叶县人大常委会党组书记、主任 张成文

　　党的二十大报告对“拓展民主渠道、丰富民主形式”作出了重大部署。人大代表联络站是代表联系群众、听取民情、汇聚民意的重要平台，是人大代表与群众共议、共商、共决的有效载体。近年来，叶县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，坚持把全过程人民民主作为引领提升人大工作的有力抓手，把代表联络站作为代表服务联系群众的重要阵地，不断健全完善吸纳民意、汇集民智的工作机制，真正将联络站打造成为群众随时找得到、用得上的“暖心站”。

　　一、选点布局“接地气”

　　按照因地制宜、集约高效原则，叶县人大常委会研究出台了《关于全过程人民民主实践站创建工作的实施意见》，制定了创建目标。在全县19个乡镇街道，建成21个人大代表联络站、28个人大代表联络点和2个人大代表工作室。全县1593名四级代表按照每个站点30人左右，就地就近编入代表联络站（点），每周一天常态化进站接待选民群众，较好地发挥了代表学习“充电站”、群众意见“收集站”、依法履职“监督站”、服务代表“工作站”的作用。

　　去年6月，叶县首批全过程人民民主实践站挂牌，截至现在，叶县打造省级全过程人民民主基层示范点1个，省级优秀星级联络站1个，市级优秀星级人大代表联络站6个，叶县全过程人民民主基层示范点8个。基层示范点覆盖人民群众生产生活基本单元、基层组织方方面面，让人民群众在家门口就能见到自己选出的代表，说上想说的话，人大代表与人民群众手拉手共建一个想来常来的“家”，搭建人民选我当代表，我当代表为人民的平台。

　　二、示范内容“聚民智”

　　围绕保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，优化民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全过程参与机制，使人民群众有序政治参与的意愿不断增强，广度深度不断拓展。一是民主选举，选准百姓贴心人。加强基层示范点在国家机构选举和基层选举中的宣传、组织、实施作用，让广大选民广泛参与到政策宣传、候选人见面、选举投票、选举公示各环节，投好神圣一票选出自己心仪的代表。县乡人大换届选举期间，即便受到新冠肺炎疫情影响，全县67万选民政治参与热情依然高涨，参选率达到了80％以上。二是民主协商，商出群众满意度。发挥人大代表引导作用，创新协商方式，在基层示范点开辟线下“代表接待室”和线上“代表二维码”预约通道，进一步拓宽了协商渠道。县人大常委会以每周接待选民、双月22日代表集中进站活动为抓手，把民主协商打造成县人大常委工作的一个特色亮点。一年来，对农村“双违”整治、杜绝高价彩礼、县法院对《失信被执行人信用承诺与信用修复工作机制》的征求意见、检察院公益诉讼宣传、冬季安全生产生活等社会热点话题，通过代表双月进站活动与选民共商议并征求意见，为党委和政府下一步工作决策提供支持。三是民主决策，定下群众关心事。聚焦“重大事项”，扩大公众参与。修订完善《叶县人大常委会决定重大事项的办法》，规定县政府有关国民经济计划、文化、社会、生态等关系群众切身利益的重大事项议题审议前，邀请相关人大代表参加视察调研、座谈论证等，充分发扬民主、实现人民当家作主。聚焦“监督议题”，充分吸纳民意。围绕人民群众关注关切，通过视察调研、征集意见建议等方式，充分吸纳人大代表和基层群众等各方面意见建议，形成最大共识，力求监督议题选定和实施过程成为汇民情、集民意、聚民智的过程。去年以来，以基层示范点为主要渠道的各类民意表达平台征集意见建议131条，一批群众关切的城市管理、交通出行、生态建设、教育医疗、健康养老等民生实事纳入决策范围。今年3月召开的县十六届人大三次会议上，人大代表首次票决出县重点民生实事项目10件，推动了“人民群众想什么”和“国家机关干什么”的精准对接。

　　三、在作用发挥上“惠民生”

　　基层示范点来自基层创造，运用于基层实践，从群众中来，到群众中去，推动解决人民需要解决的问题。一是成为服务群众的新窗口。马庄回族乡雷庄村代表联络点，把人大代表联络点设立在雷庄村牛羊交易市场基层一线，能直接与农户和企业联系沟通，成为人大代表贴近人民的重要窗口和群众反映问题的直接渠道，助力雷庄村集体经济发展驶入快车道。任店镇月庄村人大代表联络点，人大代表郭冠洋、马金海发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，立足该村1300亩韭菜特色产业，联系选民群众广泛征求意见，最终确定韭菜深加工项目并引进韭花深加工生产线，创造就业岗位50余个，村集体经济年收入达50万元。二是成为联系群众的连心桥。扎实开展“双联系”活动，推动县人大常委会及代表联络站共同架起了吸纳民意、汇集民智的桥梁纽带，定期组织代表开展走访群众、工作调研、政策宣讲等主题活动，使常委会组成人员与人民群众“面对面”沟通、“心贴心”交流、“实打实”解难，让人民群众切实感受到人大就在身边。三是成为服务村集体经济新平台。夏李乡曹王村人大代表联络点，人大代表李小飞为快速发展集体经济产业，充分发挥人大代表智力密集、资源丰富、联系广泛的优势，组织代表们集思广益，最终确定“短、平、快”的烟叶产业，截至目前，在曹王村的示范带动下，夏李乡种植烟叶2200亩，预计收入有望突破470万元，代表建议赋能村级集体经济发展。常村镇人大主席团为更好地服务群众，紧紧围绕“把联络站建在产业链上，把代表聚在产业链上，把问题解决在产业链上，把代表作用发挥在产业链上”这个工作目标，成立了常村镇千村堂人大代表联络点。驻站人大代表王清政、董必甫指导群众因地制宜种植适合的中草药品种，免费为群众提供中草药枳实种苗2000余棵，覆盖常村镇37个行政村，利用荒山荒坡种植，预期能为群众带来160万元的收益。目前，以艾草为特色的中草药年产值2亿元以上，辐射带动全镇20多个村发展艾草种植，不仅有效增加了村集体经济收入，还带动2000余名群众在家门口就业。常村镇依托现有资源，形成了一批与中药材科技农业、名贵中药材种植，发展一批乡村观光游康养基地。今年3月，县十六届人大三次会议期间，为促进叶县乡村产业振兴和中医药事业发展，经全体人大代表表决，大会通过了《关于打造常村镇中药材小镇的议案》使之成为全县人民共同的意愿，议案的通过更是全过程人民民主在昆阳大地又一生动实践。

　　下步工作，我们将把学习领会和贯彻落实中央及省委、市委人大工作会议精神与高质量履职尽责紧密结合起来，把践行全过程人民民主理念和人大工作守正创新结合起来，与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，以强烈的政治责任感和历史使命感，努力做好新时代人大工作。