（2023年9月11日）

市人大常委会党组书记、主任 张明新

　　这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育重要讲话和重要指示批示，认真落实中央和省委主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神，全面落实市委主题教育工作会议精神特别是市委书记陈向平同志的讲话要求，安排部署市人大常委会及机关主题教育工作，进一步提升站位、统一思想，凝心聚力、担当实干，为“壮大新动能、奋进百强市”、建设现代化鹰城贡献人大力量。

　　开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党的二十大作出的重大部署。中央和省委、市委对开展主题教育都高度重视，习近平总书记先后发表一系列重要讲话，多次作出重要指示批示。9月5日、9月7日，中央和省委分别召开了主题教育第一批总结暨第二批部署会议，为我们明确了实践落点和重点任务。9月8日，市委召开主题教育工作会议，市委书记陈向平从三个方面对开展好主题教育进行了系统部署，强调要坚持高点站位，紧扣目标要求，注重从严从实，确保主题教育取得扎实成效和群众满意效果。我们要深入学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委部署要求上来，以高度的政治自觉、饱满的政治热情、严肃的政治态度，抓好主题教育的组织实施，确保圆满完成这一重大政治任务。

　　常委会党组对开展好这次主题教育高度重视，按照中央有关文件精神和省委、市委有关要求，结合人大工作实际，研究制定了市人大常委会及机关开展主题教育实施方案，要切实抓好组织实施。下面，我就开展好市人大常委会及机关主题教育，讲三点意见。

　　一、提高政治站位，深刻认识开展主题教育的重大意义

　　开展党内集中教育，是我们党凝聚思想共识、集聚行动合力、激发前进动力的优良传统，是党加强自身建设的一条重要经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党内集中学习，基本上是两年左右开展一次集中学习教育，包括这次主题教育在内，先后组织开展了六次集中学习教育。第一次是2013年开展了党的群众路线教育实践活动；第二次是2015年开展了“三严三实”专题教育；第三次是2016年开展了“两学一做”学习教育；第四次是2019年开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育；第五次是2021年开展了党史学习教育，这次是第六次主题教育。这六次党内集中教育对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展，具有重要意义。我们要高度重视，切实把开展这次主题教育作为重大政治任务，深刻把握蕴含其中的重大考量、深远影响，切实增强开展主题教育的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（一）开展主题教育，是拥护“两个确立”、做到“两个维护”的必然要求。坚强的领导核心、科学的理论指引，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。党的十八大以来，面对世所罕见、史所罕见的风险挑战，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家、军事家的恢宏气魄、远见卓识、雄韬伟略，团结带领全党全国各族人民顺利实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，开创了新时代十年的伟大变革，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。取得这些伟大成就，根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分证明，“两个确立”是党的十八大以来最大的政治成果、最重要的历史经验、最确凿的历史结论，在政治上确立了“领路人”和“主心骨”，在思想上确立了“定盘星”和“指南针”，是我们党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。人大作为党领导下的政治机关，我们始终旗帜鲜明讲政治，全面坚持党的领导，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。但是，个别时候在机关个别党员干部身上，还存在政治素养不够高、政治敏锐性不够强、政治执行力比较弱的问题，在贯彻落实中央和省委、市委决策部署上存在跟进不够及时、与本职工作结合不够紧密，执行政治纪律、政治规矩不够严格，落实“三会一课”、请示报告、个人重大事项报告制度还不够完全到位等。这些问题虽然只是表面现象，但根源是政治意识不强。开展好主题教育，就是要教育引导广大党员干部，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想正本清源、固本培元，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，永葆绝对忠诚。

　　（二）开展主题教育，是强化理论武装、练就看家本领的迫切需要。习近平总书记强调，理论修养是干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。回顾党的历史可以发现，每逢重大历史关口，我们党都要用创新理论统一全党思想，每次开展党内集中教育，都坚持把理论学习作为首要任务。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，进一步科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，为实现中华民族伟大复兴提供了理论和行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想历经了10年的发展历程，我们在10年的跟进学习中，充分汲取了精神养分，获得了精神伟力。但实事求是讲，我们在理论学习上，还存在一些差距和不足，归结起来，我感到有这样几个方面：一是个别支部对理论学习重视不够，抓而不紧、抓而不实；二是机关个别党员干部理论学习的自觉性、主动性不够强，学习不系统、不深入，满足于一知半解、浅尝辄止，存在“实用主义”“功利主义”倾向；三是有的存在学用脱节现象，在融会贯通、以学促行、以学促干上存在欠缺。开展好主题教育，就是要持续强化理论武装，推动机关党员干部来一次理论大学习、思想大武装、党性大提升，真正把马克思主义的看家本领学到手，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（三）开展主题教育，是展现人大担当、服务现代化鹰城建设的思想保证。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的使命任务。省委书记楼阳生对平顶山提出了“壮大新动能、奋进百强市”的目标任务。市委十届四次全会作出了关于“壮大新动能、奋进百强市”建设现代化鹰城的决定，出台了关于加快构建一流创新生态建设国家创新型城市的意见，鲜明提出了要实施产业体系融通、城市能级提升等“十大工程”，聚力打造“创新之城”“材料之都”，加速推进资源型城市转型步伐，这是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的鹰城实践。人大在现代化鹰城建设中承担着重要职责和光荣使命，需要我们积极担当作为，依法履职尽责，更好把制度优势转化为治理效能，推动中央和省委、市委决策部署贯彻落实。总的来看，机关党员干部干事创业的精气神是好的，在服务发展大局中创造了良好业绩，特别是去年以来，我们以开展“学标杆、争先进、创一流”活动为抓手，推动多项工作走在全省前列，整体工作水平实现了大的跃升，多次受到市委主要领导的批示肯定。上周四，在市委常委会会议上陈向平书记专门对人大贯彻落实市委全会精神10个方面26项举措提出表扬，肯定人大反应快、跟得紧、落得实，履职很到位。但与新形势新任务新要求相比，我感到机关的个别党员干部还存在以下几个方面的差距不足：一是担当劲头不足，存在着推推动动、拨拨转转，不推不动、不拨不转的现象，缺少主动思考、敢于担当、狠抓落实的积极性和主动性；二是能力水平不高，在重点工作、关键时刻、吃劲岗位上扛不住、担不起，遇事能推就推、能拖就拖，存在有“不愿干”“不想干”“干不成”的现象；三是创新意识不强，工作消极、不思进取、畏惧创新，存在有凭借老经验老做法、照抄照搬，凡事看过往、遇事找先例的惯性思维、惰性行为、路径依赖；四是斗争精神不够，在矛盾面前不敢主动出击，在困难面前不敢迎难而上，在问题面前畏首畏尾等。我多次强调，人大需要的是“坐下来能写、站起来能讲、迈开腿能干”的干部队伍，不需要那些不敢作为、不愿作为、不能作为的“躺平式”干部。开展好主题教育，就是要引导人大党员干部从党的创新理论中汲取智慧力量，提振锐意进取、担当作为的精气神，培养“站起身像把伞、俯下身像头牛”的优秀品质，全面提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，以新气象新作为推动我市高质量发展和现代化建设取得新成效。

　　（四）开展主题教育，是勇于自我革命、推动全面从严治党的政治保障。勇于自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志，也是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。历史上，苏联最初只有20万党员的时候，推翻沙俄统治，夺取了政权；有200万党员的时候，打败了德日法西斯；有2000万党员的时候，却亡党解体了。我们党从最初50多名党员发展到今天9600多万名党员，从弱小走向强大，从困难走向胜利，还将继续引领时代发展，关键在于我们始终坚持了党要管党、全面从严治党的金规铁律，坚持了在推动社会革命的同时进行了彻底的自我革命。在全党开展集中学习教育，是党推进自我革命的重要途径，更是一条宝贵经验。市人大常委会及机关党组坚定扛起管党治党主体责任，始终坚持严抓严管，在人大机关营造了良好的政治生态。但是我们也清醒地认识到，党风廉政建设是一项长期艰巨的任务，一些问题具有反复性和顽固性，稍不注意就会反弹回潮、前功尽弃。开展好主题教育，就是要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，进一步教育引导常委会及机关广大党员干部突出问题导向，查不足、找差距、明方向，接受政治体检，打扫政治灰尘，纠正行为偏差，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为我市壮大新动能、奋进百强市提供坚强的政治保障。

　　二、把准目标要求，推动主题教育各项任务落细落实

　　按照中央和省委、市委统一安排，第二批主题教育，时间从今年9月开始到明年1月基本结束。我们要对标中央和省委、市委文件精神，把握总体要求，锚定目标任务，落实重大举措，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来，有机融合、一体推进。

　　（一）要把准总体要求。这次主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”。学思想，就是要全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的主要内容，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。强党性，就是要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，深刻领会这一思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼的一系列要求，始终保持共产党人的政治本色，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。重实践，就是要自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，主动探索创新立法、监督、决定、代表和自身建设等工作的有效方式方法，着力推动解决制约经济社会高质量发展和党建工作中存在的各种矛盾问题，积极在推进现代化鹰城建设中展现人大担当。建新功，就是要从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，坚定落实中央、省委、市委人大工作会议精神，深入开展“学标杆、争先进、创一流”活动，聚焦拼经济，聚力促发展，推动新时代人大工作见行见效、出新出彩，以人大担当之为提升现代化鹰城建设之速。

　　（二）要锚定目标任务。这次主题教育的根本任务是：坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全体党员始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干四个方面取得实实在在的成效。具体目标是：一是凝心铸魂筑牢根本，切实做到筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；二是锤炼品格强化忠诚，切实增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉；三是实干担当促进发展，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责；四是践行宗旨为民造福，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上；五是廉洁奉公树立新风，切实做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

　　（三）要解决突出问题。党中央明确，这次主题教育要解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律6个方面的突出问题。市人大常委会及机关党员干部要坚持问题导向，深入调研发现问题、整改问题、解决问题。一要奔着问题去，瞄准主题教育明确的具体目标，对照6个方面的突出问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入自查自省，找准差距不足。二要带着问题学，运用党的创新理论对查找出的差距不足进行分析，找准症结根源，提出解决方案。三要对着问题改，对查找出的差距不足积极整改，做实理论学习、增强政治素质、提升能力本领、强化担当作为、改进工作作风、加强廉洁自律。

　　（四）要落实重大举措。这次主题教育与以往集中学习教育不同的，就是不划阶段、不分环节，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制五个方面贯穿始终、一体推进。我们要对照这五个方面重大措施，逐条细化实化，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，确保取得实实在在的效果。

　　一要在理论学习上下功夫。开展主题教育，最根本最核心的在于学习、领会、掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义、丰富内容和实践要求，深刻领会党的创新理论的道理学理哲理。要全面系统学，坚持读原著学原文悟原理，精读党的二十大报告和党章，通读《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等著作，深入学习近平总书记视察河南重要讲话和重要指示批示，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。班子成员要发挥领学、带学、促学作用，带头讲好专题党课，积极营造浓厚学习氛围。要深入研讨学，按照市委要求，根据方案安排，我们将分别在9月底前、11月底前举办两期读书班，累计时间不少于7天；常委会党组理论学习中心组每月确定1个专题，开展学习研讨。学习研讨要联系思想、工作实际和具体事例，讲认识感悟、讲收获体会、讲思路举措，不搞表态发言。通过深入研讨，充分掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的内在逻辑联系，准确把握习近平总书记伟大思想的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑，切实做到知其言更知其义，知其然更知其所以然。要联系实际学，大力弘扬马克思主义学风，立足人大职能和实际需要，坚持知行合一、学以致用，坚持联系实际、立足岗位，坚持干什么就学什么、缺什么就补什么。比如，习近平总书记创造性提出的全过程人民民主重大理念，进一步丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想。我们要结合平顶山实际，积极探索全过程人民民主实现的路径方法，切实把这一重大理念转化为鹰城实践，转化为提升民生福祉的实际成效。

　　二要在调查研究上下功夫。调查研究是这次主题教育的重要内容和鲜明特色，也是做好人大工作的基本功。会议之后，我们还要配套出台关于调查研究的具体方案，机关各委室都要按照方案要求，立足岗位实际，聚焦发展大局，深入开展调查研究，重点抓好以下几个方面问题：首先，要科学选题，紧盯贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示和党中央决策部署情况，以及制约我市高质量发展的痛点难点堵点和群众反映强烈的急难愁盼问题，要结合人大工作特点和职能定位，把调研选题同人大“一要点四计划”“拼经济促发展”工作方案和人大贯彻市委全会精神10个方面26项举措紧密结合起来，找准切入点，选好调研题目。按照市委要求，借鉴省人大主题教育经验做法，常委会领导班子成员结合分管或联系工作，每人牵头明确1—2个调研课题，扎实开展调研。其次，要改进方式，突出“深、实、细、准、效”，用好中央提出的6种调研方法，采取“四不两直”方式，查堵点、破难题，摸清社情民意，解决实际问题。深入开展“四到四访”，就是深入到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方，到农村、社区、企业、医院、学校、“两新”组织等基层单位，到分管委室，到工作联系点，访基层党员干部，访工作服务对象，访困难群众，访下级领导班子成员。要注重统筹安排，制定周密计划，合理确定调研时间地点，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，防止走马观花、“作秀式”、“蜻蜓点水式”调研，不搞层层陪同，不折腾基层，不给基层增加负担，力戒形成调查研究之中的不正之风，真正做到情况在一线了解、谋划在一线深化、工作在一线推动、感情在一线增进。第三，要务求实效，根据主题教育方案安排，主题教育期间要召开1—2次调研成果交流会，集中交流调研情况。要突出调研实际成效，全面了解掌握真实情况，多从法规、制度、政策的角度看问题、想对策、提建议，力争通过调研，提出一些高质量的意见建议，为市委、市政府科学决策提供参考；形成一批高质量的调研报告，在省人大优秀调研报告评选中有更多报告入围；提出更多有针对性的办法举措，推动解决一批卡脖子的实际问题。要建立调研成果转化运用清单，跟踪督促调研课题完成情况，注重从问题有没有解决、现状有没有改变、工作有没有提升等方面，适时组织评估调研的成效，坚决避免为调研而调研，坚决杜绝只调查研究、不解决问题，简单地以调研报告代替调研成果的情况发生，真正把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际成效，体现在助力我市经济高质量发展上和人民群众幸福指数有效提升上。

　　三要在推动发展上下功夫。到人大工作以来，我多次强调，人大工作要始终聚焦中心大局，切实做到市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。目的是推动各项工作始终与中央和省委、市委决策部署同心同向、同频共振。在立法工作方面，要围绕国家战略实施和改革发展稳定大局，加强重点领域、新兴领域立法，积极推动居民住宅区消防安全管理条例、传统村落保护条例等地方性法规尽快出台，全力做好制定“创新驱动高质量发展条例”“白龟湖科创新城发展促进条例”等地方性法规的准备工作，为高质量发展提供有力法治保障。在监督工作方面，要紧紧围绕市委高度关注的拼经济促发展、国家创新型城市创建、中国尼龙城高质量发展、白龟湖科创新城高水平建设、开发区提质增效、营商环境优化、“一老一小一青壮”、社会风险防控等重大问题，结合人大“一要点四计划”“拼经济促发展”工作方案和落实市委全会精神26项举措，创新监督方式方法，打好监督组合拳，以硬核监督助推我市奋力冲刺四季度、努力实现“全年红”。在自身建设方面，要对标“四个机关”定位，持续加强常委会及机关党的建设，推深走实“学争创”活动，坚持廉政警钟月月敲，巩固提升省级文明单位标兵成果，全面提升人大工作整体水平。

　　四要在检视整改上下功夫。开展主题教育，根本目的就是为了解决问题。我们要沉下心来反思差距和不足，找实问题、挖深根源、推动解决。要广开言路收集问题，结合学习交流、调查研究，通过召开座谈会、谈心谈话、个别访谈、问卷调查等形式，充分听取方方面面的意见。特别是要注重听取基层人大和人大代表的意见，听一听他们对市人大的工作有什么批评建议，看一看人大自身还有哪些需要加强和改进的地方。要刀刃向内检视问题，按照市委的要求，从理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等六个方面，进一步检视反思、深挖剖析。常委会及机关各级党组织都要形成问题清单，把问题简洁清晰地列出来，为整改提供精准靶向。要动真碰硬整改问题，坚持分类整改与集中整治相结合，对查摆出的问题，立行立改、即知即改、真改实改，不回避、不推脱、不遮掩，列出清单、建立台账、挂账销号，逐项制定整改措施，紧盯不放，一抓到底。突出抓好专项整治，按照党中央部署和省委、市委要求，结合人大实际，扎实推进“1+9”专项整治，以贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不力问题专项整治为统领，重点整治贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神不到位，推动落实中央和省委、市委重大决策部署要求不力，不担当不作为，形式主义官僚主义，落实中央八项规定及其实施细则精神不严格，规矩意识、纪律意识、大局意识不够强等问题。整治方案及落实情况以适当方式在机关内部进行通报。主题教育结束前，要结合“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，组织党员领导干部认真开展党性分析，高质量开好专题民主生活会、组织生活会，以深查细查、真改实改的实际成效取信于民。

　　五要在建章立制上下功夫。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。开展主题教育就是要把各项举措长期坚持下去，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。要坚持解决实际问题和解决思想问题相结合、“当下改”与“长久立”相结合，对主题教育开展过程中形成的好做法好经验，及时以制度形式固定下来，长期坚持好运用好。要注重抓在日常、融入经常，建立巩固深化主题教育成果的长效机制，健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，完善机关党组织运行的制度机制，确保常态长效。要做好机关工作制度的“立改废”工作，该建立的建立、该修订的修订、该完善的完善、该清理的清理，强化按章理事，抓好制度执行，真正做到用制度管人管事管机关管长久。

　　三、强化组织领导，确保主题教育取得扎实成效

　　主题教育是一项系统性的重大政治任务，时间紧、任务重、要求高。必须精心组织、周密安排、有序推进，确保取得扎扎实实的效果。

　　（一）要压实责任。按照市委要求，开展主题教育，常委会及机关党组履行主体责任，党组书记履行第一责任人职责，党组成员履行“一岗双责”，加强对分管委室开展主题教育指导督促。常委会及机关党组成员既是主题教育的组织者、推进者，也是参与者、局中人，要躬身入局、责任上肩，率先垂范、担当尽责，一级做给一级看，一级带着一级干，在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等方面作示范、带好头、立标杆，形成“头雁效应”。

　　（二）要统筹兼顾。要把开展主题教育同学习贯彻党的二十大精神结合起来，同贯彻落实中央和省委、市委决策部署结合起来，同做好正在做的事情、高效完成本职工作结合起来，坚持学思想、见行动，以积极担当作为的精气神履行好工作职责，推动年度目标任务圆满完成，切实把开展主题教育焕发出的精神动力转化为做好本职工作的实际行动，以新时代人大工作高质量发展成效检验主题教育成效，真正实现主题教育与人大工作有机衔接、相互促进。

　　（三）要改进作风。坚持以好的作风开展主题教育，将整治形式主义作为主题教育的重要内容，按照市委要求，主题教育期间，不搞不必要的形式创新，不随意增加“自选动作”，不对写学习笔记、心得体会等提硬性要求，不搞理论测试、知识竞赛、线上答题、演讲征文等，不层层加码、增加负担。坚持开门教育，自觉接受群众监督，及时将主题教育进展情况和集中整治事项，以适当方式亮进度、告结果，以群众满意不满意检验主题教育“成色”。

　　（四）要浓厚氛围。充分借势主流媒体，用好《平顶山人大》杂志、网站、公众号等宣传媒体，大力宣传中央和省委、市委部署要求，宣传主题教育的重大意义，宣传主题教育的进展成效，宣传人大干事创业、服务大局的经验做法，努力营造广大党员干部积极参与、拼搏进取、干事创业的浓厚氛围。

　　同志们，思想是行动的先导，理论是实践的指南。我们一定要以开展主题教育为契机，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的创新理论变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器，激扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在推进现代化鹰城建设中展现人大担当、作出人大贡献。