汝州市人大常委会党组书记、主任 李运平

　　近日，党的十九届六中全会、中央人大工作会议、省第十一次党代会和平顶山第十次党代会先后召开。十九届六中全会，是在重要历史关头召开的一次具有重大历史意义的会议，会议全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，强调“两个确立”，深刻揭示了过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。在中央人大工作会议上，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、不断发展全过程人民民主提出了明确要求，为新时代人大工作指明了方向。省第十一次党代会，确立了“两个确保”的奋斗目标，描绘了全面建设现代化河南的宏伟蓝图，在河南发展历史进程中具有重要的里程碑意义。平顶山第十次党代会，提出要着力建设“四城四区”，努力实现“一极两高三优四提升”，聚力推进“六提六新”，全面铺展了平顶山奋斗新时代、奋进新征程的画卷。

　　面对新形势、新任务、新要求，汝州市人大常委会将以党的十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神、省第十一次党代会和平顶山第十次党代会精神为指引，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署上来，依法履职，主动作为，努力在守正创新中推动全市人大工作高质量发展。

　　一、旗帜鲜明讲政治

　　准确把握人大政治机关职能定位，始终把政治建设摆在首位，坚持和维护党的领导核心地位，通过“四个坚持”，确保人大工作始终沿着正确方向前进。

　　坚持党的全面领导。明确提出“突出政治站位、围绕市委中心工作来开展人大各项工作”的工作要求，无论是开展监督，还是讨论决定重大事项，都毫不动摇地贯彻市委主张，坚定不移地执行市委决策。去年以来，先后按照市委确定的“争创全省践行县域治理‘三起来’示范县”“全面建设社会主义现代化新汝州”要求，统筹安排部署人大各项工作，切实做到了党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。

　　坚持加强理论学习。坚持召开主任会议之前先召开党组会议进行政治理论学习，通过第一时间深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、平顶山市委、汝州市委重要会议精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。去年以来，共开展集中学习、专题培训40余次，人大代表和机关干部的业务素质和履职能力明显提高。

　　坚持请示报告制度。建立了《中共汝州市人大常委会党组向市委请示报告制度》，召开重要会议、开展重要活动、决定重大事项，都及时向市委请示报告，确保始终在市委的正确领导下依法行使好宪法和法律赋予的职权。去年以来，共向汝州市委书面和口头请示报告68次。

　　坚持依法决定、任免。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，从讲政治的角度去落实市委人事安排意图，努力确保提请任免人员全票通过，以便被任命同志没有顾虑地开展工作。行使好重大事项决定权，督促市政府出台了市政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，就财政预算调整、国有资产管理等重大事项做出决议决定9项，确保市委决策通过法定程序得到有效落实。

　　二、善用监督助发展

　　认真履行宪法和法律赋予的监督权，坚持问题导向、目标导向、结果导向，实行正确监督、有效监督、依法监督，确保监督实效。

　　突出“三个聚焦”，找准监督方向。想党委之所想，急群众之所急，在制定监督议题时，做到“三个聚焦”。一是聚焦市委的中心工作选题。根据市委年度工作要点，对加快推进新型城镇化、产业转型升级、优化营商环境、全面推进乡村振兴等工作开展重点监督，确保人大工作始终与市委工作同频共振。二是聚焦“一府一委两院”的重点工作选题。及时将“三大攻坚战”、棚户区改造、持续优化营商环境等政府重点难点工作列为重点监督议题，做到寓支持于监督之中。三是聚焦群众关心关注的热点工作选题。先后开展了医疗保障工作、职业教育工作、中小学课后延时工作等工作视察，对城市规划建设管理工作、脱贫攻坚工作等进行专题询问，助推解决了一大批民生难题。

　　坚持“三个到底”，把握监督过程。在监督中，重视视察调研工作的质量，注重在解决问题上作文章，在提升实效上下功夫。开展视察、调研、专题询问等监督工作做到了“三个到底”，即“问前”弄深弄透、一细到底；“问中”聚焦关键、一问到底；“问后”督促落实、一追到底。同时，联合市政府建立了《人大交办意见办理联席会议制度》，加强协调配合，强化跟进督办，确保办理实效，努力做到定一件、干一件、成一件、精一件。

　　实施“一个创新”，丰富监督形式。在充分利用视察、调研、专题询问、满意度测评等多种方式开展监督同时，不断创新监督思路、拓宽监督形式，确保监督实效。在部分监督工作，特别是在公检法办案质量检查工作中，从2019年开始，创新工作思路，通过购买服务引入第三方专业机构，对案件质量进行把脉问诊，要求第三方参与人员必须是非汝籍，且与本地人员无业务来往，有效解决了专业人员不足、业务不熟、碍于情面等问题，保证了检查结果的公平公正，树立了人大司法监督权威。

　　三、服务代表聚合力

　　以促进代表作用发挥为抓手，完善制度，搭建平台，强化措施，打好代表履职管理“组合拳”，不断激发人大代表履职新动能。

　　一是搭平台。启动“智慧人大”网络应用平台建设，推进代表履职服务平台、备案审查信息平台等系统整合，代表工作进入“云时代”。依托省、平顶山市星级代表联络站建设意见，制定了汝州市人大代表联络站规范化建设意见，采用以奖代补的激励办法，对完成规范化创建的联络站奖励1万元，要求全市73个代表联络站一年之内全部完成创建，1473名五级人大代表全部进站，打通代表联系群众的“最后一公里”。目前，已有31个代表联络站完成规范化创建，验收合格。

　　二是搞活动。坚持邀请人大代表列席常委会会议，参加视察调研、专题询问等活动，加强闭会期间代表活动。组织开展了“助力脱贫攻坚，人大代表在行动”和“助力乡村振兴，人大代表在行动”等主题实践活动，引导代表在一线服务群众、建功立业。在脱贫攻坚、疫情防控和防汛救灾及灾后重建工作中，全市各级人大代表立足自身岗位，主动担当作为，捐款捐物2000余万元，展现了人大代表的良好形象。今年七月，汝州市各级人大代表在市人大常委会组织下参与防汛救灾的事迹被《河南日报》客户端报道，并在全国人大微信公众号发表的文章中被肯定，被省人大《人大建设》杂志以《用责任书写“人民至上”的人大“答卷”》为题刊发。

　　三是促履职。围绕代表在闭会期间“干什么、怎么干”，创新建立了“九个一”工作法，在全体人大代表中推广，要求每名代表每年至少要提出一条有价值议案、开展一次专题调研、参加一次视察活动、接待一次选民、化解一起矛盾、帮扶一户困难家庭、办好一件惠民实事、参加一次公益慈善活动，届内至少进行一次述职活动。同时，研究出台了代表履职考评办法，建立完善了代表履职档案，开展代表履职量化评价，有效激发了代表履职活力。

　　四、内外兼修转作风

　　把全面加强自身建设作为履职尽责的基本前提，坚持内提素质转作风，外促落实树形象，为常委会依法履行职权提供有力保障。

　　对内加强培训，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚持以党的建设高质量推动人大工作高质量。大兴认真学习之风、调查研究之风、解放思想之风和干事创业之风，严格落实全面从严治党责任要求，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人大干部队伍。

　　对外加强宣传，办好《汝州人大》《人大之窗》，用好汝州人大微信公众号，为激发经济社会发展合力营造良好社会氛围。带头落实市委决策部署，在强化责任担当、充分发挥作用上做表率，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。连续多年被评为河南省、平顶山市人大宣传工作先进单位，被省人大确定为十个基层宣传报道联系点之一。

　　下一步，汝州市人大常委会将以贯彻落实党的十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神、省第十一次党代会和平顶山第十次党代会精神为契机，守正创新，担当作为，不断开创人大工作新局面，以高质量人大工作更好地助力经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化新鹰城做出新的更大贡献！