2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”历史与实践证明，全过程人民民主是一种能够解决“人民需要解决的问题”的高质量民主。舞钢市人大常委会围绕全过程人民民主如何在基层人大进行实践展开过多次讨论，努力把代表联络站建在产业链上、联系服务群众在产业链上、问题解决在产业链上、工作效果体现在产业链上，找准如何解决“人民需要解决的问题”这一切入点，确立了践行全过程人民民主的工作思路。

　　截至目前，舞钢市已高标准提档升级17个人大代表联络站，打造完成7个特色人大代表工作室，创建投用22个人大代表服务岗试点，站、室、点“三级运行体系”相互依托、相互映衬，最大限度地发挥了人大代表联系群众、服务群众的集成效应。

　　把人大代表联络站锤炼成“主阵地”

　　5月19日，在位于舞钢市八台镇的舞钢市易轩兔业养殖场肉兔标准化兔棚里，一只只肥嘟嘟的肉兔或欢快觅食或静谧休憩。

　　易轩兔业目前有标准化肉兔养殖大棚10栋，占地17余亩（1亩≈666.67平方米），现有种兔3800只，存栏5万只，年利润260余万元，提供就业岗位20余个，增加村级收益16万元，成为远近闻名的带农致富农业主体。

　　易轩兔业的发展壮大和人大代表联络站密切相关。

　　2022年9月26日，家住八台镇石桥杨村的村民鲁俊强通过八台镇“掌上人大代表联络站”网上留言板块，给舞钢市十一届人大代表、八台镇党委书记王钦占留言，称自己于2020年成立了易轩兔业养殖场，开始从事肉兔养殖，投资200多万元建成兔棚5栋，养殖种兔800只，年利润40多万元，有扩大养殖规模的意愿，由于资金短缺，希望能给予资金支持。

　　该镇人大代表联络站组织6名人大代表到石桥杨村走访，发现鲁俊强肉兔养殖经验丰富并且带动周边村民通过养殖肉兔走上致富之路，示范引领作用明显。经过充分调研了解，联络站及时向镇党委作了汇报。八台镇党委高度重视，立即召开专题会议进行综合研判，研究决定依托乡村产业振兴项目平台，为其申请乡村振兴衔接资金，帮助其在原有肉兔养殖的基础上继续扩大养殖规模和数量，提供更多的就业岗位，来解决农村闲散劳动力的就业难题，从而实现有就业意愿的农民在家门口就能挣钱致富；同时也提高了村级收益。

　　2022年10月底，项目得到批复，易轩兔业养殖场肉兔标准化兔棚项目开工建设，新建厂房5栋，12月底建成投产。

　　在八台镇全力创建全省首批全过程人民民主基层示范点之初，舞钢市人大常委会指导八台镇以人大代表联络站为基础阵地，立足便民，扎实做好全过程人民民主基层示范点提升工程，在硬件上、软件上进一步完善，借助数字化力量，建成投用“掌上人大代表联络站”，以小程序的方式设置二维码，并将二维码在显著位置张贴公示，群众只要用微信扫一扫即可在手机端登录，通过“选民直通车”版块，选民、群众可以直接向任何一名进站代表留言，简单实用、便于操作。“线上+线下”人大代表联络站突破了时间和空间限制，人大代表不到现场也能了解群众反映的情况，形成了“全天候”联系群众、汇聚民意、解决问题的新格局。

　　多年来，舞钢市人大常委会紧紧围绕舞钢市提出的“一黑一白一绿”产业发展战略，积极组织各级人大代表参与“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动。枣林镇人大代表联络站围绕全市鸽产业的发展状况，组织人大代表视察调研，并向舞钢市政府提出了“关于发展鸽子产业，打造中国鸽都的建议”，枣林镇多次邀请河南天成鸽业有限公司董事长杨明军实地考察论证，商讨筹建天成鸽业科技园项目。项目签约后，枣林镇依托镇人大代表联络站统筹协调，组织代表走访农户，召开群众议事会，充分征求群众意见，汇聚民情民意，仅用42天就完成了土地手续办理和附属物拆迁。其间，人大代表接待群众136人次、协调处理拆迁等各项问题67个、实现了天成鸽业与当地农户“零接触”。

　　此外，舞钢市各人大代表联络站按照“周接待、月学习、季视察、年述职”运行机制，除组织开展日常的代表接待群众活动之外，还组织开展代表走访、视察调研、向选民述职等活动，通过代表接待、走访、征求意见建议、现场提问等方式，让群众共同参与“家门口的民主政治”，是全过程人民民主在基层治理中的生动实践。

　　代表工作室成产业发展“桥头堡”

　　5月28日起，一场连阴雨降落河南省舞钢市城乡，庙街乡人大主席团根据舞钢市人大常委会的指示指导，及时到人头山村白茶现代农业产业园人大代表工作室，协调茶园防汛工作。

　　自2022年8月挂牌成立以来，白茶现代农业产业园人大代表工作室积极围绕白茶种植建设出谋划策，同时吸纳周边曹庄、刘沟、东营等村的9名县、乡人大代表入住，共深入农户110余户次，走访群众170余人次，为白茶种植解决了用地租用、树木砍伐等事项；召开群众会以及村民代表、党员代表议事会7次，广泛汇集民意，找到项目方和群众之间利益的最大公约数，达成了双方都满意的土地流转长期租地协议，项目进展快速推进。目前，该产业园已发展核心茶区1000亩（1亩≈666.67平方米），年产值达800万元，年用工18000余人次，实现周边8个村集体经济年增收16万元，实现了双赢发展，人大代表工作室成了产业发展的“桥头堡”。

　　舞钢市人大常委会树牢“大抓产业、抓大产业”发展理念，以群众得实惠为目标，在惠企惠农上下工夫，将全过程人民民主融入经济社会发展，让发展成果惠及群众。紧紧围绕“一黑一白一绿”重点产业、重点项目，着力打造杨庄乡服务金菇菌业、铁山街道服务公铁智慧物流港项目、尹集镇服务商务高科技产业园等7个人大特色代表工作室，更好地发挥了人大代表密切联系群众，汇民意、聚民智的职责作用，推动人大工作助力发展、服务大局，助力群众“急难愁盼”问题解决。截至目前，人大代表工作室为企业提供贴心服务，助企高速发展，反哺带动周边36个行政村2.8万余名群众在家门口就业创业，走上致富路。

　　为使代表工作室实现规范化运行，舞钢市人大常委会统一制定了人大代表工作室“三定一闭环”工作机制，推动工作室、代表、群众（选民）有机结合、同向而行。“三定一闭环”工作机制，既定主题、定时间、定流程以及闭环运行，每个代表工作室都紧扣一个重点产业、重点项目或群众关切的民生热点，确定工作主题，协调解决产业发展、项目建设过程中群众反映的问题，助推产业发展和项目建设，同时侧重产业发展、项目建设后的反哺作用，为群众提供更多的就业机会。人大代表工作室以制度形式规定每月25日为开展接待、走访群众的固定日期（节假日顺延），根据工作需要不适时不定期安排走访活动，并进一步规范接待、走访活动组织开展、意见处理等流程，确保代表接待、走访有序有效。在实施过程中实施闭环管理，舞钢市人大常委会指导人大代表工作室对代表接待、走访中汇集的意见建议按照“收集整理、分类协调、交办转办、督办回复”的闭环机制进行处置，确保事事有着落、件件有回音。

　　把人大代表服务岗打造成“前哨站”

　　6月4日，在舞钢市八台镇孟庄村，去年新当选为舞钢市第十一届人大代表的卫军食用菌种植家庭农场负责人栗卫军，正在自己的人大代表服务岗里，与邻村的宋相坡、殷保华交流香菇种植信息。宋相坡、殷保华两人对栗卫军近一年来，借助八台镇全过程人民民主基层示范点第一批人大代表服务岗所提供的帮助，一个劲儿地表示感谢。

　　为进一步丰富人大代表在闭会期间的活动，不断探索和创新人大代表工作，促进人大代表活动的经常化、制度化、规范化，舞钢市人大常委会充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的主体作用，选取“小切口”，创新出台关于创建人大代表服务岗、推行“三亮”工作法的实施方案。在辖区创建人大代表服务岗，搭建新的人大代表履职平台，丰富代表活动内容，延伸人大工作触角，重点推行亮身份、亮承诺、亮服务“三亮”工作法。

　　“三亮”工作法把人大代表服务岗打造成全过程人民民主基层示范点的“前哨站”，主要内容是根据代表特长优势、社会经历、知识结构等，向人民群众提供政策宣传、信息咨询、技术指导、公益帮扶、文体服务等各具特色的服务内容。服务岗在岗人大代表可以根据群众的意见和需求，有针对性地邀请其他具备专业特长的人大代表或不同领域的各类专家提供定制服务，更好地发挥人大代表桥梁纽带作用，让人民民主全方位、全链条、全覆盖的鲜明特质更完整地体现在基层。

　　该市人大代表服务岗“前哨站”要求人大代表亮身份、亮承诺、亮服务，即人大代表在工作场所的显著位置以公示栏等形式亮出自己的姓名、照片、代表级别、单位职务、联系电话以及二维码名片等身份信息，方便群众找到，便捷反映社情民意；公开亮出在岗人大代表的履职承诺、工作职责等内容，激励人大代表牢记职责承诺、端正态度、改进作风；公开亮出在岗人大代表的专业特长及优势，亮明服务内容、服务方式、服务流程等内容，真心实意帮助群众解决“急难愁盼”问题，确保人大工作建立在坚实的民意基础之上。截至目前，该市已完成22个人大代表服务岗创建试点。

　　“在人大代表服务岗亮明身份，不仅便于履职、监督，而且前来洽谈业务的外地客商知晓我人大代表的身份后，非常信任我，香菇的销路和品牌形象也越来越好了。”栗卫军说。