宝丰县人大常委会党组书记、主任 刘景华
近年来，宝丰县人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央和省、市、县委人大工作会议精神，按照省、市人大常委会部署安排，坚持把全面发展全过程人民民主贯穿于宝丰人大工作的全过程和各方面，健全完善机制、创新方式方法，在深化和拓展人大代表联络站代表履职平台功能作用的基础上，推动赵庄镇大黄村建成全省首批全过程人民民主基层示范点，创建石桥镇邢庄村、大营镇清凉寺村、肖旗乡朱洼村等6个市优秀星级人大代表联络站，在全市率先实现乡镇民生实事项目人大代表票决制全覆盖，2023年12月在全国人大常委会民生实事项目人大代表票决制工作交流会上作了典型发言，取得了显著成效。
一、坚持高位推动，着力打造基层实践高地
（一）迅速行动作部署。2022年9月，市人大全过程人民民主基层示范点建设推进会召开后，我们第一时间召开县人大常委会主任会议，专题研究示范点建设工作，通过学习借鉴鹤壁浚县、周口市鹿邑县等地区先进经验，结合我县实际，成立由县人大常委会主要领导任组长、分管领导任副组长、委室主任为成员的领导小组,深入基层一线开展调研走访，召开座谈会议13次，征得人大代表、选民代表、企业等各方面意见建议68条，进行周密细致谋划、稳步推动实施。
（二）建立健全新机制。指导各乡镇建立健全示范点运行管理、督政议事、述职评议等工作制度，细化意见建议收集、交办、督办、反馈等工作流程，以赵庄镇大黄村省级全过程人民民主基层示范点为样板，以石桥镇邢庄村、大营镇清凉寺村、肖旗乡朱洼村等6个市优秀星级人大代表联络站为链条，按照“一点一品牌、一站一特色”原则，通过示范带动、以点带面，稳中求进推动示范点建设工作，努力打造宝丰人大践行全过程人民民主“1＋6＋N”站点格局。
（三）细化举措抓落实。在充分调研和认真筹备的基础上，提请县委于2022年12月4日召开人大工作会议，出台《中共宝丰县委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》《宝丰县人大常委会关于建设全过程人民民主基层示范点的实施方案》等指导性文件，全面启动宝丰县示范点建设工作。同时，建立专项督导机制，对应成立四个督查指导组，与县人大常委会日常监督、代表等工作相结合，同步加强跟踪督导，有效抓好工作落实。
二、坚持准确定位，着力发挥自身特色优势
（一）实施民生实事项目人大代表票决制，谱写“由民作主”新篇章。依托示范点和人大代表联络站，2023年初，在乡镇成功全面推行民生实事项目人大代表票决制，全县12个乡镇票决产生的121项涉及教育、医疗、就业等民生实事项目落地见效、惠及民生。2023年底，杨庄镇、肖旗乡等民生实事项目落实情况也在召开的乡镇人代会上作了专题报告，实现了人大对民生实事项目的全过程监督，并就2024年度民生实事项目人大代表票决制工作广泛征集了代表意见建议，作出了具体安排。宝丰县人大常委会通过全面推行民生实事项目人大代表票决制，民生实事从“为民做主”转向“由民做主”，探索出了一条民生实事项目“党委领导、群众参与、代表票决、政府办理、人大监督”的宝丰实践新路径，相关做法被河南法制报、平顶山日报等媒体广泛报道。
（二）创新人大专题询问机制，解决群众关心关注的热点难点问题。2023年以来，依托示范点和人大代表联络站，组织各级代表参加人大专题调研28项，共140人次，就县政府民生实事项目实施、人大代表建议办理、基层公安等重点工作提出询问问题21项，形成高质量意见建议16条，以“现场+网络直播”的方式，创新开展“专题询问+集中评议”，有力推动县政府解决了电动汽车充电难、城区停车难、公园基础设施维护难等问题。
（三）探索拓展“联络站+”新模式，助推经济社会高质量发展。按照市人大常委会工作安排，注重把示范点和人大代表联络站建在产业链上，积极探索推行“赵庄镇大黄村示范点+电商”“石桥镇邢庄村联络站+酿酒”“大营镇清凉寺村联络站+汝瓷”“周庄镇马川村联络站+食用菌”等发展新模式。深化拓展示范点和人大代表联络站的功能作用，引导各级代表围绕党委政府中心工作，扎实开展助力建设“四强县”、乡村振兴等富有成效的代表活动，更好地倾听民声、了解民情、集中民智、凝聚民心，积极建言献策、发挥代表作用，以高质量履职助力高质量发展。
三、坚持人民至上，着力有效增进民生福祉
（一）架好“连心桥梁”，助力民生改善。2023年以来，我县58个代表联络站共梳理汇总人大代表建议138件，涉及乡村振兴、公共交通、教育卫生、城乡建设等各个方面，督促县政府办好了推进农村电商高质量发展、拓宽农产品销售渠道、加强乡镇基层医疗卫生人才队伍建设、增设城区公共停车位等一大批民生建议。
（二）用好“服务中心”，带动群众致富。2023年以来，组织县政府23个组成部门负责人进站开展述职158人次，广泛宣传党委政府的惠民惠农政策；邀请种植、养殖等行业专家15人次，开展专题讲座13次，指导和激励致富带头人、返乡创业人士等示范引领做优、做强、做大本地特色优势产业。
（三）建好“议事站点”，推进乡风文明。依托示范点和人大代表联络站，进一步深化“一约五会”（村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、孝善理事会）作用，创新实施人大代表“码”上办、红娘拉拉队、摆理堂等举措，优化完善“1+5+N”基层民主协商议事机制，加强宣传引导，整治陈规陋习，推动形成勤苦俭约、睦邻友好、婚事新办、厚养薄葬的社会新风尚。
在接下来的工作实践中，宝丰县人大常委会将在省、市人大常委会的关心指导下,积极学习借鉴兄弟县区和先进地区的经验做法,进一步巩固拓展全过程人民民主基层示范点、星级人大代表联络站等代表履职平台建设成果，着力打造“宝丰人大”特色工作品牌，不断丰富和发展全过程人民民主在宝丰的生动实践，开创宝丰人大工作新局面。
