市人大常委会选工委主任 朱孝哲

　　中央人大工作会议召开后，根据市人大常委会党组的安排部署，我委采取自学和集中研讨等方式，深研细学习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，通过学习研讨，我们对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习和体会有了新的深化和升华，坚持人民代表大会这一根本政治制度的行动和决心更加自觉和坚定。

　　一、学习体会

　　（一）提高认识，增强做好新时代人大工作的使命感和责任感。中央召开人大工作会议，在党的历史上、人大建设历史上都是第一次，充分体现了党中央对加强和改进新时代人大工作和建设的高度重视，彰显了新时代人民代表大会制度的重要地位，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。我们要充分认识这次会议的重大意义，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央会议精神上来，用会议精神武装思想，指导实践，推动工作，增强做好新时代人大工作的使命感和责任感。

　　（二）坚定制度自信，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任担当。人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保障人民当家做主、保证实现中华民族伟大复兴的好制度，我们要按照中央人大工作会议的新部署新要求，不断深化对人民代表大会制度这一根本政治制度的认识和理解，坚持与时俱进，推进人民代表大会制度理论创新和实践创新，紧密结合我委工作实际，按照“六个必须”的要求，依法做好选举任免和代表联络工作，不断彰显人民代表大会制度的巨大优越性，为高水平推进我市人大工作做出积极努力。

　　（三）坚持人民至上，深入践行和发展“全过程人民民主”。中央人大工作会议对发展全过程人民民主，保障人民当家做主提出了新部署新要求，为我们发展中国特色社会主义民主政治提供了指引和遵循。我们要始终坚持人民主体地位，积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家做主制度体系，把全过程人民民主贯彻到代表工作各个方面各个环节，充分尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，不断拓展代表参与人大工作的广度和深度。

　　二、坚持守正创新，用高质量的代表工作践行“全过程人民民主”

　　习近平总书记于2019年初在上海视察工作时，首次提出了“全过程人民民主”的重大理念，在建党100周年纪念大会和中央人大工作会议上，又分别作出重大部署安排。近年来，在市人大常委会领导下，我们积极探索实践“全过程人民民主”的措施，深化“双联系”制度，高标准建设代表联络站273个，充分发挥联系群众的桥梁作用，加强代表建议办理情况监督，推动一大批建议成为市政府的重大工作决策，一批涉及经济社会发展和群众切实利益的问题得到有效解决，使全过程民主在代表工作中得到生动体现。下一步，我们要认真贯彻落实中央人大工作会议精神，把全过程人民民主贯穿到代表工作的各方面各环节，推动代表工作更高质量发展。

　　（一）高起点谋划指导县乡人大换届工作，夯实全过程人民民主的基础

　　从今年12月起到明年4月底，我市县乡两级人大要进行换届选举，这是全市政治生活中的一件大事，也是全过程人民民主最生动、最直接的体现。我们要认真落实中央人大工作会议精神和省委、市委关于县乡人大换届统一部署，研究起草《中共平顶山市人大常委会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》，切实把全过程人民民主的要求，贯彻到县乡换届选举的各方面各环节中。要全面指导县（市、区）制定符合全过程人民民主要求的换届方案和选举工作流程，充分宣传发动，营造民主氛围，认真细致做好选民登记，周密组织大会选举，确保选出更具广泛性代表性、充分反映人民意愿的县乡两级人大代表，组成基层权力机关，行使人民当家做主的权利。

　　（二）高标准推进代表工作能力建设，增强代表实践全过程人民民主的能力水平

　　一是加强思想政治建设，解决好“为谁当代表”的问题。以政治建设为统领，组织代表全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、十九届六中全会和中央人大工作会议精神，教育引导人大代表提高政治站位，正确认识代表的角色定位、职责使命，站稳政治立场，履行政治责任，做政治上的明白人。二是加强业务培训，解决好“怎样当代表”的问题。以提升实践全过程人民民主能力为首要任务，通过集中培训、以会代训、专题讲座等方式，利用代表履职服务平台、手机客户端，“线上＋线下”双向发力，组织好代表的初任培训、履职培训、专题培训，切实提高代表依法高效履职能力。三是加强人大代表履职管理，解决好“怎么当好代表”的问题。认真落实《平顶山市人大代表履职考核管理办法（试行）》，健全代表向原选区选民或选举单位述职制度，完善代表退出机制，建立健全代表激励机制，支持鼓励代表在履职实践中增长才干，提升能力水平。

　　（三）高质量办理代表议案建议，确保全过程人民民主在代表工作关键环节中落实落细

　　按照“内容高质量、办理高质量”的要求，创新代表议案、建议办理工作，是代表工作实现全过程人民民主的重要环节和生动体现。一要提升代表议案、建议内容质量。通过代表集中视察，深入基层调研、召开座谈会和网上征集建议线索等方式，围绕经济社会发展重点和群众“急难愁盼”热点问题，广泛征求群众的意见建议，使议案、建议更好地接地气、察民情、聚民智，惠民生。二要强化办理过程监督。推行常委会领导牵头督办、专委会和工作机构对口督办、常委会专题视察等方式，确保办理质效。三要强化办理质量评估。采取公开办理结果、代表满意度测评、开展优秀议案、建议和优秀提案代表表彰活动，确保建议满意率和问题解决率持续提升。

　　（四）创新工作机制，支持保障人大代表更加有效地发挥在全过程人民民主中的重要作用

　　一是按照发展全过程人民民主的要求，探索完善人大代表带头践行全过程人民民主的具体措施，鼓励引导人大代表自觉践行为民宗旨，把实现和发展全过程民主与依法履职有机结合，积极作为。严格落实代表列席人大常委会会议制度、常委会成员联系代表制度，定期向代表通报重大事项制度、联系服务代表等相关制度。二是深化拓展代表联络站践行全过程人民民主的平台作用。坚持把代表联络站建设作为践行全过程人民民主的重要抓手，坚持“建管用”并举。按照“九有”标准，持续开展代表联络站标准化和星级代表联络站创建活动。健全代表接待选民日制度，组织代表编组进站，通过坐班接待、约见、召开座谈会等方式，广泛听取选民的意见建议，切实发挥人大代表联系群众、反映民声、汇集民意的作用。三是按照“四个机关”要求，加强选工委政治建设和能力建设，强化联系代表职能作用，提高服务支持代表依法履职的工作水平。

　　发展和实现“全过程人民民主”是代表工作落实中央人大工作会议精神的重要抓手，我们要在市人大常委会的领导下，坚持守正创新，不断完善工作举措，努力把我市代表工作推向更高水平。