李 萍
（2020年8月28日）
在大家的共同努力下，本次会议顺利完成了预定的各项议程，会议开得很成功。
本次会议审议、表决通过了《平顶山市城市公共汽车客运条例》。今年6月29日，市十一届人大常委会第十三次会议对《条例（草案）》进行了第一次审议。会上，大家提出了很好的意见建议。根据大家的意见建议，市人大法制委同市人大常委会法工委、市人大城管委、市交通运输局、市司法局等单位，对《条例（草案）》进行修改完善后，报送省人大常委会法工委征求意见，同时通过新闻媒体向全市征求意见。8月19日，省人大常委会法工委向我市反馈了修改意见。法制委根据省人大的修改意见对《条例（草案）》的标题等内容作了进一步的修改。8月25日，市人大常委会主任会议听取了法制委关于《条例（草案）》修改情况的汇报，提交本次常委会议进行第二次审议并获得通过。按照河南省立法条例的有关规定，《条例（草案）》经市人大常委会会议审议通过后，还需要上报省人大常委会审查批准才能正式实施。法制委、法工委要按照省人大常委会的要求，抓紧准备有关报批资料，积极做好沟通对接工作，争取《平顶山市城市公共汽车客运条例》尽快获得省人大常委会批准。
本次会议对《平顶山市河道保护条例（草案）》进行了第一次审议。常委会组成人员认为，近年来，市委、市政府高度重视河道保护工作，落实最严格的保护措施，彻底整治河道采砂乱象，有力地保障了我市河道通畅、防洪安全、生态修复等。但随着我市城市化、工业化进程的加快，河道管理保护的问题也日益增多，监管工作难度日益增大，为进一步贯彻落实习近平生态文明思想，适应新形势与新要求，河道保护立法工作势在必行。根据市人大常委会2020年立法计划，市政府将《条例（草案）》提请市人大常委会以来，市人大农业与农村委、法制委和市人大常委会农工委、法工委会同各有关方面，又进行了深入调研论证、广泛征求意见，形成了目前的《条例（草案）》（初审修改稿）。这次会议上，大家对《条例（草案）》内容，提出了一些修改意见和建议，这些意见都很好，也很有针对性。会后，市人大法制委等有关部门要认真研究吸纳大家提出的意见建议，作进一步的修改，切实提高条例质量，同时，根据《市人大常委会立法工作规程》有关要求，做好向省人大常委会上报和提请市人大常委会进行第二次审议的相关工作。
本次会议听取和审议了市政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续加大的经济下行压力，市委团结带领全市人民众志成城、顽强拼搏，以超常举措战疫情、抓发展，经过艰苦努力，抗疫斗争取得重大战略成果，主要经济指标增速加快由负转正，高质量发展后劲不断积蓄，全市经济社会经受住了空前考验，呈现出加速向常态回归的发展态势。在疫情严重冲击下，能够取得这样的成绩极为不易，令人振奋。同时也要清醒地看到，我市经济社会发展还存在着稳企业稳增长难度加大、第三产业增速位次持续下滑、消费市场增长乏力、保就业保运转困难较多等诸多不容忽视的问题。常委会组成人员建议，要抓牢抓实常态化疫情防控，坚决守住来之不易的防控成果，夯实经济社会发展基础；要围绕“加快形成‘两个循环’相互促进的新发展格局的战略思路”，坚持把稳定经济运行作为经济工作的基本任务，深入实施扩大内需战略，全力稳住市场主体，稳住经济基本盘，推动经济发展持续向好；要围绕打造“三城三基地”，以建设国家产业转型升级示范区为抓手，持续深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级，不断培育壮大经济发展新动能；要扎实做好三农工作，坚决打赢脱贫攻坚战；要切实保障和改善民生，加大财政民生投入，健全保障政策，着力维护社会和谐稳定。
本次会议听取和审议了市政府关于2019年财政决算的报告、2020年1-6月份预算执行情况的报告、2019年市级预算执行和其他财政收支审计工作报告。常委会组成人员认为，市政府及其财政部门认真落实高质量发展要求和积极的财政政策，不断提高预算管理水平和财政资金使用绩效，2019年财政决算情况总体较好，2020年1-6月份预算执行总体保持平稳态势；审计工作坚持问题导向，突出审计重点，强化审计整改，审计监督实效得到了进一步提高。针对预算执行和管理中存在的政策落实不够到位、制度执行不够严格、项目推进缓慢、资金绩效不高等问题，常委会组成人员建议，要把“六保”作为“六稳”工作的着力点，积极落实落细各项减税降费政策措施，加大援企稳岗支持力度，助力企业复产扩能；要把加强和改进财政预算决算管理放在更加突出位置，深入推进综合治税，做到依法征收、应收尽收、应减尽减；要牢固树立全面预算绩效管理理念，将预算绩效管理覆盖所有财政资金，贯穿预算管理全过程，做到花钱必问效、无效必问责；要进一步强化审计监督职能，加强审计成果运用，不断健全完善审计查出问题整改的长效机制。
本次会议听取和审议了市人大常委会关于检查《平顶山市城乡规划建设管理条例》贯彻实施情况的报告。常委会组成人员认为，市政府及其相关部门认真贯彻落实《条例》，多措并举开展宣传教育活动，制定出台《实施细则》，建立协调联通机制，推动相关问题化解，严查各类违法行为，有力推动了《条例》在我市的顺利实施。针对《条例》实施中存在的规划刚性约束不够、社会参与度低、监督执法体系未健全、案件查处力度不够等问题，常委会组成人员建议，市政府及有关部门要进一步加大对《条例》的宣传贯彻力度，全面提高规划水平，全面提升依法行政、依法办事的意识和能力；要建立完善巡查、举报奖励、联合执法、问效等机制，压实监督责任，形成工作合力，进一步提升执法规范化、科学化、信息化水平；要加大对各类违法建设行为的查处力度，切实维护规划的严肃性、权威性。
本次会议审议通过了人事任免事项，并举行了宪法宣誓仪式。希望被任命的同志在新的工作岗位上，对党忠诚，服务人民，自觉维护宪法尊严，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，恪尽职守，勇于担当，廉洁奉公，自觉接受监督，以强烈的使命感、良好的精神状态、扎实的工作作风，展现新气象、干出新业绩。
本次会议上，我们向各位常委会委员印发了《平顶山市人大代表履职考核管理办法（征求意见稿）》，希望会后大家抽出时间认真阅读，提出宝贵意见。会议期间，常委会组成人员对有关报告提出的意见和建议，请常委会有关工作委员会及时汇总整理成《审议意见》，经主任会议研究讨论通过后，送有关部门研究处理。
常委会各位组成人员、同志们，下面我就做好当前的人大工作，再强调三个方面的意见。
一要提高政治站位，增强贯彻落实市委全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。今年7月29日至30日召开的市委九届十一次全会暨市委工作会议，是在特殊发展背景、关键时间节点召开的一次重要会议，充分体现了市委坚定贯彻中央和省委要求、统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的鲜明态度，充分体现了集中力量做好“六稳”工作、落实“六保”任务的现实要求，充分体现了我市综合实力高质量重返全省第一方阵临门一跃、圆梦出彩的信心决心。市人大常委会组成人员和全市各级人大要进一步提高政治站位，持续深入学习宣传贯彻市委全会精神，着力增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把常委会组成人员和全市各级人大代表的思想和行动统一到全会精神上来，把会议要求融入到思路举措上、体现到精神状态上、落实到工作成效上，把学习成果转化为具体的发展思路、工作措施、制度机制，确保市委全会精神在市人大及其常委会落地见效。
二要依法履行职责，助推市委重大决策部署落地落实。当前，人大工作围绕中心、服务大局的重点，就是要紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展这条主线，紧扣市委九届十一次全会确定的重点工作任务，紧扣周斌书记讲话中提出的“六个最”（最紧要的是打好“四场硬仗”、最迫切的是稳住经济基本盘、最核心的是强化产业支撑、最亟需的是激活县域经济、最关键的是深化改革开放、最根本的是守牢民生底线），紧扣做好“六稳”工作、落实“六保”任务的新部署新要求，对标今年人大工作要点，对照时间表、路线图、任务书，找准结合点、着力点，主动融入大局，精准服务大局，积极贡献大局，更好发挥人大立法、监督、决定等职能作用，抓推进抓落实见成效，以高质量履职更好服务保障高质量发展。要深入贯彻落实8月26日召开的全省脱贫攻坚问题整改暨总攻动员会精神，把助力打赢脱贫攻坚战作为人大工作的重中之重，高质量组织开展跟踪调研、审议工作报告等监督工作，加大监督支持力度，形成强大工作合力，助力我市如期实现脱贫攻坚目标任务。
三要深化“比学赶超”，推动我市人大工作再上新台阶。在市委九届十一次全会暨市委工作会议上，周斌书记从四个方面对“比学赶超”进行了深入阐述：一要在困难考验面前比信心定力、比创新锐气、比斗争精神；二要学复杂多变形势下推动高质量发展的本领和方法；三要对标先进、精准发力、赶快行动；四要把各级各部门的努力汇聚成高质量发展的强大合力，推动全市整体发展的水平跃升、境界提升。全市各级人大及其常委会作为党领导下的重要政治机关，要按照市委要求，全面正确理解“比学赶超”的紧迫性和必要性，切实增强“比学赶超”的实践性和自觉性，全力提升“比学赶超”的针对性和有效性，对标先进，比学赶超，加压奋进，主动作为，以更加过硬的工作作风，以更加饱满的精神状态，推动我市人大工作高质量发展。
