（2019年5月27日）

市人大常委会主任  李  萍

 

同志们：

    今天，我们采取四会合一的形式，召开“讲政治、懂法律、守规矩、强能力，推进‘两个机关’建设”专题活动总结会、开展以案促改工作动员会、整治形式主义官僚主义动员会、创建省级文明单位标兵动员会，主要任务是，进一步回顾总结专题活动开展情况，持续巩固提升活动成果，动员常委会及机关全体同志，凝心聚力，再接再厉，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力做好以案促改、整治形式主义官僚主义、创建省级文明单位标兵等工作，不断提升机关干部精气神，凝聚干事创业整体合力。下面，我讲四个方面的意见。

    一、充分肯定专题活动成效，进一步提升常委会及机关政治建设能力

    为深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极实践省人大常委会及机关“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”专题活动成果，从今年2月份开始，我们集中开展了为期两个月的“讲政治、懂法律、守规矩、强能力，推进‘两个机关’建设”专题活动，在机关干部中营造了“学的氛围、严的氛围、干的氛围”，取得了良好成效，为做好人大工作注入了强劲动力。

    一是通过讲政治、学法律，营造了“学的氛围”。我们坚持把政治理论学习放在首位，通过集中学习和自学的方式，组织和引导机关全体干部，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在专题活动中，我们坚持“请进来”与“走出去”相结合，邀请有关专家学者为机关干部授课，分两批赴延安接受红色教育，举办“请善待你所在的单位”朗诵会、“对我影响最深的一本红色经典书籍”征文比赛等活动，通过形式多样的学习活动，进一步增强了机关干部的党性修养，丰富了机关干部的知识结构，提高了机关干部履职尽责能力，在常委会及机关持续营造了“学的氛围”。

    二是通过守规矩、转作风，增强了“严的氛围”。我们坚持把严明政治纪律和政治规矩贯穿活动始终，组织各委室签订“讲政治、知敬畏、守规矩”承诺书，开展“旗帜鲜明讲政治”微党课活动，切实增强了党员干部的底线意识、规矩意识。同时，深入开展机关纪律作风专项整治，严肃工作纪律、会议纪律，有力推动了机关工作作风转变。

    三是通过抓重点、强能力，形成了“干的氛围”。我们坚持把“两个机关”建设摆在突出位置，围绕今年市人大常委会工作报告，分解成55项重点工作，挂图作战，压茬推进。深入开展人大工作质量大提升专项行动，对立法、监督、决定、任免、代表、自身建设等工作，进行回头看，查找问题，分析原因，明确举措，推动了人大各项工作提质提效。坚持围绕中心、服务大局，聚焦国土绿化提升、中国尼龙城建设、扶贫攻坚、百城提质等中心工作，深入开展调研、视察活动，提出合理化的意见和建议，有效发挥了市人大监督职能。

    今年以来，常委会及机关各项工作开局良好，成绩显著，市委书记周斌同志先后两次对常委会提交的专题视察报告和调研报告作出批示，对常委会和机关工作给予了充分肯定，更加坚定了我们做好新时代人大工作的信心和决心。希望同志们发扬成绩，再接再厉，继续巩固专题活动成果，不断改进工作作风，持续营造市人大常委会机关良好的学习氛围和工作氛围。

    二、深刻吸取教训，扎实做好以案促改工作

    开展以案促改工作是从源头上预防腐败的有力抓手，是推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，也是关爱保护干部的重要举措。5月10日，我市召开了干部作风大整顿第八次会议、警示教育大会暨集中整治形式主义官僚主义动员会议，市委书记周斌作了动员讲话，对以案促改工作提出了严肃要求。市人大机关党组要提高政治站位，深化思想认识，切实把以案促改工作做深、做细、做实，确保取得实实在在的效果。

    一要深入剖析反思。要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把此次警示教育与薛新生、王金山、王松涛等身边反面典型教材结合起来，与机关党员干部思想、工作、作风、纪律实际结合起来，组织学习讨论，从思想深处进行反思，不断强化红线意识和底线思维。同时，要联系机关班子建设和领导干部思想工作实际，撰写个人对照检查材料，重点查找在贯彻落实上级决策部署、遵守党的纪律规矩、落实全面从严治党责任等方面问题，真正把问题找准，把原因剖析透彻，切实增强“不想腐”的思想自觉和行动自觉，打造风清气正干事创业环境。

    二要抓好突出问题整改。针对李全胜严重违纪违法案件暴露出的问题，市人大机关党组要坚持问题导向，举一反三，深入开展以案促改工作，坚决做到从严从实。要把市人大机关工作中出现的案件和问题作为以案促改的重点，深挖问题根源，持续加大惩治和预防力度，确保中央、省委和市委各项决策部署落地生根。同时，要围绕人大立法、监督、代表等关键工作、关键岗位，健全完善权力清单和责任清单，及时公开公示，确保权力在阳光下运行。

    三要补齐制度短板。周斌书记在市警示教育大会上强调，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。因此，作为市人大机关来讲，要围绕李全胜严重违纪违法案件暴露出的问题，以及查摆剖析中发现的廉政风险和制度短板问题，突出授权、用权、制权等环节，强化明责、履责、问责等事项，对现有规章制度进行全面评估和完善，提升以案促改工作的精准度，堵塞漏洞，补齐短板，真正做到把权力关进制度的“笼子”里。同时，要适时组织党员干部到廉政教育基地参观学习，做到触及灵魂、震撼心灵，不断筑牢拒腐防变的思想防线。

    三、坚决整治形式主义官僚主义，持续改进工作作风

    今年以来，中央、省委和市委先后下发文件，要求大力整治形式主义、官僚主义，大幅度精简文件和会议，让干部把精力用在解决实际问题上。市人大常委会党组围绕解决形式主义官僚主义突出问题，研究制定了五条举措。这些举措包括：精简会议活动、压缩文稿篇幅、改进调查研究、规范执法检查、增强督办实效等，希望同志们紧密结合工作实际，认真抓好整改提升，不断改进工作作风。

    一要持续改进文风会风。要坚持弘扬“短实新”文风，严格控制发文数量、篇幅，大力提倡电子阅文，尽量减少纸质文件资料的印制发放。要持续提高文稿质量，专题调研报告、执法检查报告、审议意见中，指出存在的问题、提出意见和建议的篇幅要超过三分之二。要坚持少开会、开短会，提倡合并、套开会议，会前充分酝酿协商会议议题，严格控制会议规模，在完成法定程序、保证会议质量的前提下，尽量简化形式、压缩会期，切实减轻参会、报送材料负担。

    二要深入开展调查研究。要突出问题导向和实地导向，深入基层、深入现场、深入群众，多开展蹲点式、随机性、不打招呼的调研，切实提升调研实效。要减少随行和陪同工作人员，不搞迎来送往，避免在时间、地点、线路上过于集中，切实减轻基层负担。要精心研究和撰写调研报告，加强调研成果的转化运用，为党委政府决策、人大常委会依法履职提供参考。

    三要严格执法检查。执法检查要紧扣法律规定，严格控制执法检查组人员和数量，采取随机抽查、暗访等方式，深入基层一线查准找实情况，不干扰基层正常工作。

    四要提升督办实效。督办是推动决策落实的重要环节，是改进作风、提高效率的有效手段。要坚持督准督实，督促相关单位对承办事项进行全面梳理，形成任务清单，实行销号管理，不断提高代表建议、审议意见落实率。

    四、深入开展省级文明单位标兵创建工作，凝聚干事创业正能量

    “省级文明单位标兵”是省委、省政府授予精神文明建设工作的最高荣誉，是对一个单位各项工作的综合检验与评价。今年以来，我们把开展“讲政治、懂法律、守规矩、强能力，推进‘两个机关’建设”专题活动与创建省级文明单位标兵工作有机结合起来，边学边创，以学促创，起到了良好效果。下一步，我们要在机关持续营造“创建省级文明单位标兵”的浓厚氛围，不断提升“创建”的能力，严格按照实施方案，强化措施，真抓实干，一鼓作气，整体推进，确保创建一举成功。

    一要加强组织领导。常委会成立了以党组副书记、副主任张荣海为组长的创建工作领导小组，统揽创建各项工作。领导小组要履行好牵头抓总职责，加强统筹协调，形成主要领导总体抓，分管领导具体抓，责任领导、责任人亲自抓的工作格局。领导小组成员要发挥引领示范作用，善于集思广益，听取不同意见，完善工作措施，推进创建工作落实落细。机关全体干部要强化大局意识、责任意识，积极配合创建办公室的统一调度、统一安排，推动创建活动有机衔接，实现共建共享、共创共享。

    二要狠抓工作落实。创建办公室要对照目标任务，按照规定的标准、要求、时限，加强督促指导，统筹协调安排，不讲条件、不打折扣，保质保量完成任务。承担具体任务的责任领导、责任人要以“钉钉子”精神，一点一点扣，一项一项抓，自觉落实好创建各项任务。同时，要坚持边创建边整改，围绕管理制度、工作流程、服务态度、工作效率等方面，认真查找创建工作不足，举一反三，列出整改清单，制定具体措施，逐条逐项抓好整改。

    三要强化督促问效。领导小组及创建办公室要对创建进度、成效等工作情况，及时跟踪指导、综合协调、督促检查，推动创建工作顺利开展。要定期召开工作推进会，加快创建工作进度，确保资料按时上报、活动按时开展、问题按时解决。要加强奖惩考核，对成绩突出的部门和个人予以表扬，对工作不力、影响创建进度和结果的，予以通报批评，压实工作责任。

    四要统筹安排部署。要把创建省级文明单位标兵工作与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与巩固“讲政治、懂法律、守规矩、强能力，推进‘两个机关’建设”专题活动成果结合起来，与做好人大各项工作结合起来，使创建工作与人大工作同安排、同部署、同落实。要充分利用《平顶山人大》杂志、平顶山人大网、市人大文明创建群、机关宣传栏等载体，广泛宣传创建活动，使机关全体干部深入了解创建的意义、目标、要求，努力营造创建浓厚氛围。

    同志们，做好以案促改、整治形式主义官僚主义、创建省级文明单位标兵工作，意义重大，至关重要。大家要进一步统一思想，提升认识，齐心协力，强化举措，扎实做好人大各项工作，圆满完成各自承担的每一项工作任务，为不断推进人大工作创新发展，为我市综合实力高质量重返全省第一方阵作出应有贡献。