来源：《人大建设》2019年第8期
“目前，我市产业转型发展中存在的突出矛盾和问题是什么？下一步将采取哪些针对性措施？”“我市在推进生态农业建设、加快农业转型发展方面存在哪些问题？打算如何解决？”……2019年6月27日下午，一场由平顶山市人大常委会组织的全市产业转型发展专题询问会正在举行。这是一场社会各界高度关注的询问会。市人大常委会组成人员就全市产业转型发展的重点和难点发问，分管副市长及市政府相关部门负责人现场接受问询，列席会议的10名基层市人大代表见证了对全市产业转型发展工作的圈点评价。
精心“备课”，摸实、找准问题
作为大自然的馈赠，煤给平顶山市带来了经济发展繁荣，但受需求不足等影响，“一煤独大”的工业格局也给当地发展带来了诸多“烦恼”。由于因煤而立、依煤而兴，煤炭、电力、化工等能源原材料产业占全市工业经济的比重一度在80%以上。这些产业的产品多处于产业链的前端和价值链的低端，技术含量不高、竞争优势不明显，“重工业太重，轻工业太轻”。
面对能源结构调整、外部市场竞争加剧等多重挑战，如何立足工业现状和资源禀赋，探索出一条资源型城市转型升级的新路子，是摆在鹰城人民面前的一个重大时代课题。
2018年7月19日，在中共平顶山市委九届六次全会上，市委明确提出，要加快产业转型，以中国尼龙城为龙头，以盐化工及PC、新能源储能、高端装备制造、特钢不锈钢、煤焦油深加工、碳新材料、健康食品等优势主导产业为骨架，着力打造“一个龙头、七大支柱”制造业产业体系，大力发展现代农业，积极推动服务业扩量升级，不断把结构调高、调轻、调优、调强、调绿，实现由偏粗偏短偏重向绿色高端智能化转变。
平顶山市人大常委会从职能定位出发，决定通过专题询问回应社会关切、凝聚各方力量，进一步深化社会各界对产业转型发展的认识，助推全市深入推进产业转型升级，促进经济高质量发展。
2019年1月26日，在平顶山市十一届人大二次会议上，“开展产业转型发展情况专题询问”写入了市人大常委会工作报告。
怎么问才能问到老百姓的心坎上？问什么才能问到点子上？为开好此次专题询问会议，增强监督实效，平顶山市人大常委会做了一系列准备工作，下大力气做足“功课”。
2019年3月上旬，平顶山市人大常委会主任李萍在主任会议上强调，要坚持问题导向，进一步改进询问方式方法，确保取得实实在在的效果。3月中旬，市人大常委会财经工委启动前期准备工作，制订工作方案，确定询问目的、询问内容、询问对象及应询人、询问方式和具体要求，召开专题询问工作动员会。市人大常委会副主任张荣海多次主持召开会议，对专题询问工作进行研究部署，并就询问会议的组织、询问方式创新等提出具体措施：创新方式，增强实效，增加对各部门应询情况进行满意度测评的环节，常委会组成人员现场对各部门应询情况进行测评。询问的具体问题不提前与应询单位沟通，促使有关部门高度重视、充分准备。在前期调研、征求意见的基础上，市人大常委会财经工委与农工委、环资工委、预算工委就如何设计询问问题进行了充分会商，从项目谋划和落实、尼龙城建设、生态农业建设、科技创新、财政支持等方面备好了17个具体问题。这些问题一针见血，直击要害，每个问题都代表了社会各界的关切，显示了人民代言人的责任担当。
开门见山，问答严肃务实
“请问，目前，我市产业转型发展的实际状况如何？存在的突出矛盾和问题是什么？下一步将采取哪些针对性措施？” 专题询问会上，平顶山市十一届人大常委会委员陈卫华率先发问。
对此，副市长张弓坦诚作答：“长期积累的结构性矛盾和深层次问题仍然突出，转型发展任务依然艰巨，存在产业结构仍然偏重、新兴产业和服务业规模仍然偏小、带动能力较强的大项目偏少、企业创新能力不强、要素制约趋紧等问题。下一步，将持续推进‘四个着力’、打好‘四张牌’，继续打好‘三大攻坚战’，全面加快‘五大转型’，促进新旧动能转换，着力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，突出产业转型、培育优势企业、扩大开放招商、增强创新动能、强化载体支撑、优化营商环境。”
发改部门是推动产业转型发展的主力军。赵超委员提问：“近年，我市在谋划项目、落实项目方面都有哪些特色工作和显著成绩？通过项目建设带动我市产业转型有哪些成效？”
市发改委主任荆建刚回答：“近年，市发改委坚持把抓好项目谋划、项目实施作为推动工作的总体抓手，创新工作机制，强化协调服务，扎实有序地推进重点建设项目，不断提高对转型发展的支撑作用。在重大项目谋划方面，把握高质量发展要求，紧扣国家政策取向、产业导向、资金投向，围绕‘五大转型’‘提升八个度’的发展目标进行谋划实施，重点项目建设在全市稳增长、调结构、促投资、补短板、惠民生上发挥了重要支撑作用。”
“创新驱动是转型发展的重大战略，目前，制约我市科技创新的短板是什么？如何补齐这些短板？”
市科技局局长赵会杰表示：下一步，将加快实施创新创业高端人才（团队）引进工程；大力推动创新创业平台建设；积极推进科技服务业发展，努力实现县（市、区）创新服务载体全覆盖。
……
在将近3个小时的专题询问中，询问者直击产业转型发展的重点难点，市科技局、市自然资源和规划局、市商务局、市金融工作局、市财政局、市农业农村局、市工信局等部门负责人分别作了坦诚详尽的回答。在整个互动过程中，既有对政府工作的严格监督，也有对做好工作的建言献策；既有理念上的高度共鸣，又不乏观点的碰撞交锋。看似简单的一问一答，回应了关切，化解了疑问，增进了理解，凝聚了共识，推动了工作。专题询问结束后，30名常委会组成人员现场对8个接受专题询问的单位进行满意度测评，测评结果即时显示在会场两侧的电子屏幕上。
跟踪问效，监督更具活力
专题询问，问出了广大群众对平顶山产业转型发展的新期待，答出了政府部门正视不足、迎难而上的新担当。
张弓代表市政府作表态发言：“专题询问会充分体现了市人大及其常委会对产业转型发展的高度重视，是对政府工作的有力监督和支持。市政府将以此次专题询问为契机，认真贯彻落实中央、省委和市委关于产业转型发展的决策部署，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实做好产业转型发展工作，坚持把推动产业转型发展作为稳定经济运行、优化经济结构、厚植发展优势、提高发展质量的战略举措和中心工作，加快产业向绿色、高端、智能化转变，形成多元发展、多极支撑的现代产业格局。 ”
作为被询问了两次的应询人，荆建刚表示：“人大询问政府部门是职责所系。我们有义务接受询问并作答，更有决心把压力转化为动力抓好工作，回应人大常委会的关切和社会各界的期盼。”
“这次专题询问准备充分、进展顺利，询问直面问题，应答实事求是，互动热烈融洽，交流坦诚真挚，问出了辣味、问出了压力、问出了氛围、问出了效果，是一次高质量的专题询问，展示了成绩、回应了关切、凝聚了共识，进一步深化了社会各界对全市产业转型中关键问题的认识，达到了预期效果。”李萍表示，“专题询问仅仅是手段，督促改进、推进工作才是目的。专题询问结束并不意味着解决问题的结束。要严格依照监督程序，做好后续跟进工作。市人大常委会有关工作机构要加大对被询问部门工作的跟踪问效和督办落实力度，真正做到有询问、有答复、有落实、有结果，维护好专题询问的严肃性和权威性，切实提高人大监督实效，为推动全市产业转型发展、综合实力高质量重返全省第一方阵作出应有的贡献。”
