习近平总书记在中央人大工作会议上强调，“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”郏县人大常委会在创建全过程人民民主基层示范点建设中，深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，认真落实《河南省人大常委会关于建设全过程人民民主基层示范点的指导意见》和《平顶山市人大常委会关于建设全程人民民主基层示范点的实施方案》，立足实际，扎实推进，积极探索和拓展民主参与的形式和渠道，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，基层示范点建设取得初步成效。

　　自2022年9月以来，郏县人大常委会持续对现有的人大代表联络站进行迭代升级，在全程人民主主基层示范点建设上围绕“学、选、督、建、用、评”六字，打造最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主基层示范点。

　　在“学”字上下功夫，树立正确政治方向

　　县人大常委会高度重视全过程人民民主工作，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善全过程人民民主的重要论述，组织集体学习了中央、省委人大工作会议和省人大建设全过程人民民主基层示范点工作会议精神，专题向县委常委会汇报，认真研习了《河南省人大常委会关于建设全过程人民民主基层示范点的指导意见》和《平顶山市人大常委会关于建设全过程人民民主基层示范点的实施方案》，提出切实发挥作用，做到人大代表联络站、人大代表联络点与全过程人民民主基层示范点高度融合的建设要求。

　　在“选”上下功夫，发挥典型带动作用

　　在示范点选择上，我们坚持“树立典型、示范带动”的原则，作为省优秀星级人大代表联络站和首批省级全过程人民民主基层示范点，广阔天地乡以全过程人民民主基层示范点建设为契机，依托人大代表联络站，对软硬件进行迭代升级，积极探索代表履职新机制，开展“人大代表+乡村振兴”“人大代表+五星党支部创建”“人大代表+三零创建”等一系列有声有色的活动，并积极打造“小程庄村说理堂”“邱庄村占杰调解室”等特色工作室，切实发挥代表的来自人民、扎根人民的特点优势，密切同人民群众的联系，当好党和国家联系人民群众的桥梁，最大限度调动积极因素、化解消极因素，调动代表履职积极性。同时，要求6个市级优秀星级人大代表联络站按照全过程人民民主基层示范点建设标准进行完善提升，2023年年底也要达到省级全过程人民民主基层示范点建设标准，其他乡镇也根据自身实际逐步提升，逐渐达到基层示范点建设要求。

　　在“督”上下功夫，扎实推进示范点建设

　　在示范点建设工作推进中，我们出台了《郏县人大常委会关于建设全过程人民民主基层示范点实施方案》，成立了由县人大常委会主任为组长的领导小组，副主任分包乡镇，业务委室加强指导的工作机制，扎实推进基层示范点建设。方案要求县人大常委会要大员上前，集中精力、集中力量，全力推进全过程人民民主基层示范点建设工作，从党委重视，规范人大工作、基层示范点、代表联络站创建等方面着手，以党建引领为主导，持续完善我县“1+16+N”工作模式，夯实我县全过程人民民主基层示范点建设工作。

　　在“建”上下功夫，强化标准化建设

　　在阵地建设上，我们出台了《郏县人大常委会关于进一步加强人大代表联络站建设的意见》，并根据《平顶山市人大常委会办公室关于评选市级优秀星级人大代表联络站的通知》关于评选条件，持续优化人大代表联络站“九有”标准。同时，参照《关于对首批全过程人民民主基层示范点建设阶段性工作开展评估的通知》要求，着重在代表联络站功能完善提升、信息化建设和组织保障三个方面，查找不足，补齐短板，努力实现人大代表联络点、人大代表联络站与全过程人民民主基层示范点深度融合，资源共享、优势互补。目前，广阔天地乡首批省级全过程人民民主基层示范点办公室面积150㎡，设办公室、档案室、代表活动室、会议室、接待选民室、图书阅览室，配有电脑、投影仪和网络视频等，设有2个室外宣传橱窗，制订有代表履职考核、代表培训学习、代表接待选民等16项规章制度，确保工作规范化、常态化。

　　在“用”上下功夫，突出代表履职实效

　　习近平总书记曾深刻指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。县人大常委会持续推行单月“人大代表集中活动”和“双联系”制度，每次活动都围绕县委中心工作提出代表履职主题，如优化营商环境、助推乡村振兴、推进基层治理、解决民生实事等，活动日当天，县级领导和人大常委会组成人员以普通代表身份深入基层，参加所在辖区人大代表履职活动。人大代表联络站、全过程人民民主基层示范点在每次活动时都要提前制订活动计划、安排，做到活动有计划、有安排、有方案、有总结，切实把活动做实做细做出成效。人大代表联络点作为人大代表联络站的延伸，充分发挥点多面广优势，让人民群众在家门口就能“面对面”见到想见的人，“零距离”说上想说的话，将全过程人民民主实践于基层的“烟火气”里。广阔天地乡全过程人民主基层示范点1-3月份就采取线上+线下联系群众、接待群众102人次，走访联系群众48人次。人大代表进站参加履职活动3次44人次，学习2次32人次，听取收集意见建议12件，解决问题11人次。

　　在“评”上下功夫，提振代表履职新动能

　　为坚持和完善全过程人民民主，让全程人民民主可触摸、可感受、可信服，使中国特色社会主义民主、人民代表大会制度更加深入人心，向县委专题汇报，建议将基层示范点建设工作纳入乡镇党委年度考核内容，进一步夯实全过程人民民主基层示范点建设基层基础工作。县人大常委会也及时出台了《乡镇人大工作年度考评办法》，考评的主要内容涉及全面加强党对人大工作的领导，支持和保障人大依法履职，加强和规范乡镇、街道人大工作，代表联络站（点）、全过程人民民主基层示范点建设和加分事项五大方面，24个小项，年终组成考评小组，通过听取情况汇报、查阅工作资料的方式，对照评分分标准，进行百分制考评，考评结果提请县人大常委会党组会议讨论决定后，将考评结果报送县委，并在全县人民代表大会上表彰。

　　（作者系郏县人大常委会副主任）