（2023年8月25日）

市人大常委会党组书记、主任 张明新

　　经过大家的共同努力，常委会第五次会议圆满完成了各项预定任务，会议开得很成功。

　　本次会议审议通过了《平顶山市居民住宅消防安全管理条例》。5月9日，市十二届人大常委会第二次会议对《平顶山市居民住宅区消防安全管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行了第一次审议。会后，法制委会同消防救援、应急管理、住建、公安等有关部门，根据常委会组成人员的审议意见，对《条例（草案）》进行了修改，并将修改后的《条例（草案）》报省人大常委会法工委征求意见，同时通过新闻媒体向全市征求意见。8月9日，法制委根据各方面的意见和建议，对《条例（草案）》作了进一步修改，形成了审议修改稿。8月22日，市人大常委会主任会议听取了法制委关于《条例（草案）》修改情况的汇报，经请示市委同意后，提交本次常委会议进行第二次审议并获得通过。按照《河南省地方立法条例》的有关规定，《条例》经市人大常委会会议审议通过后，还需要上报省人大常委会审查批准才能正式实施。市人大法制委、市人大常委会法工委要按照省人大常委会的有关要求，抓紧准备有关报批资料，积极做好各种对接工作，争取尽快获得省人大常委会批准。

　　本次会议听取审议了平顶山市人民政府关于提请审议设立“平顶山企业家日”的议案。设立“平顶山企业家日”，是深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上重要讲话精神、贯彻落实“两个毫不动摇”的具体行动，有利于进一步营造尊商重商浓厚氛围，激发企业家创新创业热情，助力各类市场主体蓬勃发展。市政府及有关部门要不断丰富“平顶山企业家日”内涵，健全礼敬企业家的政策措施，厚植企业家干事创业的沃土，激励广大企业家大力弘扬新时代企业家精神，争当爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，深耕鹰城、争创一流，为“壮大新动能、奋进百强市”做出更大贡献。

　　本次会议审议通过了《平顶山市人大常委会关于新时代进一步加强见义勇为人员权益保护工作的决定》。见义勇为是中华民族的传统美德和社会主义核心价值体系的重要组成部分，是时代精神的具体体现，也是衡量一个地区、一个城市文明程度的重要标志。加强对见义勇为人员权益保护，对于倡导良好社会风尚，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。市政府及其有关部门要采取多种形式，深入学习宣传贯彻这个决定，充分发挥见义勇为的精神引领和典型示范作用，推动形成“见义勇为层出不穷、善行义举不断涌现”的新局面，为推进更高水平的平安鹰城、文明鹰城建设，凝聚强大正能量。

　　本次会议审议通过了平顶山市人大常委会议事规则、讨论决定重大事项的规定、组成人员守则、任免地方国家机关工作人员办法。今年是新一届市人大常委会依法履职的开局之年，与时俱进、守正创新，才能更好担负时代使命，不断加强和改进新时代人大工作。出台和修订这些规则、办法，既是对近年来探索形成的成熟经验的固化，也是结合工作新要求、新需要，全面提高人大工作质效的重要举措，更是始终坚持党的全面领导、不断强化自身建设、扎实履职尽责的重要体现。制度的生命力在于执行，下一步，我们要狠抓落实，严格执行，真正把这些规则、办法落实好、执行好；要深学细悟，学用结合，把制度精神转化为行为准则、自觉行动，全面加强“四个机关”建设，实现人大工作水平不断提升。

　　本次会议听取审议了平顶山市人民政府关于平顶山市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。今年以来，市委团结带领全市人民，全力以赴拼经济、稳增长、促发展，生产供给回升向好,消费市场明显回暖,转型升级步伐加快,经济运行呈现恢复性增长态势，为实现全年经济发展目标打下了坚实基础。这一成绩的取得实属不易，令人振奋，鼓舞人心。同时我们也要清醒地看到，我市经济修复尚不稳固,市场预期不稳,有效需求不足,内生动力不强,固定资产投资乏力等问题。常委会组成人员建议，要坚持“项目为王”，强化谋划储备、加强营商环境系统化改革、系统性重塑，深化“放管服效”改革，进一步营造优质营商环境，推动更多优质项目早开工、早投产、早达效，同时抓好教育、医疗、养老等民生重点领域建设，在高质量发展中扎实推进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　本次会议听取审议了市人民政府关于城市内涝治理工作情况专项工作报告。常委会组成人员认为，市政府及其相关部门高度重视城市内涝治理工作，按照建设韧性城市要求，强化顶层设计，突出应急处置，全面提升了城市排水防涝能级。针对雨水管网老旧、硬件设备不足、排涝能力受限等问题，常委会组成人员建议市政府及其相关部门牢固树立以人为本、科学防控的排水防涝理念，着力建设韧性城市，持续完善长效机制，统筹城市水系全域治理，不断提高城市防汛抗涝能力，使城市发展更加安全、更富韧性、更有活力。

　　本次会议听取审议了市人大常委会关于检查《中华人民共和国湿地保护法》《河南省湿地保护条例》贯彻实施情况的报告。常委会组成人员认为，市政府及其相关部门高度重视湿地保护工作，在强化主体责任、完善体制机制、提升保护强度、加大宣传引导等方面，做了大量工作，取得显著成效，探索出了湿地保护的“平顶山模式”。针对湿地保护资金紧张、职责不清、专业人才短缺、宣教力度仍需加强等问题，常委会组成人员建议市政府及其相关部门提高政治站位，坚持问题导向，加大投入力度，健全制度机制，依法贯彻落实，用法治力量推动湿地保护高质量发展。

　　本次会议听取审议了市人民政府关于平顶山市2023年上半年财政预算执行和2022年度财政决算情况的报告、2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员认为，市政府和财政部门认真落实高质量发展要求，不断提高预算管理水平和财政资金使用绩效，2022年财政决算情况总体较好，2023年上半年预算执行总体保持平稳态势；审计工作坚持问题导向，突出审计重点，强化审计整改，审计监督实效得到了进一步提高。针对预算管理工作仍需进一步规范、预算分配与收入管理工作仍需进一步加强、部分项目预算绩效目标设置不够科学等问题，常委会组成人员建议，要提升预算决算管理水平，严格落实部门预算管理主体责任，进一步提升预算约束力；要强化预算绩效管理，将预算绩效管理覆盖所有财政资金，贯穿预算管理全过程，不断提高绩效评价质量；要着力加强审计查出问题整改，进一步强化责任意识，完善整改责任清单，切实管好“钱袋子”，服务全市高质量发展大局。

　　由于工作原因，本次会议通过了《关于接受丁少革辞去平顶山市第十二届人民代表大会常务委员会委员职务的决定》。丁少革同志在担任市人大常委会委员期间，依法履职，恪尽职守，担当作为，为推动我市民主法治建设，付出了辛苦努力，作出了积极贡献。在此，让我们以热烈的掌声，向丁少革同志表示衷心的感谢！希望丁少革同志在新的工作岗位上，始终对党忠诚、担当实干、改革创新、团结奋斗，展现新作为、创造新业绩，为加快建设现代化鹰城再创佳绩、再立新功。

　　由于年龄原因，梁丽萍同志不再担任市人大常委会教工委副主任职务，她在任职期间，牢记组织重托，依法履行职责，为我市人大工作创新发展作出了积极贡献。在此，让我们对梁丽萍同志的辛勤付出表示衷心的感谢！

　　本次会议审议通过了人事任免事项，并举行了宪法宣誓仪式。宪法誓言，字字千钧。希望被任命的同志时刻牢记誓言，牢记党和人民的信任与重托，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于宪法，在市委的坚强领导下，牢记使命，恪尽职守，勇于担当，廉洁奉公，自觉接受监督，珍惜党和人民赋予的权力，以强烈的使命感、良好的精神状态、扎实的工作作风，在新的工作岗位上展现新气象、干出新业绩。

　　本次会议期间，大家还就有关报告提出了许多很好的意见建议，这些意见建议请有关专门委员会、工作委员会抓紧时间汇总整理成《审议意见》，经主任会议审议通过后，送交市政府有关部门研究处理。

　　下面，就做好当前的几项工作，我再强调三个方面的意见。

　　一、提高站位，精心组织开展主题教育

　　开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育是今年的一项重要政治任务，这次主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”，根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一；要解决的是理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面的问题。根据中央和省委、市委的安排部署，市、县两级人大常委会及机关是第二批开展主题教育的单位，时间是从今年9月开始，到明年1月基本结束，现在已经是8月下旬，我们要及早准备，提前谋划，统筹安排，确保主题教育开好局、起好步。要在学习上下功夫，深入学习习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，深刻领悟主题教育“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的根本任务，深化学习内容、丰富学习形式，做到对主要内容主要精神牢记于心、了然于胸；要在谋划上下功夫，把准中央、省委和市委关于开展主题教育的安排部署，学习借鉴第一批开展主题教育单位的实践经验，提前思考谋划相关工作，扎扎实实做好规定动作，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。

　　二、担当作为，深入贯彻落实市委全会精神

　　8月18日召开的市委十届四次全会，是在全市上下深入学习贯彻党的二十大精神和省委十一届五次全会精神，纵深推进“壮大新动能、奋进百强市”的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议全面总结我市今年上半年经济工作，精准研判当前经济发展形势，科学安排下一步拼经济促发展各项工作，体现了高度的政治性，展现出清晰的大格局，突出了发展的主旋律，律动着创新的最强音，进一步坚定了全市上下奋战三季度、决战全年胜的信心决心。市人大常委会党组高度重视市委全会精神的贯彻落实，紧紧围绕壮大新动能，奋进百强市奋斗目标，聚焦建设国家创新型城市和拼经济促发展中心任务，紧扣陈向平书记讲话中提出的“10个下功夫”要求，专门研究制定了贯彻落实市委全会精神的10个方面26项举措，扎实推动全会精神在全市人大系统落实落细。常委会组成人员、全市各级人大要把深入学习贯彻市委十届四次全会精神作为当前的重要政治任务，切实把思想和行动统一到市委全会精神上来，把人大贯彻落实市委全会精神的10个方面26项举措与“一要点四计划”和“拼经济、促发展”工作充分结合起来，完成好下半年立法、监督、代表、决定等各项工作，使人大工作更好地向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。

　　三、创新实干，高质量完成好各项重点工作

　　今年以来，市人大常委会创新工作思路，细化工作举措，各项重点工作推进有序、成效显著，不少工作都得到了市委肯定。下一步，各委室要继续围绕中心、服务大局，不断提高抓推进、抓落实、抓问效的能力和水平，全力做好制定“创新驱动高质量发展条例”“白龟湖科创新城发展促进条例”等地方性法规的准备工作，适时组织听取和审议市政府关于科技创新工作情况的报告并开展满意度测评，重点抓好创建文明城市相关任务。这几项工作都是市委主要领导亲自点题、亲自交办，体现出市委对人大的高度信任，我们一定要全力以赴抓好、抓实、抓出成效，圆满完成各项任务；要持续在全市人大系统扎实开展“学标杆、争先进、创一流”活动，勇创比学赶超、争先出彩的业绩，提升我市人大工作整体水平；要做好市人大常委会及机关相关制度的“立改废”工作，全面提升人大工作的规范化程序化水平，为“壮大新动能、奋进百强市”作出新的更大贡献。