市人大常委会主任 张明新

　　（2022年4月27日）

　　经过大家的共同努力，常委会第二十九次会议圆满完成了各项预定任务，会议开得很成功。

　　本次会议审议、表决通过了《平顶山市优化营商环境条例》。2月28日，市十一届人大常委会第二十八次会议对《条例（草案）》进行了第一次审议。会后，法制委、法工委会同财经委、市发改委、市司法局等单位，根据常委会组成人员的审议意见，对《条例（草案）》进行了修改，并将修改后的《条例（草案）》报省人大常委会法工委征求意见，同时向全市征求意见建议。4月中旬，法制委根据各方面的意见和建议，对《条例（草案）》作了进一步修改，形成了审议修改稿。4月20日，市人大常委会主任会议听取了法制委关于《条例（草案）》修改情况的汇报，经请示市委同意后，提交本次常委会议进行第二次审议并获得通过。按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《河南省地方立法条例》的有关规定，《条例（草案）》经市人大常委会会议审议通过后，还需要上报省人大常委会审查批准才能正式实施。市人大法制委、市人大常委会法工委要按照省人大常委会的有关要求，抓紧准备有关报批资料，积极做好各种对接工作，争取《平顶山市优化营商环境条例》尽快获得省人大常委会批准。

　　本次会议审议、表决通过了《平顶山市缔结友好城市办法》。该办法的出台，必将进一步加快我市对外经济、文化、科技等方面的交流与合作，有效规范我市与国内外城市缔结友好城市工作,扩大对外交往, 促进改革开放、经济发展和社会进步。下一步，市政府及相关部门要认真执行《平顶山市缔结友好城市办法》，深入贯彻落实省委、省政府关于以高水平开放促进高质量发展要求，坚持“讲友谊，讲互利，讲实效”的对外交往原则，以友城交流为平台，加强重点领域交流合作，全力推动我市经济社会高质量发展。

　　本次会议听取审议了市人民政府2021年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。常委会组成人员认为，2021年，市政府和有关部门认真落实中央和省委、市委重大决策部署，突出精准治污、科学治污、依法治污，全力推进蓝天、碧水、净土保卫战，全市生态环境质量持续改善，污染防治攻坚战阶段性目标圆满完成，其中，优良天数全省第3,大质量历史最优；城市集中式饮用水水源地水质达标率连年保持100%，9个国省控断面水质年均值好水占比达到100%；全市土壤环境质量总体稳定，这些成绩的取得来之不易，弥足珍贵。同时，我们也要清醒地看到，我市环境形势还比较严峻，结构性污染矛盾依然突出，污染防治成效有待稳固，固体废物污染环境防治工作还需进一步加强。市政府和有关部门要深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起生态环境保护政治责任，驰而不息抓好环境保护，坚定走绿色低碳发展道路，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，不断增进群众生态福祉。

　　本次会议听取审议了市中级人民法院关于行政审判工作情况的专项工作报告。常委会组成人员认为，近年来，全市法院坚持以“司法为民、公正司法”为主线，自觉将行政审判融入全市工作大局，行政审判工作持续稳定向好，行政案件质效稳居全省第一方阵，为我市法治政府建设和社会稳定作出了积极贡献。但还存在着行政审判司法理念还需进一步增强，行政审判工作质效仍需进一步提升，行政审判外部环境有待进一步优化等问题。常委会组成人员建议，全市两级法院要牢固树立科学的行政审判理念，积极发挥行政审判的司法服务职能，进一步提高行政审判工作质效，着力锻造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的行政审判队伍，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　本次会议审议通过了人事任免事项，并举行了宪法宣誓仪式。宪法誓言，字字千钧。希望被任命的同志时刻牢记誓言，牢记党和人民的信任与重托，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于宪法，在市委的坚强领导下，牢记使命，恪尽职守，勇于担当，廉洁奉公，自觉接受监督，珍惜党和人民赋予的权力，以强烈的使命感、良好的精神状态、扎实的工作作风，在新的工作岗位上展现新气象、干出新业绩。

　　由于年龄原因和工作需要，肖元欣、陈聚成、贾英志、郭桢四位同志不再担任原职务，他们在市人大常委会任职期间，牢记党的嘱托，依法履行职责，工作中任劳任怨，无私奉献，勇于创新，业绩突出，为我市人大工作与时俱进、创新发展作出了积极贡献。在此，让我们对这四位同志的辛勤付出表示衷心的感谢！

　　常委会组成人员、同志们，会议期间，大家就有关报告提出了许多很好的意见建议，这些意见建议请有关专门委员会、工作委员会抓紧时间汇总整理成《审议意见》，经主任会议审议通过后，送交市政府、市法院及有关部门研究处理。

　　下面，就做好当前的几项工作，我再强调三个方面的意见。

　　一要提高政治站位，深入学习贯彻省委人大工作会议精神。4月22日召开的省委人大工作会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央人大工作会议精神，充分体现了省委对人大工作的关心和重视。省委书记楼阳生在讲话中，用“五个显著”系统总结了人大工作取得的重大成就，从“六个方面”对加强和改进人大工作进行全面安排部署，为加强和改进新时代人大工作提出了要求、指明了方向、提供了遵循。会上，张雷明书记代表平顶山市委作了典型发言，展示了市委领导、支持和保障人大工作所取得的丰硕成果，鼓舞了我市各级人大做好新时代人大工作的斗志和信心。全市各级人大及其常委会要充分认识省委人大工作会议的重大意义，切实增强责任感使命感，乘势而上、再接再厉，不断推动人大工作取得新成绩、实现新作为、展现新风貌，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。一是高标准学深悟透。全市各级人大要走在前、作表率，把学习贯彻省委人大工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过多形式、多途径、多载体，结合学习贯彻中央人大工作会议和省市党代会精神，进一步认真组织学习、深入研讨交流、广泛宣传宣讲，做到先学一步、学深一层、学出成效，吃透精神实质，把握核心要义，增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动全市人大系统形成学习宣传贯彻会议精神的浓厚氛围，切实把会议精神转化为推动全市人大工作高质量发展的具体行动和强大动力。二是高起点贯彻落实。要紧密联系人大实际，全面抓好贯彻落实，紧紧围绕省委人大工作会议“六个方面”的安排部署，紧扣省委“两个确保”和我市“壮大新动能、奋进百强市”目标，找准人大工作切入点结合点，依法履职尽责，主动担当作为，奋力谱写新时代我市人大工作高质量发展新篇章，为推动我市经济社会高质量发展贡献智慧力量。三是高质量筹备会议。要积极主动对接、密切配合，服务市委全力做好市委人大工作会议各项筹备工作，确保会议高质高效、有力有序。要持续深化宣传和报道，提升宣传的深度、力度和温度，唱响主旋律，弘扬正能量，迅速在全市人大系统掀起学习宣传贯彻的热潮，营造支持人大工作的浓厚氛围。

　　二要发挥职能作用，全力推动中央和省委、市委重大决策部署落地落实。今年下半年将召开党的二十大，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，是我们必须扛牢的政治责任。全市各级人大要坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，站位大局，躬身入局，聚焦经济发展、疫情防控、安全稳定、文明创建、生态环保、防汛抗灾、“三个一批”和“万人助万企”等全市中心工作，自觉将人大工作放在全市大局中来谋划和推进，认真履行宪法法律赋予的各项职责，不断践行和发展全过程人民民主，以更高质量推进地方立法，更具刚性开展人大监督，更富成效创新代表工作，更严要求培育优良作风，按照“四个机关”建设要求，着力加强自身建设，更好把根本政治制度优势转化为治理效能。

　　三要强化使命担当，推动“能力作风建设年”活动取得实效。经过前段时间的持续努力，常委会和机关“能力作风建设年”活动进展顺利，成效显著，在全市人大系统开展的“双月观摩、季度比拼擂台赛”和常委会机关开展的“廉政警钟月月敲”等活动正在有序推进。下一步，市人大常委会组成人员、机关全体干部要提升思想认识，深入贯彻市委书记张雷明在全市“能力作风建设年活动”推进会议上的讲话精神，立足人大实际，集中时间精力抓好贯彻落实，高标准、严要求、精细化推动机关活动有序有效、出色出彩；要正视问题不足，切实增强深化“能力作风建设年”活动的紧迫感责任感，增强工作前瞻性预见性，聚焦活动主题，加强宣传引导，持之以恒提能力、转作风、重实干，进一步营造你追我赶、事事争先的浓厚氛围，以能力作风大转变大提升，推动我市人大工作高质量发展，推动人民代表大会制度优越性充分展现。要把握重点要点，围绕人大工作锻造能力、转变作风，时刻保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，推动能力作风建设融入日常、持久发力，重任上肩、任务上手，履职尽责、担当作为，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍，切实推动“能力作风建设年”活动不断取得新成效。