地变更到外地的，可以申请变更考试地，继续参加剩余科目考试。

    3、大车驾驶证省内异地申领。对省（区）内异地申领大中型客货车驾驶证的，申请人可凭居民身份证直接申请，无需再提交居住登记凭证。

    4、车辆转籍异地可办。将车辆转籍信息网上转递试点城市由15个扩大到120个，车辆在试点城市间转籍的，可以直接到车辆迁入地申请，不再需要到迁出地车管所提取档案、查验车辆，减少群众两地间往返。

    5、摩托车检验“全国通检”。在已推行汽车全国通检的基础上，进一步放开摩托车跨省（区、市）异地检验。同时，对注册登记6年以内的摩托车，免予到检验机构检验。

6月1日起公务员实行职务与职级并行制度

    新修订的公务员法由原来的18章107条调整为18章113条，增加6条，实质性修改49条，个别文字修改16条，条文顺序调整2条。

    新修订的公务员法调整完善了公务员职务、职级等有关规定。进一步推进公务员分类改革，改造非领导职务为职级，实行职务与职级并行制度，对领导职务与职级的任免、升降以及与此相关的条文进行了修改。调整充实了从严管理干部有关规定。将第九章章名“惩戒”调整为“监督与惩戒”，增加了加强公务员监督和公务员应当遵守的纪律等规定，修改完善了回避情形、责令辞职、离职后从业限制等规定，增加了在录用、聘任等工作中违纪违法有关法律责任的规定。根据公务员管理实践需要，对分类考录、分类考核、分类培训等进一步提出明确要求，对公务员考核方式、宪法宣誓、公开遴选等方面作了修改。

    《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年12月29日修订通过，修订后的《中华人民共和国公务员法》自2019年6月1日起施行。

6月1日起实行摩托车全国通检和6年免检

    记者从公安部交通管理局获悉，6月1日起我国开始实行摩托车全国通检和6年免检。

    实行摩托车跨省异地检验，申请人可以在摩托车使用地直接检验，申领检验合格标志，无需办理委托检验手续，方便群众就近检验。同时实行新登记摩托车免予检验，对新注册登记6年以内的摩托车，车主仅需在第2年、第4年、第5年分别按期领取。对注册登记超过6年（含6年）的，仍按规定每年检验1次。

6月起共享单车押金退款周期不得超过两个工作日

    日前，交通运输部、中国人民银行、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会6部门联合印发了《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》（简称《管理办法》），对用户资金收取、开立专用存款账户存管，以及建立联合工作机制强化监管等方面作出具体规定。

    《管理办法》要求，运营企业原则上不收取用户押金，确有必要收取的，应当为用户提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种存管方式，供用户选择。《管理办法》明确了用户的押金和预付资金收取限额，提出用户押金归用户所有，运营企业不得挪用。为保障用户资金安全，《管理办法》要求运营企业需在注册地银行开立专用存款账户，并与银行签订相关协议，按照用户资金管理要求存管用户资金；押金专用存款账户只能办理原路退还押金、扣除赔偿款、提取计付利息转账业务；运营企业应当建立用户预付资金备付金制度，备付金不得低于用户预付资金余额的40%。

    《管理办法》明确了押金最长退还期限。汽车分时租赁、互联网租赁自行车押金最长退款周期分别不超过15个工作日、2个工作日。《管理办法》将于6月1日起施行，对存量用户资金纳入管理设立了6个月的过渡期。《管理办法》发布前运营企业收取的用户资金，应当在11月30日前按照本办法存管。

新《报废机动车回收管理办法》实施报废车告别论斤卖

    近日，国务院正式公布《报废机动车回收管理办法》，于2019年6月1日起施行，同时废止2001年6月16日公布的《报废汽车回收管理办法》。

    按照旧《报废汽车回收管理办法》，“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）只能作为废钢铁回炉冶炼，废车收购价格参照废旧金属市场价格计价。新办法则明确，“五大总成”可以通过再制造予以循环利用。新办法同时还将报废企业认定改为资质认定，进一步明确了报废的规范操作，在环境保护、政府监督以及处罚力度等方面作出更为明确的规定。

天津：现役军人和消防救援人员6月1日起免费乘坐公共交通工具

    自2019年6月1日起，中国人民解放军、中国人民武装警察部队服现役的军官（警官）、文职干部、士兵（士官和义务兵）、军队（武警）院校有军籍学员以及消防救援人员，可持本人有效证件免费乘坐天津市所有线路的公共汽车和城市轨道交通。

    据天津市交通运输委相关负责人介绍，现役军人和消防救援人员乘坐公共汽车时应向司乘人员出示有效证件；乘坐城市轨道交通时需先凭有效证件向客服工作人员换取有效车票，再通过闸机实现免费乘车。有效证件包括中国人民解放军、中国人民武装警察部队军官（警官）证、文职干部证、士官证、义务兵证，军队（武警）院校有军籍学员的学员证，国家综合性消防救援队伍干部证、消防员证、学员证。

上海：6月1日起上调夏季高温津贴标准

    上海人社部门近日宣布，根据最新印发的《关于调整本市夏季高温津贴标准的通知》，上海夏季高温津贴标准从200元/月调整为300元/月，执行时间为每年6月1日至9月30日，共四个月。

    通知要求，企业每年6月至9月安排劳动者露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），应当向劳动者支付夏季高温津贴。对于劳动者工作场所的性质难以确定的特殊情况，企业应结合实际，通过工资集体协商等形式，合理制定发放办法。通知明确，夏季高温津贴纳入工资总额，企业在发放夏季高温津贴的同时，应继续做好工作现场清凉饮料的供应。

北京：6月起安全帽将由施工总包单位负责

    北京市住房和城乡建设委员会在官方网站发布消息称，6月1日起，北京市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工单位的安全帽购买、验收、发放、使用、更换和报废统一由施工总承包单位负责。

广州：智能快件箱投递要实名登记不出示有效身份证件不予收寄

    广州市公安局、市邮政管理局、市国家安全局于近日联合印发《广州市公安局广州市邮政管理局广州市国家安全局关于进一步推进邮件快件实名收寄工作的通告》，对广州市寄递行业应用实名收寄信息系统、委托他人寄递物品、使用智能快件箱投递等方面作出管理规定。《通告》于2019年6月1日正式实施。

    《通告》规定寄递企业使用实名收寄信息系统进行收寄活动，应当严格设定实名收寄程序，对客户身份进行查验，经实名登记后才可以收寄；寄件人交寄邮件、快件时，必须出示本人有效身份证件，经收寄人员核验身份信息后方可收寄。对寄件人不按规定出示有效身份证件的，寄递企业应当不予收寄；对不落实实名收寄制度的寄递企业，相关职能部门将依照《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《快递暂行条例》等相关法律法规追究责任。

    《通告》规定代他人寄递物品应当确保寄递物品不含禁寄物品，并如实登记本人、委托方身份及物品信息。除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，对于不能运用科技手段实现身份查验、实名登记的，寄递企业不能通过此类智能快件箱代替人工进行收寄。