（2023年11月13日）
平顶山市人大常委会
11月13日，省人大常委会召开全过程人民民主基层示范点工作推进会议。省人大常委会党组书记、副主任李亚出席并讲话，副主任何金平主持，秘书长吉炳伟出席。会议总结了一年来各地示范点建设的情况，平顶山市人大常委会主任张明新在会议上作交流发言。现予以刊登，供交流学习。
近年来，我们聚焦省委、市委“拼经济”重大部署，谋划提出“建平台、展优势、兴产业、促发展”工作思路，创新建立“示范点建在产业链上、代表聚在产业链上、问题解决在产业链上、作用发挥在产业链上”的全过程人民民主基层示范点“全链模式”。做法被市委主要领导批示肯定，先后被全国人大网、人民网等20多家主流媒体刊发报道。
一、寻“链”搭台，把示范点建在产业链上。一是科学化布局，按照特色产业园必建、产业链优势企业必建、知名专业合作社必建、集体经济好的乡村必建“四必建”原则，因地制宜建设示范点“全链模式”。目前，全市共建成“全链模式”示范点68个，辐射21个产业园区、近千家企业、92个专业合作社，带动20多万群众务工增收。二是标准化建设，研究制定5项具体措施15项建设任务，所有产业链上的示范点，硬件上均达到6室1厅1中心标准，软件上实现了“九有六簿一册”，为企业发展搭建了有地议事、有钱办事、有人管事、有章理事服务平台。三是专业化管理，制定出台“全链模式”建设管理工作方案，强调专业人干专业事，站长由能力强、威望高的企业家代表担任。叶县龙泉乡家具创业园示范点，专门聘请县家具制造协会会长担任站长，以商招商，引进16家企业入驻园区，配套落地上下游企业35家，年产家具40余万套、产值突破10亿元。
二、应“链”而动，把代表聚在产业链上。一是搭建服务企业“连心桥”，向全市人大和人大代表发出“拼经济”倡议书，谋划制定拼经济促发展工作方案，跟进出台落实市委全会精神26项举措，定期组织开展惠企助企活动，鼓励代表在经济发展主战场“亮身份”“作承诺”。新华区矿工路街道示范点，常态化开展服务企业活动，今年为企业解决问题86个，提供无息贷款750万元，让企业真切感受到了“人大离得近、代表在身边”。二是提速立法民意“直通车”，建立“基层示范点＋立法联系点+代表联络站”站点融合平台，在立法项目规划、法律法规制定等环节，广泛征求代表和企业家意见，在汝瓷文化保护条例制定过程中，依托站点融合平台，征求立法意见72条，最大限度将市场主体反映的共性问题上升为法律内容。三是画好共谋发展“同心圆”，组建财经、法制、环保等8个专业类代表小组，采取“站内+站外”“固定+流动”“接待+走访”等方式，高频度开展进园区、进企业、进工地、进乡村活动，先后走访市场主体367家，开展各类咨询服务56次，倾力为产业发展提供帮助支持。
三、因“链”施策，把问题解决在产业链上。一是多渠道发现问题，在产业链关键环节设立代表服务点，实行“一人一码”“一站一码”，推行“码上亮身份、码上提建议”，实现服务企业“零距离”、发现问题“全天候”。郏县长桥镇围绕烟叶产业，创设全省首个“农家式”代表联络站，依托种植大户设立13个联络点，形成“1+13”树状联通模式，激活“末梢神经”。今年以来，累计收集各类意见建议161条。二是闭环式解决问题，推行“企业点单、代表服务”工作模式，建立“汇总梳理→分析研判→交办督办→反馈评价”闭环督办机制。舞钢市天成鸽业产业园通过闭环督办机制，仅用42天就完成征地拆迁任务，协调解决水电气等问题67个。三是制度化防范问题，出台代表议案建议表彰办法，建立代表入站履职考核机制，引导代表聚焦经济发展多提议案建议，持续提升“双联系”制度实效。
四、顺“链”作为，把作用发挥在产业链上。在示范点集成“联、商、督、促、智”五大功能，贯通产业链路，打通服务发展最后一公里。一是以“联”见事，推动代表由“入站”变为“入园”，由企业找代表变为代表找企业，面对面为企业排忧解难；二是以“商”理事，定期组织相关主管部门会商市场主体，共同为企业发展把脉问诊、纾困解难。制定出台优化营商环境条例，作出设立“平顶山企业家日”决定，以法治护航市场主体健康发展；三是以“督”办事，创新视察调研＋执法检查＋审议专项报告＋专题询问＋满意度测评“监督＋”综合模式，实施刚性监督，倒逼职能部门转作风提效能；四是以“促”成事，开展“人大代表入千企进万家行动”，广泛宣讲二十大精神和各类惠企政策，全面提振市场主体信心；五是以“智”化事，打造网上示范点升级版，形成“一窗二码四应用五指数”的智能化视窗平台，为发展最广泛最真实最管用的全过程人民民主开辟全新路径。推行产业发展“1+N”模式，在产业链设立1个总链长，在重要环节设立N个“分链长”，推动企业发展由“单打独斗、各自为战”为“联村联企联校、抱团集聚发展”。汝州市庙下乡在甘薯产业链上设置1个“总链长”，在种植、销售及配套环节设置6个“分链长”，有力促进了甘薯产业规模化发展，年产值19.5亿元，带动从业人员1.2万人。
下一步，我们将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，认真落实本次会议精神特别是李亚主任的讲话要求，积极探索全过程人民民主基层实现路径，为我市“壮大新动能、奋进百强市”、助力现代化建设河南实践贡献力量！
