市人大常委会主任 张明新

（2022年8月16日）

　　在大家的共同努力下，本次会议顺利完成了预定的各项议程，会议开得很成功。

　　本次会议审议、表决通过了《平顶山市汝瓷文化保护条例》。6月15日，市十一届人大常委会第三十一次会议对《条例（草案）》进行了第一次审议。会上，大家提出了很多好的意见建议。会后，市人大法制委根据常委会组成人员的审议意见，按照地方立法小切口、切实可用的原则，对《条例（草案）》进行了修改，并将修改后的《条例（草案）》报省人大常委会法工委征求意见，同时通过新闻媒体向全市征求意见建议。8月13日，法制委根据各方面意见和建议，对《条例（草案）》作了进一步审议修改，形成了审议修改稿。8月15日，市人大常委会主任会议听取了法制委关于《条例（草案）》修改情况的汇报，经请示市委同意后，提交本次常委会会议进行第二次审议并获得通过。按照河南省立法条例的有关规定，《条例（草案）》经市人大常委会会议审议通过后，还需要上报省人大常委会审查批准才能正式实施。市人大法制委、市人大常委会法工委要按照省人大常委会的有关要求，抓紧准备有关报批资料，积极做好各项对接工作，争取《平顶山市汝瓷文化保护条例》尽快获得省人大常委会批准。

　　本次会议听取审议了市政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。今年以来，市委团结带领全市人民，深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行持续向好，生产供给总体平稳，质量效益稳步提升，基本民生保障有力，社会大局总体稳定，上半年全市生产总值同比增长4.7%，居全省第3位，固定资产投资、一般公共预算收入均居全省第1位，为实现“全年红”目标打下了坚实基础。在外部环境严峻、困难挑战较多的情况下，能够取得这一成绩实属不易，令人振奋，鼓舞人心。同时我们也要清醒地看到，我市经济运行中还存在着有效投资支撑不足、居民消费意愿下降、企业特别是中小微企业经营困难、产供链条受到较大冲击、部分领域风险加大等诸多不容忽视的问题。常委会组成人员建议，要坚持“项目为王”，紧紧围绕项目建设这个核心，加强谋划储备，创新融资渠道，加快建设进度，确保更多优质项目早开工、早投产、早达效，奋力跑出项目建设“加速度”；要驰而不息优化营商环境，深化“放管服效”改革，常态化开展“万人助万企”活动，加强营商环境系统化改革、系统性重塑，着力打造市场化法治化国际化营商环境；要切实抓好教育、医疗、养老等民生重点领域建设，在高质量发展中扎实推进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　本次会议听取审议了市政府关于2021年财政决算和2022年1-6月份财政预算执行情况的报告、2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员认为，市政府和财政部门认真落实高质量发展要求和积极的财政政策，不断提高预算管理水平和财政资金使用绩效，2021年财政决算情况总体较好，2022年1-6月份预算执行总体保持平稳态势；审计工作坚持问题导向，突出审计重点，强化审计整改，审计监督实效得到了进一步提高。针对预算管理工作仍需进一步规范、预算征缴工作仍需进一步加强、部分项目预算绩效目标设置不够科学等问题，常委会组成人员建议，要着力提升预算决算管理水平，加强政府重点支出、重大投资项目前期准备工作,加快资金拨付和使用进度，严格落实部门预算管理主体责任，进一步提升预算约束力；要着力强化预算绩效管理，将预算绩效管理覆盖所有财政资金，贯穿预算管理全过程，不断提高绩效评价质量；要着力加强审计监督和审计查出问题整改，进一步强化责任意识，完善整改责任清单，压实整改责任，加大追责问责力度。

　　本次会议审议了市人大常委会关于检查《河南省宗教事务条例》贯彻实施情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，市政府和宗教事务部门高度重视《条例》的学习宣传和贯彻实施，不断提升依法管理宗教事务的能力水平，充分发挥宗教界人士和信教群众的积极作用，为维护我市宗教和睦与社会和谐作出了积极贡献。针对《条例》贯彻落实中存在的对宗教工作重要性、复杂性的认识还有待提高，宗教团体和教职人员队伍建设存在明显短板，宗教工作力量需要进一步加强等问题，常委会组成人员建议，市政府和宗教事务部门要提升政治站位，进一步增强做好宗教工作的责任感、紧迫感，聚焦重点领域，抓实重点任务，培养好宗教工作“三支队伍”，提升宗教工作法治化水平，加强宗教团体自身建设，建强基层工作战斗堡垒，不断开创我市宗教工作新局面。

　　本次会议审议通过了人事任免事项，并举行了宪法宣誓仪式。希望被任命的三名同志在新的工作岗位上，对党忠诚，服务人民，自觉维护宪法尊严，认真履行法定职责，勇于担当，廉洁奉公，以强烈的使命感、良好的精神状态、扎实的工作作风，实现新作为、展现新气象、干出新业绩，向组织交上一份满意的答卷。

　　由于工作需要，张弓同志不再担任平顶山市人民政府副市长职务，调任省直单位工作。张弓同志在任职期间，恪尽职守，真抓实干，担当作为、锐意创新，为推动平顶山市经济社会高质量发展，付出了辛勤努力，作出了积极贡献。在此，让我们以热烈的掌声，对张弓同志的辛勤付出表示衷心的感谢！

　　本次会议还审议通过了平顶山市人大常委会关于批准2021年市本级决算的决议。

　　会议期间，常委会组成人员对有关报告提出的意见和建议，请常委会有关工作委员会及时汇总整理成《审议意见》，经主任会议研究讨论通过后，送有关部门研究处理。

　　下面，就做好当前的几项工作，我再强调三个方面的意见。

　　一、提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神。省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班7月26日至27日在北京举行，习近平总书记发表重要讲话。总书记的重要讲话，高屋建瓴、视野宏大、内涵丰富、思想深邃，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，具有很强的政治性、战略性、理论性、指导性，为开好党的二十大奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础。当前，全市各级人大、市人大常委会组成人员、机关全体党员干部要紧密结合人大实际，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到党中央各项决策部署上来。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，扎实做好当前人大各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　二、依法履行职责，助推市委重大决策部署落地落实。围绕中心服务大局是人大工作的永恒主题，全市各级人大及其常委会要坚持围绕中心、服务大局、突出重点，自觉把人大工作放在全市大局中去谋划推进，奋力开创新时代我市人大工作新局面。要旗帜鲜明讲政治，把坚持党的全面领导贯穿到人大工作全过程各方面，认真践行全过程人民民主，担当起新时代赋予人大工作的历史使命。要全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，锚定省委“两个确保”和“十大战略”，聚焦“壮大新动能、奋进百强市”目标，紧扣“四城四区”建设，聚焦产业提质、创新驱动、城市经济、乡村振兴，统筹做好立法、监督、决定、代表等各项工作，确保市委工作重心推进到哪里，人大的监督力量就汇聚到哪里，推动我市高质量转型发展纵深突破。要落实全面从严治党政治责任，切实加强市人大常委会自身建设，着力建设“四个机关”，努力为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出人大应有贡献。

　　三、狠抓工作落实，确保高质量高标准完成全年目标任务。今年，市人大常委会创新工作思路，细化工作举措，首次把全年重点工作任务分解为“一要点四计划”。目前，在大家共同努力下，“一要点四计划”正在有序推进中，一些工作已经初见成效，得到了市委肯定。下一步，各委室在抓落实的过程中要注意把握好三个度。一是找准角度，有的放矢，增强针对性。坚持法律至上、发展为先、民生为重的工作思路，把工作重点放在市委关心、政府关注、群众关切的热点、难点问题上，立足于人大职权，找准可以发挥作用的领域，在推动高质量发展中担当作为。二是把握力度，宽严适当，增强科学性。一方面要敢于监督，明确监督不是越权、找茬、干扰，而是履职、尽责、支持，旗帜鲜明、理直气壮地监督。另一方面要善于监督，注重在监督中体现支持，在支持中实施监督，突出重点，分清轻重缓急，既要有目标、有任务，又要有具体措施和办法，扎扎实实地做好各项工作，推动“一府一委两院”的工作依法进行、有效实施。三是注意密度，疏密有致，增强实效性。坚持少而精、求实效，做到有所为有所不为。办公室要加强常委会各项履职活动的统筹安排，在开展执法检查、调研视察时，避免多个工作委员会扎堆往同一个县区跑，切实给基层减负。坚持严督促、重落实，一方面要提出科学合理、切实可行的审议意见和工作建议，另一方面对常委会通过的决议、决定，提出的审议意见，要严格督办、狠抓落实，特别对社会反响强烈的问题要紧抓不放、反复督促，一抓到底、抓出成效。