（2021年10月27日）

　　在大家的共同努力下，本次会议顺利完成了预定的各项议程，会议开得很成功。

　　本次会议审议、表决通过了《平顶山市文明行为促进条例》。今年7月3日，市十一届人大常委会第二十次会议对《条例（草案）》进行了第一次审议。会上，大家提出了很好的意见建议。市人大法制委会同市人大常委会法工委、市文明办、市司法局等单位，根据常委会组成人员的审议意见，对《条例（草案）》进行了修改，并将修改后的《条例（草案）》报送省人大常委会法工委征求意见，同时通过新闻媒体向全市征求意见。10月14日，省人大常委会法工委向我市反馈了修改意见。法制委根据各方面意见和建议，对《条例（草案）》作了进一步的修改，并形成了《条例（草案）》审议修改稿。10月25日，市十一届人大常委会56次主任会议听取了法制委关于《条例（草案）》修改情况的汇报。今天，《条例（草案）》提交本次常委会会议进行了第二次审议并获得通过。委员们普遍认为，制定这部条例恰逢其时、很有必要，并且对这部条例的立法需求、立法原则、立法针对性和实用性都给予了充分肯定。按照河南省立法条例的有关规定，二审通过的《条例（草案）》还需要上报省人大常委会审查批准才能正式实施。市人大法制委、市人大常委会法工委要按照省人大常委会的有关要求，抓紧准备有关报批资料，积极做好各种对接工作，争取《平顶山市文明行为促进条例》尽快获得省人大常委会批准。

　　本次会议审议通过了市人民政府关于物业管理情况的专项工作报告。常委会组成人员认为，近年来，市政府及有关部门深入贯彻落实《河南省物业管理条例》，按照市委“五个一”工作机制城市社区治理要求，积极推进“红色物业”体系建设，物业服务得到提质升级，市区物业全覆盖取得一定成效。针对法律宣传不够、业主大会和业主委员会成立运行困难、优质物业企业较少等问题，常委会组成人员建议市政府及其有关部门一要切实提高思想认识，把物业管理条例贯彻落实作为最基础的民生工程来对待，把提升物业企业管理服务水平站在提升城市治理能力和治理水平的高度来重视，精心做好顶层设计。二要从基础抓起，从机制建起，着力抓好业主委员会这一平台的建立完善，同时加强对物业企业的规范化管理，建立健全物业企业信用评级机制。三要持续加大对法律和相关政策的宣传力度，依法依规推动物业服务向高品质和多样化升级，积极打造规模化、品牌化“红色物业”企业，满足人民群众不断增长的美好居住生活需要。

　　本次会议审议通过了市人民检察院关于刑事检察工作情况的专项工作报告。常委会组成人员认为，市检察机关坚持以“转理念、提素质、求极致、树形象”为抓手，坚持改革创新与规范司法并举，坚持司法办案与诉讼监督并重，保障服务发展大局成效明显，维护群众合法权益切实加强，不断推动刑事检察工作高质量发展。针对司法理念有待进一步转变、刑检质效有待进一步提升、监督力度有待进一步加强、刑检队伍素质有待进一步提高等问题，常委会组成人员建议市检察机关，要深入贯彻习近平法治思想，进一步提高政治站位，牢固树立适应新时代新要求的刑事司法理念，坚持“捕诉一体”优势，在聚焦中心工作中服务发展大局，尤其要在优化营商环境工作中发挥独特优势，坚持依法精准监督，在突出监督重点中提升监督质效，在注重强基固本中打造过硬队伍，为我市经济社会高质量发展提供有力司法保障。

　　本次会议听取审议了市人大常委会关于检查《中华人民共和国农业机械化促进法》和《河南省农业机械化促进条例》贯彻实施情况的报告。常委会组成人员认为，市政府深入贯彻实施“一法一条例”，采取财政支持、金融扶持和落实国家税收优惠政策等措施，不断加大对农业机械化的资金投入，农机部门依法履行工作职能，强化服务管理，推进技术创新，加强安全监管，我市农业机械化事业得到了快速发展。针对农机资金扶持力度有待加大、农机作业基础条件有待改善等问题，常委会组成人员建议市政府及相关部门，要进一步加大“一法一条例”学习宣传贯彻力度，进一步落实扶持政策，加大培育力度，完善农机服务体系建设，增强农机管理整体水平，依法促进我市农业机械化向全程全面高质高效发展。

　　本次会议听取审议了市人大常委会关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《河南省固体废物污染环境防治条例》贯彻实施情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，市政府高度重视固体废物污染防治工作，突出主要工业固废污染防治重点和措施，突出生活垃圾处置能力提升和设施完善，突出危险废物污染环境防治能力建设和行政司法执法力度，固废污染防治工作取得了明显成效。针对宣传教育不够到位、依法防污治污能力还需提升、资源化运用力度还需加强、农村固废污染防治工作依然薄弱等问题，常委会组成人员建议市政府及有关部门，要坚持生态优先、绿色发展理念，强化依法监管、分类施策和风险管控，着力提升固废收集处置能力，积极消除环境安全隐患，不断提高固体废物污染防治水平，助力我市打好打赢污染防治攻坚战。

　　本次会议听取审议了市人大常委会关于检查《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》贯彻实施情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，市政府及相关部门坚持“人民至上、生命至上”，不断完善消防安全责任体系，着力加强消防基础设施建设，大力提升灭火应急救援能力，保持了我市消防安全形势总体稳定。针对消防安全风险依然凸显、消防安全基础依然薄弱等问题，常委会组成人员建议市政府及相关部门，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述、指示批示精神，坚持“两个至上”，进一步强化消防安全责任，健全消防监管机制，加强顶层设计，提升灭火救援能力，为我市经济社会高质量发展提供有力保障。

　　由于工作需要，本次常委会会议免去了摆向阳等同志的职务。他们在任职期间，恪尽职守、真抓实干，担当作为、锐意创新，为平顶山经济社会高质量发展，作出了积极贡献。在此，让我们以热烈的掌声，向他们表示感谢！

　　本次常委会会议通过了一批人事任免事项，并举行了宪法宣誓仪式。希望被任命的同志时刻牢记誓言，牢记党和人民的信任与重托，在新的工作岗位上，对党忠诚，服务人民，自觉维护宪法尊严，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，依法履职，恪尽职守，勇于担当，廉洁奉公，履好新职责，展现新气象，干出新业绩，实现新作为。

　　会议期间，常委会组成人员对有关报告提出的意见和建议，请常委会有关工作委员会及时汇总整理成《审议意见》，经主任会议研究讨论通过后，送有关部门研究处理。

　　常委会各位组成人员、同志们，10月13日至14日召开的中央人大工作会议，是在庆祝建党百年、我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点上召开的一次十分重要的会议，在我国社会主义政治发展进程中具有里程碑意义。学习贯彻中央人大工作会议精神，是当前和今后一个时期全市各级人大及其常委会的重大政治任务。市人大常委会组成人员、全市各级人大、人大代表要充分认识学习贯彻中央人大工作会议精神的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性主动性，准确把握中央人大工作会议的丰富内涵，把思想和行动迅速统一到会议精神上来，全面加强组织实施，推动学习贯彻走深走心走实。

　　（一）以更高政治站位充分认识重大意义。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局、思想深邃、内涵丰富，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献。栗战书委员长的总结讲话，就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神提出明确要求，具有很强的针对性和指导性。全市各级人大及其常委会要深入学习、准确把握，自觉用以指导推动新时代人大工作实践。

　　（二）以更强思想自觉准确把握丰富内涵。一是准确把握人民代表大会制度这一我国根本政治制度的优势和功效，深刻认识人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，进一步增强国家根本政治制度自信，坚定不移走好中国特色社会主义政治发展道路。二是准确把握党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，重点做到“六个必须坚持”，即必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。三是准确把握新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的六个方面重要任务，全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严；加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治；用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督；充分发挥人大代表作用，支持和保障代表更好依法履职；强化政治机关意识，加强人大自身建设；毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。四是准确把握发展全过程人民民主这一社会主义民主政治的本质要求，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

　　（三）以更实工作举措全面加强组织实施。一是认真组织学习。全市各级人大及其常委会要把学习中央人大工作会议精神作为当前理论武装工作的重中之重，纳入人大代表、机关干部学习培训的总体安排，坚持集中学习和个人自学相结合，采取专题研讨、集中培训、辅导报告、座谈交流等多种形式，推动学习贯彻不断走向深入。二是深入调查研究。围绕贯彻落实中央人大工作会议精神进行专题调研，对标对表中央人大工作会议的新部署，对照省十一次党代会、市十次党代会提出的新要求，坚持问题导向，着眼解决实际问题，有针对性地开展调查研究，总结好经验好做法，研究提出解决问题、改进工作思路和办法措施。三是广泛宣传报道。综合运用报纸、广播、电视、网络等多种传播手段，在平顶山人大网站、《平顶山人大》杂志、微信公众号等平台开辟专栏，多角度、全方位宣传报道全市各级人大和人大代表学习贯彻会议精神的做法及成效，努力讲好人大制度、人大故事，充分展示全过程人民民主的平顶山实践。四是深化贯彻落实。要把学习贯彻中央人大工作会议精神与学习贯彻省十一次党代会、市十次党代会精神结合起来，聚焦国家卫生城市复审、巩固脱贫攻坚成果“后评估”、“万人助万企”活动、疫情防控等重点工作，不断提升人大工作围绕中心服务大局的质量和水平，开展好人大立法、监督、决定、任免各项工作，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，切实做到中央和省委、市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，全力推动我市经济社会高质量发展。要对照年初制定的工作要点，全面梳理工作完成情况，在查漏补缺、加压冲刺的同时，科学谋划2022年各项工作，全面提高人大依法履职水平和质量，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。