郏县人大常委会党组书记、主任 谢中光

　　今年以来，郏县人大常委会深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主的重要论述，认真落实省、市人大关于建设全过程人民民主基层示范点工作要求，立足实际，将乡镇代表联络站与基层示范点建设整合推进、共同建设，积极探索和拓展民主参与的形式和渠道，不断提升践行全过程人民民主的能力和质效。

　　一、加强领导，高标准推进基层示范点建设

　　一是提升站位。深读细研习近平总书记关于坚持和完善全过程人民民主的重要论述，认真学习中央、省委人大工作会议和省人大建设全过程人民民主基层示范点工作会议精神，专题向县委常委会汇报，做到人大代表联络站、人大代表联络点与全过程人民民主基层示范点高度融合的建设要求。

　　二是落实市人大《关于对首批全过程人民民主基层示范点建设阶段性工作开展评估的通知》要求，着重在16个代表联络站达到“九有”标准的基础上，持续对功能完善提升、信息化建设和组织保障三个方面，查找不足，补齐短板，努力实现人大代表联络点、人大代表联络站与全过程人民民主基层示范点深度融合，资源共享、优势互补。

　　三是出台了《郏县人大常委会关于建设全过程人民民主基层示范点实施方案》，成立了由县人大常委会主任为组长的领导小组，副主任分包乡镇，业务委室加强指导的工作机制，扎实推进基层示范点建设；专门组建了创建全过程人民民主基层示范点建设工作专班，挑选工作业务能力强的工作人员，根据我县建设基层示范点实施方案要求，按照方案制订的时间节点，具体督促、指导基层示范点的创建工作。

　　二、突出特色，持续提升基层示范点建设

　　夯实“1+16+N”郏县人大代表履职网络模式（“1”是指县人大工作平台；“16”是指每个乡镇、街道和县直建一个标准化的代表联络站；“N”是各乡镇人大根据自身情况可以创新设点建室或者创新工作举措拓展代表服务功能），提升四项建设内容和坚持“三个定期”、做到“五个到位”、制定“一个考评细则”的工作举措。建立了全省首家“农家式”人大代表联络点，打通代表联络选民的“最后一公里”，实现“零距离”服务选民的创新做法在《人民代表报》、省人大《人大建设》《人大工作参阅》刊登。

　　2023年 4月，出台了《乡镇人大工作年度考评办法》，把代表联络站（点）、全过程人民民主基层示范点建设作为考评的主要内容，年中初评，年终总评，通过听取情况汇报、查阅工作资料的方式，对照评分标准，进行百分制考评，考评结果提请县人大常委会党组会议讨论决定后，将考评结果报送县委，并在次年县人民代表大会上表彰。目前，全县共高标准建设人大代表联络站60个、全过程人民民主基层示范点15个，年底进行检查验收。

　　三、守正创新，不断丰富“1+16+N”模式时代内涵

　　（一）强化闭环监督，寓支持于监督之中。郏县人大常委会紧贴县委中心工作，以发展全过程人民民主为路径，形成事前、事中、事后全程监督“闭环”，积极打造正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，环环相扣、有始有终的“全链条闭环”人大监督模式。今年我们对水利设施配套以及农村电网改造、全县中小学生“小饭桌”质量和安全情况等十几项工作开展专项调研，切实解决一批社会关切、群众关注热点难点问题，增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　（二）拓展平台载体，扩大代表群众参与。长桥镇人大主席团以镇级人大代表联络站为主导，分设13个人大代表联络点。设在家里的“农家式”人大代表联络点，就地方便附近代表联系群众、吸引选民“入点”反映诉求，打通代表联系选民“最后一公里”，实现“零距离”服务选民。设在企业的人大代表联络点成为了推动经济发展的主阵地，企业家代表之间积极开展交流座谈，互通有无，不断延深产业链，促进企业创新发展。广天乡人大主席团开展“人大代表亮身份入农户、进企业”，聚焦“助力乡村振兴、五星党支部创建、三零创建”等工作开展了一系列有声有色的活动；着重打造“小程庄村民事说理堂”、“邱庄村占杰代表调解室”等特色工作室，在这里有事好商量、事事有商量，把民事暖心调解、法治宣传贯穿乡村建设全过程。姚庄乡人大主席团打造社情民意收集茶话室和人大代表赶大集形式，代表分包片区，网格化治理，吸纳群众“金点子”。建立民情民意征集制度、村民协商制度、代表议事制度、“双联系”制度、实行民生实事票选制度，以制度支撑示范点发挥作用，促进全过程人民民主在基层开花结果。东城街道人大工委建立“社区式”人大代表联络点，不断细化为辖区居民提供精细化、贴心化的服务，引导选民积极建议献策，达到共建共治共享的社会效果，让人民群众在家门口就能“面对面”见到想见的人，“零距离”说上想说的话，将全过程人民民主实践于基层的“烟火气”里。

　　据统计，今年全县1200余名省市县乡四级人大代表全部进站履职，走访联系群众近3万人次。各人大代表联络站累计开展视察、调研、学习活动463次，接待群众700余人次，听取收集意见建议1200余件，解决问题210人次。

　　（三）主动融入，共建共享法治阳光。推动检察听证走进人大代表联络站活动。今年10月，县人大常委会印发《关于在基层人大联络站推进开展检察听证的实施方案》，依托基层人大代表联络站，设立人大代表联络站检察听证点。人民检察院筛选出符合条件的案件,由案件犯罪嫌疑人所在地的人大代表联络站提供听证会场地，抽取五名听证员和辖区内的部分人大代表、群众代表参加听证。截止目前，检察听证已先后在堂街镇、安良镇和姚庄乡人大代表联络站举行，效果明显，群众反映很好。推动巡回法庭走进人大代表联络站。基层法院通过选择有一定代表性的案例，把法庭开在人大代表联络站。庭审现场，审判员组织当事人进行举证、质证，并就案件争议焦点进行充分陈述及辩论，庭审各环节井然有序。现场人大代表、群众居民代表通过全程旁听，对庭审流程、审判细节也有了初步了解，达到以案释法的目的。推动普法宣传走进人大代表联络站。邀请法治工作者走进人大代表联络站，向辖区居民们发放《民法典》《宪法》《反家庭暴力法》等宣传单页和宣传礼品，用通俗易懂的语言向居民们普及宪法和相关法律法规，同时现场解答居民提出的法律问题，并引导居民依法表达利益诉求，维护自身的合法权益。