王凤雪在集市上和商贩交流

　　6月21日，农历五月初七，宝丰县石桥镇传统集市照常开集。

　　走进集市，引人注目的是一排桌子搭起的“逢七综合服务驿站”。平顶山市人大代表、宝丰县石桥镇党委书记王凤雪拿着一份表格，向记者展示：“这是我们‘流动网格’商户信息采集表，商户的基本信息、经营品类、摊位大致位置，一目了然。”

　　这张小小的表格，是石桥镇破解传统集会治理难题的“钥匙”。

　　石桥镇是宝丰县的农业大镇，S231省道穿境通行，商贸兴旺，石桥村也是镇政府驻地，每月逢农历初七、十七、二十七，就会举办传统集市，周边十里八村的群众、商贩汇聚于此。因人流量、车流量高度集中，存在摊位杂乱、交通拥堵、各类矛盾纠纷频发等问题。

　　王凤雪分析，上述问题的症结在于“三个流动”：商贩来自四面八方，人员流动；摊位不固定，位置流动；经营品类随时变，业态流动。传统的管理模式跟不上这种高流动性，管不住、管不好。

　　起初，王凤雪尝试让摊贩将摊位挪至偏远区域，结果商贩有所抵触、群众采购不便，治理陷入僵局。

　　“治理不是一赶了之，而是守住烟火气，真正服务老百姓。”王凤雪开始走街串巷，跟商贩聊、跟群众聊，发现只有结合本地实际情况、柔性施策，才能平衡好集市秩序与群众需求的关系，硬堵不是办法，得疏。

　　在走访中，王凤雪逐渐琢磨出“流动网格·逢七驿站”治理模式，载体就是那张商户信息采集表。

　　“不管商贩来自哪里，只要进入集会场地，即纳入当日临时流动网格统一管理服务。”王凤雪介绍，模式的关键在于“入集即入格，离集即解除”，不改变商贩原属地管理关系，但对“在场人员、在场行为、在场风险”实施临时性、精准化服务管理，将治理半径从常住地域拓展至活动发生地。

　　每次集会，工作人员都逐一登记、动态更新商户信息。“我们会从中梳理出老年商贩等群体，安排专人帮着搬东西、收摊子，有针对性地提供帮助。”王凤雪说。

　　暖心服务贯穿集市全程。“逢七综合服务驿站”摆上凉茶，备好血压计、充电器、打气筒以及降压药、速效救心丸、藿香正气水等应急药品，并根据不同时节，邀请职能部门轮流进驻，开展政策宣传。眼下正值汛期，石桥镇中心学校工作人员连瑞红就来到集市上进行防溺水宣传。

　　新办法实施8个月以来，变化悄然发生。郏县王集乡的郭秀娥逢集来这儿摆摊30多年了，她感慨：“现在路不堵了，摊位界限清晰，遇事儿也有人管，我们摆摊舒心又安心。”

　　从“逢七赶集”到“逢七平安”，从一赶了之到疏堵结合，石桥镇用一张小表管住了大集。

　　“基层治理的本质就是为民服务。烟火气常在，百姓心安，才是我们追求的善治。”王凤雪说。

　　（河南法治报 记者 林栋）（编辑：李恒）