习近平总书记在党的十九大报告中强调，要把各级人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。郏县人大常委会自2017年换届伊始，按照“脱虚向实”工作总体要求，在代表工作方面围绕阵地建设、网上履职平台建设、创新活动制度和履职激励机制等四项工作，努力打造代表履职服务型机关，为代表履职提供一个广阔的平台。
一个阵地 促使代表经常回家
人大代表之家和人大代表联络站是代表密切联系人民群众、反映社情民意、开展履职活动、发挥主体作用的重要平台和基础依托。新一届人大常委会成立之后，高度注重代表活动阵地的标准化建设。在以前代表之家建设的基础上，根据上级要求，经过广泛征求意见，及时出台了乡镇代表之家和代表联络站建设参考标准，代表之家要达到“八有”“六上墙”“七薄一册”。“九有”即：有固定活动场所、有人员、有代表活动室标牌、有宣传橱窗、有办公设施、有图书阅览室、有代表履职档案、有照相电脑投影等电教设备、有选民接待室。“六上墙”即：小组基本情况上墙，代表简介、照片上墙，代表职责上墙，主要制度上墙（河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例、河南省国家工作人员宪法宣誓办法、代表小组活动制度、向原选区选民述职制度、走访和联系选民制度、代表守则等。其他制度还应有：视察调研制度、学习培训制度、接待选民制度、代表管理监督和代表履职档案管理等，可以印制成册），小组年度活动计划上墙，代表活动图文简介上墙。“七薄一册”即：代表基本情况登记簿、代表学习培训记录薄、代表视察调研接访谈心记录薄、代表议案建议及处理情况登记簿、代表收集社情民意记录薄、代表好人好事记录薄、人大会议记录薄和代表履职手册。人大代表联络站要达到“四有”（即有标牌、有联系选民制度并上墙、有代表简介和联系方式并上墙、有档案资料）。目前全县共有代表之家15个，代表联络站68个。“家”“站”的规范建设，齐全的设施、完善的制度，人大代表可以经常“回家”、“进站”开展学习、讨论、履职经验交流等多种形式的活动，提高了代表履职能力和水平，提升了履职实效。
一个平台 让代表履职更快捷
为给代表履职提供方便快捷的服务平台，2017年9月份，郏县人大常委会办公室与河南中兴电子科技有限公司签订协议，依托市政府电子政务云数据中心，开设“郏县人大代表履职在线”微信平台。该平台兼有微信公众号的关注阅读和微信群的互动交流职能，能够方便、快捷地服务代表履职。该平台设置“走进人大”、“工作动态”和“履职在线”三大版块。“走进人大”版块主要简要介绍人大常委会的主要职能、机构设置、常委会领导及组成人员和人大代表基本情况。“工作动态”版块设有县人大动态和乡镇人大动态，让代表及时了解县人大常委会工作动态；乡镇人大动态不仅展示了基层人大工作，还能起到相互学习、相互激励作用。同时链接了全国人大、省人大、市人大网站，为代表了解掌握全国、省、市人大工作提供服务。“履职在线”版块主要实现代表履职网上互动，相比传统方式使代表履职更加方便快捷。代表可将发现的问题或者提出的建议，以图片和简要文字形式，上传至微信平台，经后台管理人员审核后，及时在平台上发布。同时，县人大常委会将代表们提出的在线建议及时转交“一府一委两院”相关部门，按建议办理办法限时办理，办理结果在微信平台上公开。2018年平台运行以来，全县各级人大代表以乡镇、街道为单位在“郏县人大代表履职在线”提出建议，经梳理共转办56件，编发《人大代表建议批评意见》8期，有效促进了群众关注的热点问题的解决。
一项制度 让代表履职实起来
今年年初，根据郏县人大常委会“脱虚向实、有效监督”的总体要求，为进一步推动人大代表工作下沉，提升工作实效，增强人大代表责任感和群众满意度，结合郏县人大代表工作实际，提出了《关于进一步推动人大代表工作下沉的实施意见》，主要工作就是建立人大代表集中活动日制度。确定每单月25日为全县人大代表集中活动日。省市县乡四级人大代表以代表小组为单位，分别到所在代表联络站集中开展履职活动。集中活动日的主要内容有：学习有关法律法规和上级的重大决策部署；乡镇政府或县政府工作部门应代表要求作专题汇报，代表围绕汇报内容发表意见；人大代表就有关问题向本级的国家机关提出询问；有关国家机关答复代表建议办理情况；组织开展视察、调研、座谈；收集社情民意等。各乡镇、街道、县直代表联络组根据人大常委会开展集中活动日“试点先进、逐步推开”的要求，精心组织，认真安排部署，提前上报了活动时间、活动地点和活动内容，确保了代表集中活动有序开展，起到了以点带面的效果。截止目前，人大代表集中活动已开展3次，全县68个人大代表联络站主动开展活动，市县乡人大代表参加集中履职活动700多人次，活动围绕园林城市创建、国土绿化、人居环境整治、学校食品安全和“双违整治”等工作进行了16项视察，针对视察过程中发现的问题提出136条意见建议，经归纳梳理，有12条建议转交政府及相关部门办理。
一个机制 让代表履职动起来
完善激励机制，让表彰发挥最佳激励作用。一是发文表彰。县人大常委会每年对先进工作单位授予先进单位称号。 2018年，常委会根据平时工作及年底考核情况，经主任会议研究同意，决定授予广天乡等5个单位为2018年度人大工作先进单位称号；授予冢头镇等5个单位为2018年度人大代表之家、人大代表联络站建设先进单位称号；授予堂街镇等6个单位为2018年度人大代表工作先进单位称号，及时总结各个单位在不同工作方面的先进做法，促使各单位相互学习，达到赶、帮、超的激励作用。二是代表优秀事迹报道。要求以乡镇为单位，选树代表履职典型，总结先进事迹，在县、市以及省以上新闻媒体上予以宣传报道，激发代表履职活力。三是即时表彰。各乡镇以“家”“站”为平台，在宣传橱窗内适时宣传代表履职典型，让来“家”“站”的代表、群众学习、宣传代表事迹，即时表彰，让优秀代表更有成就感，更能激发每位代表履职活力。
