——在市十一届人大三次会议闭幕式上的讲话
中共平顶山市委书记 周 斌
（2020年5月14日）
各位代表、同志们：
市十一届人大三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，与会代表牢记人民重托、认真讨论审议、积极建言献策、主动配合防疫，展现出了饱满的政治热情、强烈的使命担当、良好的精神风貌。大会开得很成功，开出了高举旗帜的政治自觉，开出了逆势前行的坚定信心，开出了团结奋进的强大合力，开出了风清气正的良好形象。在此，我代表市委，向会议的圆满成功，向新当选的同志，表示热烈的祝贺！向全体代表、列席人员和大会工作人员、新闻工作者，表示衷心的感谢！
2019年，是平顶山发展史上极不平凡的一年，在诸多挑战和困难面前，我们比以往承受了更多压力，付出了更多艰辛，更收获了前行的力量。习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，让前进的方向更明；“五大转型”“八个度”的持续推进，让发展的质量更高；获批国家产业转型升级示范区、尼龙新材料纳入国家战略性新兴产业集群，让创新转型的底气更硬；老工业基地改造、棚户区改造、农村危房改造受国务院通报表彰，让干事争先的劲头更足；绘制“四张图谱”、开展“四个拜访”，让开放招商的成效更好；脱贫攻坚和全面小康的奋力冲刺，民生实事的全面完成，让人民的获得感更强；550万鹰城人民的团结奋斗，让未来更可期待。
岁月无言，奋斗者为其代言。近年来，一件件事关战略全局和长远发展的大事要事开局破题，一件件过去想做而没有做成的事情正在梦想成真，越来越多的人感受到平顶山在变，这种变是全方位的，是理念之变、动能之变、作风之变、环境之变；这种变是添重彩的，得到的是省委省政府对平顶山工作的高度认可，收获的是人民群众对我们的支持点赞！迎来的是鹰城发展蒸蒸日上、政治生态持续向好！
成绩的背后，凝聚着包括全体人大代表在内的全市广大干部群众的智慧和汗水。一年来，市人大及其常委会紧紧围绕全市中心工作和发展大局，充分发挥人大职能作用，展现人大担当作为，在助推高质量发展、推进依法治市、打好“三大攻坚战”、保障和改善民生等方面做了大量工作，为全市经济社会发展作出重要贡献。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，市人大及其常委会立足自身职能，主动担当作为，统筹推进疫情防控和依法履职。全市各级人大代表凝心聚力、共克时艰，积极投身疫情防控和复工复产。对市人大及其常委会一年来的工作，对全体代表的作用发挥，市委给予充分肯定。
各位代表、同志们！岁月的奔流从不停歇，奋斗的征程永远向前。2020年是平顶山发展史上极具里程碑意义的一年，尽管开局遭遇坎坷，疫情打乱了既定工作部署的节奏和进度，导致了经济的短期波动，但有习近平总书记的领航掌舵，有党中央、省委的坚强领导，疫情决不能动摇我们决胜全面小康的决心，平顶山的发展决不因疫情影响而放慢脚步。面对疫情防控和高质量发展这次大战、这次大考，全市上下都要弘扬抗疫精神，激发必胜力量，在高质量发展上比学赶超，在对冲疫情影响的困难时期换道超车，把平顶山发展带入一个新境界，努力向党中央、向全市人民交出一份高分答卷，以实际行动践行“四个意识”、做到“两个维护”。
一、要抓住新机遇。大变故往往蕴含着大分化、大调整、大机遇，这场世所罕见的疫情，已经或正在倒逼诸多产业规则、供应链条、市场格局、商业模式、政策导向发生改变，为经济发展带来难得机遇。我们不少同志往往是看疫情带来的负面影响、造成的灰色景象，跳出来把握疫情蕴含的新机遇、做好疫情过后百业重新洗牌的准备还不够。越是这个时候，越需要我们静下心来，深入研究这一时期国家政策新导向、市场发展新规律、经济发展新模式和疫情防控常态化条件下面临的新问题，敏锐发现机遇、捕捉机遇，善于危中寻机、化危为机。要抢抓国家宏观政策的机遇。中央明确提出以更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，对冲疫情影响，强调提高财政赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券规模，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导资金支持实体经济特别是中小微企业发展，等等。这些都是实实在在的利好政策，带来的都是真金白银。我们要了解政策、研究政策，掌握政策、争取政策，主动出击、为我所用，充分释放政策红利。要抢抓国家拉动投资的机遇。受疫情影响，经济增长的三驾马车中，出口和消费受冲击较大、短期内难以恢复，加大投资成为稳经济稳增长的重要选择。国家加大交通、能源、农业水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流、公共卫生、城镇老旧小区改造等领域投资力度。我们要围绕这些领域补短板，加大项目谋划、储备和推进力度，千方百计争取更多重大项目纳入国家和省里大盘子、更多重大工程和平台布局平顶山。要抢抓产业工人重新洗牌的机遇。前期由于各地疫情程度不同，企业复工复产出现员工返岗难，我们高位发动、逐县推进，农民工返岗就业走在了全省前列。但不能“一转”了之，要做好后续跟踪服务、招商引资信息收集、吸引返乡创业等工作，把人力资源优势转化为发展优势。要抢抓产业链重构的机遇。疫情让企业重新审视供应链挑战、产业链布局，在长江大保护、黄河流域高质量发展、中部崛起的时代背景下，东部沿海产业进一步加速向内地转移。我们要突出精准式谋划、专题性推介、区域性对接、集群式引进,推动主导产业全链式、集群化发展。要抢抓消费新变化的机遇。疫情对传统消费结构和消费模式带来深远影响，催生了以直播带货、生鲜电商、在线教育、远程问诊等为代表的线上新型消费。我们要积极营造消费新场景，大力发展网红消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新业态、新热点，实现“线上+线下”联动的“流量消费”“全时消费”，努力把被抑制的消费释放出来，把催生的新型消费、升级消费培育壮大起来。机遇总有“窗口期”，稍纵即逝，抢抓就会抢先，错过就是过错。我们必须增强敏锐性和行动力，起得早、醒得快、抓得实，努力实现化危为机。
二、要做实新基建。面对疫情的关键节点，国家加快布局新基建，不仅短期内可以拉动投资、对冲疫情影响，更是未来释放经济活力的强劲引擎和提高发展质量的重要支撑。我们要从战略高度认识新基建的重大意义，把握风口机遇，集中时间和力量包装一批新基建项目，向上争取支持，向前加快推进，为长远发展夯实基础、蓄积动能。要围绕新基建，在防范风险的同时，加快企业债券发行、债券品种创新，促进社会投资健康发展，激活社会有效投资。要大力推进以绿色为底色的新基建。厚植“大生态”，上天赋予平顶山有山有水有林有平原，我们要呵护好共同家园，齐抓大保护、修复大生态，借鉴鲁山煤炭沉陷区生态治理的经验，对市区北部80平方公里矿区和7座山体进行生态修复，对全市露天矿山和采矿沉陷区开展综合整治；大力实施国土绿化提速行动，抓好123万亩的国家储备林项目，推进河湖生态廊道工程建设，让绿色成为平顶山高质量发展的最美底色。连通“大水网”，把治水兴水摆在经济社会发展的基础性、战略性、先导性位置，全面实施全域水系规划，按照“四水同治”的总要求，做活“水文章”。以昭平台水库加固扩容为牵引，打造新的水源地，将白龟湖由饮用水变为景观水；充分利用昭平台南北两条干渠，打造100万亩的水浇地；以北汝河9座橡皮坝为依托，加快沿线水系联通工程建设，解决汝州、宝丰、郏县缺水的状况；引燕山水库水入尼龙城，推进县城和乡村水系建设，再现河湖绕城、清波映村的美丽景象；自香山脚下向东开辟祥云河，与湛河北岸16条小溪串联，沿途修复5片湿地，盘活北部矿区水系，以水润城，水绿北山，形成“系统完善、丰枯调剂、循环通畅、多源互补、清水绿岸”的全域水网，让水资源更好服务发展、造福人民、润泽鹰城。畅通“大交通”，这是城市发展的命脉，通则畅、畅则兴，在无形上，我们要充分利用汇恒集团物流优势，借鉴天瑞集团大易物流平台，运用大数据、物联网技术补齐交通服务短板，提升交通组织力，多式联运、零距离换乘、无缝化衔接，让成本低、时效快、通达性强、覆盖面广成为平顶山的交通优势。在有形上，做好鲁山机场的各项前期工作，使平顶山与外界实现空中对接；组织专班做好洛平漯周高铁的规划、申报和各项准备，尽早圆了与郑万高铁十字交汇梦，实现高铁覆盖所有县（市）；大西环年底通车，许平南公路东移，南高速开工，焦唐高速上马，使平顶山的快速交通体系形成闭合；继续做好“两环九放射”，提高主城区的通达力和带动力；全域打造“四好农村路”，畅通微循环，补齐农村交通设施短板；推进沙河复航，在“十四五”形成“铁公水空”齐备的现代综合交通体系，补齐大交通短板，提高连通力。要大力推进以数字经济为特征的新基建。做好顶层设计，超前布局以5G、物联网、工业互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施，整合分散资源，集中建设市级大数据运营管理中心，形成1个城市大数据中心、1个城市运行指挥调度中心和政务云、企业云2朵云的“1+1+2”基础架构。新基建的价值不仅在“建”,更在“用”，要加快数字赋能产业步伐，打造一批数字经济示范园区，建设一批智能车间、智能工厂，大力发展电子商务和智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧金融，抢占数字时代发展先机。要大力推进以拉动全产业链为牵引的新基建。重点是提升各产业集聚区的平台支撑体系，运用市场化手段，借助国有平台公司，解决好水、电、气、暖等要素保障，降低企业要素配置成本。尼龙城的基础设施建设要加快与国开行的合作步伐，打造全国一流的现代化高水平园区。新基建要巧用平台，借梯上楼，引进有实力的企业，与大融资公司合作，借脑做好前期，真正把新基建抓住做实。
三、要探索新模式。由疫情引发的反思、调整和创新，不会是短期的、现象级的，而将是长期的、变革式的。我们如何在新发展理念引领下跳出惯性思维、打破路径依赖，如何在坚守实体经济中构筑特色、形成优势，如何在动能转换中拥抱新技术、新产业、新业态、新模式，如何在房住不炒的定位下经营城市，如何在创新社会治理中加固底板、补齐短板，都必须主动识变应变,不断探索新路径，打开新通道。要探索常态化疫情防控新模式。深刻把握习近平总书记“新冠肺炎疫情还有很大不确定性”这一重要判断，时刻绷紧外防输入、内防反弹这根弦，防松懈、防麻痹、防厌战、防疏漏，强化应急预案针对性操作性，着力提高常态化防控能力，着力抓好精密智控、精准防控、闭环管控，着力加强主动发现、应急处置，毫不放松抓好重点场所、重点单位、重点人群防控，特别要加强医疗机构和校园防控，压实社区、单位、属地、家庭和个人责任，把各项防控措施更加精准细致落实到经济发展和社会生活各方面，持续巩固扩大防控成果。要探索现代产业集群发展新模式。现代经济的竞争，很大程度上是产业链的竞争。我们必须遵循这一规律，把培育链式产业集群作为主攻方向，每个县（市、区）都要选择1—2个特色鲜明、具有较强竞争力和一定技术含量的主导产业，围绕主导产业，绘制“四张图谱”、开展“四个拜访”，着力延链、补链、强链。今年尼龙城入驻项目要达到200个，每个县（市、区）引进1—2个10亿元以上项目，加快形成尼龙化工千亿级，输变电设备、特钢不锈钢2个五百亿级，盐化工及PC、高端装备制造、碳新材料等10个百亿级的“雁阵式”产业集群，真正把现代化经济体系支撑起来。要探索县域治理“三起来”新模式。把县域经济高质量发展作为一项战略举措，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，掀起新一轮县域经济发展热潮，大张旗鼓地比规模、比特色、比机制，通过大比拼，比出斗志、比出精气神、比出加速度，让县域在重返全省第一方阵中站头排、挑大梁。要把县城这个引擎做强，加快扩容提质，提升产业集聚、人口吸纳、公共服务功能；把小城镇这个节点做实，典型引路，创建一批特色鲜明、宜业宜居、富有活力的特色小镇；把乡村振兴这篇大文章做好，推动农村一二三产业融合发展，探索推进城乡规划、生态、道路、公交、物流、供水、供气、环卫、教育、医疗、文化、通信等12个一体化，每个县（市）打造2—3个乡村振兴示范带、示范片。要探索社会治理新模式。这次疫情极端条件下的实战考验既凸显了基层组织的战斗堡垒作用，同时也暴露出基层治理中存在的群众工作不够扎实、社区队伍建设相对滞后、小区物业管理还不到位等问题和不足。要针对暴露的突出问题，补齐基层治理短板，认真落实社区治理“五个一”工作机制，通过打造“红色引擎”、构建“全科网格”、推行“民呼必应”，让社会治理根基扎在基层、终端见效。要推广郏县“说理堂”、舞钢多元化解矛盾纠纷机制，更加有效协调社会关系、化解各种矛盾。要主动转变治理理念，以数字赋能城市治理，不断拓展“大数据+网格化+群众路线”机制，推动社会治理从线下转向线上线下融合，从以往的“被动防”向“主动防”转变，不断提升社会治理效能。
四、要创造新业绩。这次应对疫情，大家一个强烈的共识，就是要把耽搁的时间抢回来。不仅如此，我们还要把过去发展中因基础条件不具备、因理念认识有偏差、因时代阶段有局限而耽搁的时间，也都要抢回来，遵循规律、顺应时代，定下来的事、认准的目标，就要开足马力地去抓去干，让后来人回顾这一时期的发展时，感叹这一茬人不仅没有耽搁，而且把握了发展的主动。要聚力打造创新引领的产业新城。大工业是平顶山发展的深厚底蕴，转型蝶变、重塑辉煌是全市人民的浓厚心结。我们要聚焦首位产业、主导产业、特色产业，以集群化发展塑造产业根植力，以市场化创新注入产业原动力，以新型化制造提升产业竞争力，以高效化项目增强产业爆发力，集中力量培育壮大一批特色优势产业链，为老工业基地转型升级装上新引擎，托起产业强市新高度。要聚力打造宜业宜居的生态绿城。依托北方城市少有的大湖面、大水网，按照“提升新城区，改造老城区，整合拓展区，构建都市区”的思路，坚持精品规划、精致建设、精细管理，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，努力绘就“三山秀美河湖清，百川碧水润鹰城”的壮美画卷，建设山水相融、开放大气的现代化城市。要聚力打造近悦远来的文旅名城。平顶山文旅康养资源丰富，但由于认识不到位、融合不紧密、产业发展无名牌、基础设施不完善等问题，资源优势并没有充分发挥出来。我们要把文旅康养作为战略性支柱产业来培育，作为各类资源融合转化的重要载体来抓实，作为展示鹰城形象的亮丽名片来打造，作为满足人民美好生活需要的重要产业来经营，“憋大招”、打“组合拳”，大力发展观光游、文化游、工业游、乡村游、健康游，实现旅游业由观光型向体验型、景区化向全域化、过境地向目的地转变，让居者心怡、来者心悦。要聚力打造文明和谐的平安福城。文明程度彰显发展高度，安全稳定是必须守牢的底线。我们要深化全国文明城市创建、平安鹰城建设，大力弘扬开放、包容、务实、创新的城市精神，统筹做好底线民生、基本民生、质量民生，坚决打赢脱贫攻坚收官战，织密织牢公共安全网，在高质量发展中为群众创造高品质生活。
各位代表、同志们！人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。市委将一如既往地高度重视人大工作，继续加强对人大工作的领导和支持。各级人大及其常委会要自觉坚持和加强党的领导，更好地发挥地方国家权力机关作用，切实把制度优势转化为治理效能。“一府一委两院”要自觉接受同级人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会决定决议，不断提高依法履职水平。各位代表来自人民、根植人民、代表人民，要珍惜荣誉、牢记重托，忠实履职、树好形象，在各条战线上发挥模范带头作用，以实际行动感召和带动身边群众，共同投入到发展的火热实践中去，一起创造鹰城美好的明天。我们坚信，只要按照《报告》提出的总体要求、任务目标和思路措施，用心着力抓好落实，就一定能够夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！
各位代表、同志们! 能够见证“第一个百年奋斗目标实现”这一具有里程碑意义的历史事件，是我们这一代人的光荣；能够同时投身疫情防控和经济发展“两场战役”，也是我们人生中难忘的考验与经历。时间的意义，永远由奋斗者赋予，我们的努力，必将在平顶山发展史上留下深深的烙印。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，只争朝夕加油干，越是艰险越向前，为推动综合实力高质量重返全省第一方阵而不懈奋斗！
